建筑企業內部財務控制研究

□文/張 琰

（江蘇財經職業技術學院 江蘇·淮安）

一、引言

在我國現代化經濟快速發展中，建筑業企業發揮了十分重要的作用。但隨著經濟的不斷發展，市場競爭日趨激烈，建筑施工企業要想在嚴酷的競爭中平穩健康的發展，必須從“強身健體”開始。建立適合企業的內部控制制度就是企業強身的有效方法，老話說得好“打鐵還需自身硬”。對于生產周期長、涉及面廣的建筑企業來說，內部財務控制制度的建立健全又是企業內部控制制度建設成敗的關鍵。

基于內部財務控制對于建筑業企業的重要意義，本文調查了淮安多家建筑業企業的實際情況，對其內部財務控制情況進行了全面的調查研究，并針對建筑業企業內部財務控制中存在的問題提出改進措施。

二、建筑業企業內部財務控制中存在的問題

（一）會計部門隸屬分公司，缺乏獨立性，財務內部控制執行力不夠。這是建筑企業財務內部控制工作中存在的首要問題也是比較重要的問題。不論是在什么行業，在財務的控制、內部會計的執行和設計方案上，財務會計部門都不可或缺并起著非常重要的作用。財務會計機構熟知建筑企業的經營性質、產品性質、產品的銷售運營流程和財務會計流程，因此會計部門擔當了建筑企業對內部財務會計的控制措施和會計程序的設計任務。整個企業的財務報表、會計賬目、憑證以及成本核算等各個方面也都是由會計部門來處理和完成。但是，在我國很多建筑企業中，會計部門卻缺乏獨立性，制定的控制章程也得不到徹底執行。雖然該企業的會計部門要受到上級區域公司會計部門的管理，但是由于會計部門中人員的行政管理權仍屬于分公司，會計人員的年度績效考核由分公司經理評定，這就造成了管理者怎么說，會計機構就怎么去執行的局面。在這種情況下，會計機構反而有可能成為保證財務信息真實完整的最大障礙。這種問題不僅僅在建筑企業中存在，在很多中小企業、民營企業甚至在國企中也存在。因此，保證會計機構的獨立性和執行力是建筑企業在進行公司治理時應當注意的問題。

（二）財務監督和檢查力度不夠。在中小建筑業企業中沒有獨立的內部審計部門，會計部門的工作主要受到上一級區域公司會計部門和本公司負責人的監督和檢查。雖然看上去監督檢查的人很多但仔細分析其中存在缺陷：第一，上一級區域公司會計部門人員，由于距離上的限制不可能對于分公司的財務會計工作進行及時有效的監督和檢查；第二，公司負責人從事的是行政管理工作，負責整個分公司管理，工作繁忙，并且其專業是建筑專業，對于財務會計工作了解不多，更談不上對會計工作進行有效的監督和檢查。

（三）企業內部財務人員配置問題及會計素養不高。雖然每一個企業都有財會部門，職責和功能在會計相關法律法規中也有明確規定。但是，在有些企業中，財務會計部門反映的會計信息，不能完整真實地反映當時企業的運營情況和財務情況。這當然是會計部門的失職。造成這一原因很大一部分是因為建筑企業的特殊性。很多建筑企業公司隨著工程走，財務會計人員配置不到位，人員職業水平參差不齊，會計職業道德沒有深入思想，這樣就不能使會計部門隨時保持最優的狀態。因此，很多建筑業企業會出現財務信息的失真、企業財產不實、債務不清等情況，使企業資金流轉陷入困難，企業管理者陷入盲目。這在企業內部財務控制上是很重的問題，管理者應適時落實財務信息的真實情況。

（四）建筑企業資產回收期長，不確定因素多，財務風險大。

大家知道房地產行業近幾年起伏非常大，人民大眾各自持觀望態度，這直接引發了建筑企業在財務內部控制上的困難，目前建筑企業面臨的主要問題就是應收賬款流轉緩慢，造成企業資金回收困難。由于近年來國家對房地產進行調控，許多購房者持觀望態度，房地產市場不容樂觀。很多情況下是有房賣不出去，而建筑企業需要銷售房地產的資金來維持企業的資金流轉，近些年建筑企業因資金流轉的問題破產的屢見不鮮。

（五）建筑企業工程項目分散流動性大，致使財務管理難度加大。建筑業企業往往同時握有十幾個項目，這些項目有的甚至分散在不同的城市。這些建筑企業的管理模式，主要是由總公司來提供分公司的資質，并且負責項目工程的質量安全和處理客戶的投訴建議。這就會出現信息溝通不及時的問題，造成了地方上與總公司管理上的脫節，還有上文中提到的財務人員的局限性等等問題。隨著建筑企業的不斷發展，施工種類愈加繁多，工程項目配套設備和工種的更新速度也在不斷加快。地方上的管理和總公司的管理往往出現不一致，如地方項目管理人員往往財務意識淡薄，材料費、人工費預算不及時等都會造成收入與項目成本的不一致，這些都給建筑成本帶來了不確定性，增加了財務預算的難度。再比如，有的工程急需資金支持，由于申報審批耗時，造成無法繼續施工等問題。

三、進一步加強建筑企業內部財務控制的措施

這些問題都是建筑企業在財務管理上遇到的弊病和難題，針對上述問題提出一些建議。

（一）提高會計部門的獨立性。建議將各分公司的會計部門直接設為上一級區域公司財務部門的派出機構。將分公司中會計部門人員的行政績效考核收回給上一級區域公司財務部門，這樣會計人員就不必因為擔心得罪領導而迎合做賬了。

（二）完善企業內部財務審計制度。建筑企業應該有專門的機構或者指定專業人員從事財務的審計工作，同時必須建立完善的內部財務審計制度從整體上對企業財務審計工作進行指導。財務內部審計機構和審計人員應有充分的權利對項目工程的運營情況進行監督和檢查，實時向上級匯報工程的進度以及在施工過程中不規范現象造成的會計工作不確定性。建筑企業在成立項目之初，就應該成立以項目經理為負責人的成本管理機構，在這個成本管理機構里施工的各個部門的管理人員都要參與其中，每個人都負有一定的成本管理責任。

（三）加強企業對內部財務會計人員的選用、配置和培養。企業內部會計人員的作用主要體現在執行力和個人能力上，準確的分析才能給企業帶來正確的方向。企業內部會計制度即便再合理，但是如果沒有負責的、稱職的會計人員來執行，其職能作用就會大大降低。建筑業企業應合理做好財務會計部門人員配置，嚴格執行崗位制約制度，避免不相容的會計崗位兼職情況，最大限度避免會計舞弊的行為。建筑企業應重視會計人員的選用及考核，建立完善的考核制度和激勵政策。由于企業管理者對計算機系統出具的各種數據、信息報表、財務報表的依賴性越來越大，所以企業的會計工作人員要同時加強計算機信息系統的學習，提高財務信息的及時性、準確性和完整性。

（四）建筑企業應實施有效的外部監督，以降低財務風險。隨著國家調控房地產業力度的不斷加大，建筑企業應按照相關法律法規建立企業財務內部控制制度，充分借助政府職能部門和社會中介的力量進行監督，嚴格執行并進行獨立的財務審查，防止欺詐和舞弊行為。

（五）完善企業內部治理機構。按照分步法，逐步建立、健全本企業的內部控制體制。建筑企業建立健全有效的控制體系應著眼于全局，建立全面的內部控制制度體系。企業在經營目標、發展決策等重大事項上要建立一整套完整的市場調研、測試和評價體系，提高企業決策的正確性。在此基礎上還應有一套內部評審、監督的內控系統，確保決策的安全可靠，將決策風險降到最低程度。此外要嚴格遵守企業的內部管理體制，明確規定企業各級機構的職責和具體崗位職責。

四、結語

通過對淮安地區部分建筑業企業的實地調研，對建筑業企業的內部控制尤其是其內部財務控制進行了重點研究。發現由于建筑業企業自身的一些特點的制約，使建筑業企業的內部財務控制存在一些典型問題。要想解決這些問題，應首先從企業領導者思想上引起足夠的重視；其次，要提高會計部門的獨立性，加強會計人員的選用、配置和培養，重視并加強企業內部審計監督，實施有效的外部監督，完善企業內部治理機構。

［1］李薇.關于建筑企業集團加強內部財務控制的探討［J］.中國總會計師，2010.10.

［2］張力仁.關于建筑企業內部財務控制存在的問題及對策［J］.財經界，2013.11.

［3］楊永明.加強建筑企業財務內部控制的思考［J］.中國外資，2013.11.