關于加強書記項目實效性建設的思考——以深圳職業(yè)技術學院為例

關于加強書記項目實效性建設的思考——以深圳職業(yè)技術學院為例

呂煒

（深圳職業(yè)技術學院黨委辦公室，廣東深圳518055）

摘要：書記項目在高校實施過程中易產生與學校中心工作、教師教書育人、學生成長成材相脫節(jié)等問題，因此加強書記項目的實效性建設十分重要。加強書記項目實效性建設，關鍵在于按照示范化引領、項目化推動、長效化建設的總體思路，以提高黨建工作科學化水平為目標，以黨員領導干部、黨員教師和學生黨員三支隊伍建設為抓手，有效推動學校各項事業(yè)科學發(fā)展。

關鍵詞：書記項目；實效性建設；意義；舉措；問題

書記項目是為落實“書記抓、抓書記”基層黨建責任制，充分發(fā)揮各級基層黨組織書記帶頭的示范效應，不斷提高基層黨建科學化水平的基層黨建創(chuàng)新工程。為把書記項目落到實處，為學校的科學發(fā)展做出實實在在的成績，深圳職業(yè)技術學院黨委堅持以示范化引領、項目化推動、長效化建設為總體思路，充分激活“書記項目”的活力與創(chuàng)造力,有力的加強了學校黨的建設，有效推動了學校各項事業(yè)科學發(fā)展。

一、加強書記項目實效性建設的意義

（一）加強書記項目實效性建設是中央推行書記項目的應有之義

中央組織部推出書記項目，目的是為了落實《李源潮同志在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會上的講話》中有關“領導干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設年落到實處。”精神，李源潮同志在講話中明確提出：“抓基層組織建設，關鍵在書記抓、抓書記”i，可見，書記項目推行的目的之一就是通過抓書記，落實黨建責任人，通過書記主抓黨建，保證黨建工作見成效，總之一句話，書記項目就是要把黨建工作抓出實效。

（二）加強書記項目實效性建設是開展書記項目的必然要求

書記項目，顧名思義，就是以項目的形式推動黨建創(chuàng)新。書記項目工作的開展，一般要通過項目申報、立項、建設和驗收等四個環(huán)節(jié)，一些學校還會加上評審、中期檢查兩個環(huán)節(jié)，無論是四個，還是六個環(huán)節(jié)，立項、建設過程中有監(jiān)督、有考核，主要目的就是保證每一個申報建設的書記項目有意義，建設后對黨建創(chuàng)新工作有實效，那些空洞、虛假、陳舊的申報項目往往無法通過嚴格的評審和檢查，因此，加強書記項目實效性建設是開展書記項目的必然要求。

（三）加強書記項目實效性建設是開展書記項目的迫切要求

中央推出書記項目，目的就是以項目為載體，把黨建創(chuàng)新做好做實，做出可以看到見，摸得著的成果。但是，作為一個黨建創(chuàng)新工程，盡管有四個，或六個環(huán)節(jié)，但如果不與學校中心工作相結合，沒有實實在在的工作載體和抓手，書記項目同樣可以變成個“框”，什么樣的黨建工作都可以往里裝，產生各種各樣的問題，集中表現(xiàn)在：一是書記項目與學校的中心工作脫節(jié)，變成黨員隊伍的“自娛自樂”。如果書記項目不與學校中心工作相結合，只是為了黨建而黨建，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，即使開展的各項黨建工作沒有任何問題，但這樣的書記項目既可能得不到學校行政單位和領導的支持，也無法得到本單位和部門非黨員領導與老師的理解，書記項目變成了“自娛自樂”。二是書記項目與教師的業(yè)務工作脫節(jié)，變成黨員教師的“自尋煩惱”。書記項目沒有與提高教師的業(yè)務水平，提升教師為社會、為學生服務的能力結合起來，孤立的開展思想政治教育、開展黨建活動，無疑給本來工作負擔已很沉重的黨員教師額外增加了更多工作量，而這些工作量既沒直接有助于本單位工作，又沒有直接有助于個人的工作業(yè)務，在他人眼里，黨員教師真是“自尋煩惱”。三是書記項目與學生的學習脫節(jié)，變成學生黨員的“額外負擔”。書記項目沒有與學生成長成材結合起來，只是單純的思想政治學習、專題組織會議、社會實踐活動，而有著一整套嚴格評審、檢查、考核規(guī)則的書記項目必然要求參與項目的學生黨員投入大量的精力與時間，脫離了學生學習的黨建活動，最終只能變成學生黨員的“額外負擔”。因此，加強書記項目實效性建設是開展書記項目的迫切要求。

二、加強書記項目實效性建設的主要舉措

為了把書記項目落到實處，深圳職業(yè)技術學院黨委（以下簡稱深職院黨委）把黨建工作中的難點、重點以及熱點問題進行了分解，按照示范化引領、項目化推動、長效化建設的總體思路，以提高黨建工作科學化水平為目標，以黨員領導干部、黨員教師和學生黨員三支隊伍建設為抓手，扎實推進“書記項目”，實現(xiàn)了各項目標要求,有效推動了學校各項事業(yè)科學發(fā)展。

（一）以書記項目為載體，加強黨員干部隊伍建設實效性，強化書記項目示范引領效應

一是書記項目抓黨員領導干部的思想建設。深職院黨委以學習貫徹黨的十八大精神為主線，把中心組學習列入各級書記主抓的書記項目的重要任務之一，按照書記項目要求，學校黨委每月組織開展兩次黨委中心組（擴大）學習會議，堅持

理論學習與學校中心工作相結合，把理論學習作為學校協(xié)同創(chuàng)新與教學改革工作的思想引擎，即堅持書記項目與學校中心工作相結合，書記項目成為推動學校中心工作的重要載體；認真開展校院兩級“五好班子”創(chuàng)建活動，把五好班子創(chuàng)建列入各級書記的書記項目，要求帶頭開展集體承諾，加強自身建設，提升領導班子的綜合水平。二是書記項目抓黨員領導干部的作風建設。黨員領導干部作風建設也是深職院黨委開展書記項目的一項重要內容。項目要求，開好校院兩級領導班子民主生活會，學校領導班子深入征求廣大教職工的意見建議，開展自我剖析，制定整改措施；完善學校領導聯(lián)系基層工作制度，切實落實主要領導之間，領導與分管部門領導之間、領導與基層教職工之間的聯(lián)系與溝通，加強對基層工作的調研；開通學校微博、校領導微博和職能部門微博，定期舉辦師生交流會，暢通領導與基層，教師與學生的溝通渠道。三是書記項目抓黨員領導干部的能力建設。書記項目對黨員領導干部的能力培養(yǎng)有明確要求。項目主要通過，制定《中層管理干部培訓計劃》，開展干部輪訓、自選培訓以及在線學習活動，明確各級各類干部的教育培訓目標、內容與時間；開展以促進學校“協(xié)同創(chuàng)新”工作為主題的中層管理干部讀書學習活動、和以促進黨員領導干部廉潔自律的“讀廉書、學廉行、樹廉心”主題讀書活動；四是書記項目抓制度建設。制度建設是學校黨委書記主抓書記項目的一項關鍵工作，一年來，學校黨員建立了《中層管理干部行政問責實施辦法》，制定《深圳職業(yè)技術學院章程》，嚴格執(zhí)行黨委會議、校長辦公會議議事規(guī)則，制定《二級學院議事規(guī)則》、《處（部、室）辦公會議議事規(guī)則》，全面實施二級教代會制度，確保管理的科學化、民主化和規(guī)范化。

（二）以書記項目為推動，加強黨員教師隊伍建設實效性，強化書記項目驅動引擎效應

通過書記項目，把黨建與黨員教師的業(yè)務工作結合起來。一是開展黨員示范崗建設活動。推動各級黨組織“教書育人先鋒崗”、“黨員志愿服務先鋒崗”、“黨員服務窗口”等建設活動；二是開展“協(xié)同創(chuàng)新當先鋒”系列活動。推動各級組織開展了“三亮三比三爭”、“三愛一奉獻”和“喜迎黨的十八大，協(xié)同創(chuàng)新當先鋒”等主題活動，。三是開展黨建創(chuàng)新活動。通過書記項目促進各位書記積極開展特色黨支部創(chuàng)建活動，學校黨委完成基層黨組織“書記項目”18項完成黨建創(chuàng)新示范項目20項；開展“校園黨員1+1工程”立項12項，其中，市級立項2項；立項黨建研究課題30項，“特色黨支部建設”書記項目包括學校發(fā)展、教書育人、學生成長等各個方面，取得良好效果，學校“公寓黨支部、四點半課堂”等項目被省市媒體廣泛報道；四是開展師德師風建設活動。深入學習《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》，廣泛開展學習時代楷模活動、“魅力教師風采展”、“優(yōu)秀教工黨員示范課”、青年教師教學競賽等師德師風學習實踐活動。書記項目注重在加強黨員教師先進性建設的同時促進業(yè)務能力的提升，而業(yè)務能力的提升更彰顯黨員教師的先鋒模范作用，書記項目驅動引擎效應日益顯現(xiàn)。

（三）以書記項目為抓手，加強學生黨員隊伍建設實效性，強化書記項目優(yōu)化整合作用

通過書記項目，把碎片化的、各自為陣的學生活動整合起來并進一步優(yōu)化，有利于加強學生黨員隊伍實效性建設。一是深入開展“志愿者之校”建設活動。深職院黨委通過書記項目，把學校已開展多年的、各自為陣的義工活動進行梳理，對已經注冊和尚未注冊的近百支義工隊伍進行整合，出臺了《關于建設“志愿者之校”的決定》，在全國率先建設志愿者之校。經過整合、優(yōu)化后，學校在讀注冊志愿者達到12636人，成立專業(yè)化志愿者隊伍31個，組建志愿服務基地45個，形成品牌志愿服務項目36個，近8000人次志愿者參與廣東省第十屆中運會志愿服務等200余次活動；學生黨員參加志愿服務比例占到在校黨員學生80%以上，人均志愿服務達到30小時以上，整合優(yōu)化效應十分明顯。二是開展學生黨建特色活動。每年學校開展各種特色的學生黨建活動可以說眼花繚亂，良莠不齊，深職院黨委通過校園1+1，創(chuàng)先爭優(yōu)示范項目等書記項目，將各項活動進行了整理，培植和發(fā)展了一批精品活動，取得了良好的示范效應。比如開展“大手拉小手、先進促后進”活動、“兩幫三導四扶”工程、留守學生結對幫扶計劃等社區(qū)服務型黨支部建設活動；“紅色e仔”微群、“紅色家園”微博、“我與祖國共奮進”博客、創(chuàng)新網絡QQ黨組織生活會，搭建黨建網絡平臺等網絡型黨支部建設活動，都取得了實際的成果和良好的社會影響。三是廣泛參與社會實踐活動。通過“黨員掛職街道、暑期三下鄉(xiāng)”等書記項目，整合各種社會實踐活動，書記項目拋棄了以前社會實踐活動“場面鬧哄哄、實際效果小”的弊病，要求各支部帶著問題、帶著項目開展活動，活動結束后，各個活動小組要匯報自己活動。過去一年，我校100余名黨員掛職街道參與社區(qū)服務和建設；由學生黨員、團員組成的67支社會實踐團隊深入湖南新晃、廣東德慶以及深圳市內開展暑期社會實踐活動，參與人數近10000人次，各基層組織申報活動項目近100項，撰寫總結報告10000余篇，召開總結報告會近30次。

（四）以書記項目為依托，加強黨建創(chuàng)新工作實效性建設，強化書記項目長效化功能

長效化是書記項目的重要功能，各項黨建活動經過書記項目優(yōu)化整合后，會以項目的形式保留下來，并得以在此基礎上進一步發(fā)展。在“書記項目”推進過程中，深職院黨委高度重視書記項目的長效化功能，積極構建長效機制。比如：在加強黨員干部隊伍建設的書記項目中，通過完善中心組學習制度，五好班子創(chuàng)建制度、中層管理干部主題讀書活動辦法、制定《中層管理干部行政問責實施辦法》、《中層管理干部培訓管理辦法》等制度，建立健全干部隊伍建設機制；在加強黨員教師隊伍建設的書記項目中完善《二級教職工代表大會制度》，通過出臺了《關于實施產學研用協(xié)同創(chuàng)新計劃的決定》等“1+3”文件；《教學、行政責任事故認定及處理辦法（試行）》，建立健全教師隊伍建設長效機制。2012年，學校制定各項制度40余項，有力推動黨建創(chuàng)新的常態(tài)化、長效化。

三、加強書記項目實效性建設應注意的問題

書記項目實效性建設避免了黨建工作與學校中心工作、教師的教書育人、學生的成長成材相脫節(jié)，有力的保證了黨建工作落到實處，但是過分追求實效性，工作往往容易反而，加強書記項目實效性建設要注意以下幾個問題：

（一）注重實效性，避免忽視基礎性黨建工作

書記項目，說到底是黨建項目。思想政治教育、理論學習、組織生活會等工作是黨建工作中的基礎性、且十分重要的工

（二）注重實效性，避免出現(xiàn)過度包裝

書記項目實效性建設，本質上重內涵，反對過度包裝，但是在實際申報、評審過程中，為了爭取的項目立項，一些書記項目為了突出項目可帶來的實際成果，把一些假、大、空的黨建項目刻意包裝成特別注重實效的、充滿新意的書記項目，比如：同樣是一個志愿者活動，沒有實質意義上的制度創(chuàng)新、活動創(chuàng)新，就可以從一個學雷鋒小組、包裝成志愿者之校建設先鋒營來申報書記項目，這種項目就是抓住書記項目突出實效的要求，進行過度包裝的結果。

（三）注重實效性，避免一切用錢衡量

為了鼓勵書記項目創(chuàng)新黨建工作，每個書記項目都給予了政策與經費的支持，可以說，書記項目既有名、又有利，這對于平時黨建工作幾乎都是零經費的各基層組織來講，無疑有著很大的吸引力，但書記項目給予經費的標準往往是不同的，于是，書記項目在具體的實施過程中，以獲得多少額度的支助為標準，給多少錢，干多少活，這既違背書記項目的初衷，也與黨員形象不符。

參考文獻：

[1]中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組關于印發(fā)《李源潮同志在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會上的講話》的通知[Z].創(chuàng)先發(fā)[2012]3號文.