“一帶一路”戰略背景下的中美貿易摩擦

□文/張文文

（洛陽師范學院河南·洛陽）

“一帶一路”戰略背景下的中美貿易摩擦

□文/張文文

（洛陽師范學院河南·洛陽）

［提要］中國“絲綢之路經濟帶”的目的是建立一個以中國為紐帶的新型國際貿易體系，推動沿線國家之間尤其是中國與中亞國家的經濟合作更加緊密。而長久以來，美國是中國第二大合作伙伴，兩國經濟互補性強，貿易往來密切，同時貿易摩擦也日漸頻繁。在一帶一路條件下中美貿易又將面臨怎樣的摩擦，如何解決此類貿易摩擦是探究的重點。

一帶一路；貿易摩擦；中美關系

收錄日期：2015年7月14日

“一帶一路”是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱。在跨國新型交通方式的基礎上，重點溝通沿線國家的中心城市，實現區域內的商品貿易、服務貿易、資本和人員的自由流通。但也削弱了美國在中亞、東亞出口的競爭力和影響力。在這樣的背景下，中美貿易摩擦將愈演愈烈。

一、“一帶一路”背景下中美貿易摩擦現狀和特點

在“一帶一路”戰略的影響下，中美貿易摩擦有了新的特點，實物貿易摩擦加劇的同時，摩擦領域拓寬至金融領域而且頻率升高，手段更為隱蔽。

（一）實物貿易摩擦加劇，金融摩擦升級。在“一帶一路”戰略背景下，亞洲區域內的沿線國家大多數為發展中國家。但因經濟欠發達，建設資金有限，大多數發展中國家的交通和通訊設備等基礎設施建設亟待發展。這給我國機電設備、建材業和服務業提供了廣闊的市場，而我國在搶占此類市場的過程中不可避免地會與美國這樣的工業出口大國發生貿易摩擦。同時，中美的金融摩擦也日趨激烈，我國為促進亞洲區域的經濟一體化于2014年籌建亞洲基礎設施投資銀行，服務范圍涵蓋57個國家，這在一定程度上給以美國為首的亞洲開發銀行構成了威脅，必然會引起美國的阻撓?？梢?，我國面臨的貿易摩擦已由單純的實物貿易領域摩擦蔓延至貨幣金融領域。

（二）美國貿易保護出現新特征。在“一帶一路”戰略的刺激下，美國貿易保護主義表現出范圍擴展、頻率增高、隱蔽性強的新特點。美國針對中國展開一系列貿易救濟措施，從備受關注的鋼鐵產品、輪胎、集裝箱和太陽能光伏產品，小到鍍鋅鋼絲和化學增白劑、味精等都沒能幸免。僅鋼鐵產品一項就被起訴了22次之多。美國大費周章的對中國發難明顯反映出美國內部貿易保護主義升溫。美國還頻頻動用隱蔽性更強的“377”調查，以保護本國企業專利為借口抵制我國產品，又于2013年2月發布“減少美國商業機密盜竊戰略”報告指出中國頻繁盜竊美國企業商業機密和知識產權的創新成果，今后將從外交、貿易和立法等多渠道打擊此類中國企業。

（三）美國加強利用知識產權和技術性貿易壁壘等高端工具向我國發難。作為一個超級大國，美國擁有頂尖的科學技術、科研設備完善的知識產權保護法律體系，這為美國使用知識產權和技術壁壘打擊我國制造業出口提供了基礎。自“一帶一路”提出以來，美國專門針對我國產品頻繁地使用301和337條款，以我國企業侵犯其知識產權、盜用專利為由進行制裁。而我國制造業依舊停留在復制、模仿和缺乏科技含量的局面上，因此損失慘重。此外，美國對我國產品實行綠色壁壘，并借助檢驗檢疫部門針對中國農產品及紡織品展開調查，不僅產品本身含有的化學成分和添加劑需要符合綠色標準，在產品的生產、制造、流通過程中都要符合低碳環保的標準。這無形中提升了中國農產品的成本，限制了部分生產工藝不達標企業的出口。

二、中美貿易摩擦的原因

中美貿易摩擦呈現出這樣的特點，與很多因素相關。只有理性分析這些原因才能夠有針對性的提出解決對策，才能促進中美貿易的健康發展。

（一）經濟原因。中國對美國的出口結構不合理及由此導致的中美貿易失衡。從整體上看，中國對美出口的產品主要是機電產品、家具玩具和紡織品及原材料等用以滿足基本生活需求的低廉產品。而美國對中國出口的主要是機器設備、運輸設備、醫療儀器等昂貴的高新技術產品。由此可見，中美兩國的貿易需求不同。而目前中國與美國的經濟水平差距較大，中國居民的消費水平較低，購買力不足，這就使得我國對美國產品的支出較小，而中國的低廉產品在美國卻十分暢銷。中美進出口貿易結構失調導致了中方巨額的貿易順差，又因為我國生產結構調整速度較慢，長此以往中美貿易順差額呈逐年增長的態勢，這成為引發貿易摩擦的重要導火索。

（二）政治原因。利益集團與政治選舉的考量。美國國會眾議員等在換屆時，為了獲得最大化的政治支持，竭力打造公眾利益捍衛者的形象。為了爭取選民，政府官員往往會以促進經濟發展，創造就業等理由吸引公眾的眼球。而實行貿易保護政策可以在短時期內達到保護國內產業、增加就業機會的目的，因此貿易保護主義在這樣的背景下被推上政治舞臺。

（三）國際原因。貿易保護主義盛行，WTO條款的模糊性以及爭端解決機制的不足。隨著中國經濟的發展，中國的國際地位不斷提高，由此引發了發達國家的警惕，特別是經濟發展水平處于第一位的美國。為了維持經濟和政治的優越性，發達國家對中國普遍實行貿易保護主義，那么貿易摩擦就不可避免了。WTO為維持世界貿易平衡發展，制定了一系列的條款，這些條款不可避免地存在漏洞。而美國正好利用WTO條款的漏洞對中國發難，利用更為隱蔽的手段制裁中國，這在一定程度上加劇了中美貿易摩擦。

三、解決中美貿易摩擦的建議

為解決中美貿易摩擦，需要中美雙方的共同努力，加強溝通，增強互信，建立新型的大國關系，但更需要中方從自身出發，從根本上解決問題。

（一）加強兩國溝通，增強戰略互信。在“一帶一路”的戰略背景下，中美兩國既存在互補利益，又存在較大摩擦。美國提出的“新絲綢之路”與中國構建的“一帶一路”經濟帶在區域劃分上有大范圍重合區域，在這些區域，中美可以利用經濟互補性加強合作，也要面臨彼此的競爭。但長久以來，美國大肆渲染中國威脅論，視中國為強勁的競爭對手，企圖遏制中國發展，重返亞太經濟帶，以保持其世界第一大國的地位。現在又有外媒將“一帶一路”夸張為“中國版馬歇爾計劃”，在這樣的情況下，中美高層應加強溝通，增強戰略互信，在平等互利的基礎上發展貿易往來。尤其是對“一帶一路”的戰略基礎，中方應做好宣傳工作，強調一帶一路的原則，即堅持開放合作、堅持和諧包容、堅持市場運作、堅持互利共贏。同時，應該使美國明確一點，那就是：中國從未企圖充當“絲綢之路”經濟帶中的唯一大國地位，而其他國家也不應有這樣的想法，否則“一帶一路”戰略將面臨巨大的政治分割陷阱，導致絲路戰略的失敗。各國應秉承著誠實互信，互利共贏，平等和諧的原則，開展經貿往來，這樣才能促進共同發展。

（二）鼓勵自主創新與合作創新相結合。在“一帶一路”的規劃區域中，有相當一部分都是發展中國家和新興經濟體，對于這些國家，他們的基礎設施建設相對落后，這對中美來說都是巨大的市場。而中美貿易競爭中，中方的產品頻頻遭受反傾銷，而今又出現了技術貿易壁壘等，阻礙我國的貿易出口。因此，中國應進一步加快產業結構升級，提高本土企業的科技創新能力，鼓勵企業開發高科技產品，提升產品的附加值，從而實現產品差異化。這樣，不僅可以防止我國產品因價格低而遭反侵調查，又可以增加企業的利潤水平，增強我國產品的競爭力。還要幫助企業建設自主品牌，加強知識產權的建設維護，以打破知識產權壁壘和技術貿易壁壘對我國的影響，積極參與國際競爭，促進中美之間進出口貿易的平衡。只有通過大力發展高科技產品來增強技術貿易水平，才能弱化美國出口限制。此外，我國外貿企業可以充分利用“一帶一路”的平臺，憑借低成本優勢引入外資或與外企合作，尤其是科技生產力較高的外企。通過人才交流、信息共享獲得先進的科技生產力，從而把獲取的技術通過自主研發、再加工實現產品技術溢出效應，提升我國企業的整體技術水平，實現成功轉型，徹底擺脫反侵銷、反補貼。

（三）建立新型大國關系。貿易摩擦往往與政治摩擦密不可分，而“一帶一路”的經濟帶涉及60多個國家，面臨著更加復雜的國際環境，如若處理不妥，將會牽一發而動全身，引起多方摩擦。雖然美國不在“一帶一路”經濟圈內，但是美國提出了“新絲綢之路”計劃，涉及的區域與我國的“一帶一路”有相當大一部分的重合。就綜合國力而言，美國遠在中國之上，就合作基礎而言，美國與歐洲國家有著深遠的合作淵源，美國的號召力和話語權隨時會影響我國在“一帶一路”經濟帶中面臨的政治環境，中美之間的角力很有可能在“一帶一路”沿線國家展開。在這樣復雜的環境下，中美關系更顯得尤為重要。

中美兩國應理性看待“一帶一路”戰略，在經貿合作中應趨利避害，將眼光放在共同的利益上。就中亞而言，中美在維護邊界安全、反恐、貿易發展等方面有著廣泛的共同利益。就東南亞而言，中美在GMS“大湄公河次區域合作”中已經順利地開展了合作；在中東，中美可以在確保能源供應穩定、運輸安全、價格合理及基礎設施建設方面合作，特別是用于基礎設施建設的重型器械、精密儀器等機電設備貿易中，中美應避免技術壁壘帶來的負面影響，開展廣泛合作。中美應以“一帶一路”為媒介，建立相互尊重、相互信任、互利共贏的合作伙伴關系，避免不必要的摩擦，減少美國對中國推動“一帶一路”戰略的抵觸情緒。

主要參考文獻：

［1］程云潔.“絲綢之路經濟帶”建設給我國對外貿易帶來的新機遇與挑戰［J］.經濟縱橫，2014.6.

［2］姚麗芳.中美貿易在摩擦中共生共榮［J］.中國經貿導刊，2014.35.

［3］董紅，林慧慧.“一帶一路”戰略下我國對外貿易格局變化及貿易摩擦防范［J］.中國流通經濟，2015.5.

F7

A