衛(wèi)生系統(tǒng)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況報(bào)告

王慧慧 肖建霞 李向旭 石磊 王莉 聶偉

(河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院 河南鄭州 450003)

全民科學(xué)素質(zhì)教育是推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的一種重要手段，衛(wèi)生系統(tǒng)作為為群眾健康服務(wù)的一個(gè)窗口，更應(yīng)不斷提升其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。河南省衛(wèi)生計(jì)生委黨組高度重視全民科學(xué)素質(zhì)工作，始終把普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想及科學(xué)方法作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，把全民科學(xué)素質(zhì)工作納入我省衛(wèi)生發(fā)展“十二五”規(guī)劃［1］。以《科學(xué)普法》和《全民素質(zhì)科學(xué)綱要》為指導(dǎo)綱領(lǐng)，研究制定“十二五”衛(wèi)生系統(tǒng)全民科學(xué)素質(zhì)工作實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃表，并將此項(xiàng)工作納入重要議事日程和考核目標(biāo)，同業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同步推進(jìn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，并配備專兼職人員具體負(fù)責(zé)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也相應(yīng)成立組織，健全制度，使全民科學(xué)素質(zhì)工作有組織、有制度、有措施、有落實(shí)，為此項(xiàng)工作順利開(kāi)展奠定組織保障。

1 強(qiáng)化宣傳，廣泛開(kāi)展各類科普活動(dòng)

過(guò)去的5 a，省衛(wèi)生計(jì)生委及全省衛(wèi)生系統(tǒng)成員單位圍繞“節(jié)約能源資源、保持生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，因地制宜，利用一切可利用的力量，以全面提升全民科學(xué)素養(yǎng)為重點(diǎn)，各項(xiàng)工作均取得長(zhǎng)足進(jìn)展，比較圓滿地完成了“十二五”全民科學(xué)素質(zhì)工作任務(wù)。

1.1 強(qiáng)化宣傳，積極營(yíng)造全民科普氛圍 充分利用全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周、全國(guó)食品安全周等深入開(kāi)展各類主題科普活動(dòng)，特別是針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新工作方法，及時(shí)開(kāi)展科學(xué)傳播，營(yíng)造科學(xué)理性、積極健康的環(huán)境。針對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)居民、老年人群的科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展健康知識(shí)科普活動(dòng)，開(kāi)展醫(yī)學(xué)科技與健康教育專家公益宣講;廣泛開(kāi)展科教進(jìn)社區(qū)、衛(wèi)生科技進(jìn)社區(qū)、公眾健康進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。

1.2 突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)活動(dòng)

1.2.1 省衛(wèi)生廳老干部處離退休老專家聯(lián)合開(kāi)展“健康知識(shí)進(jìn)老區(qū)”活動(dòng) 自2011年以來(lái)，以平頂山為試點(diǎn)市，省、市專家宣講團(tuán)為老區(qū)群眾義務(wù)宣講健康知識(shí)37場(chǎng)，發(fā)放保健知識(shí)手冊(cè)2 000多份，贈(zèng)送定制健康生活5件套1 000多套，免費(fèi)為老區(qū)群眾做白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)158例。使老區(qū)群眾受到一次相對(duì)集中、系統(tǒng)的健康知識(shí)普及，讓健康掌握在自己手中的健康理念在頭腦里深深扎根。其意義除受益的患者外，還在于技術(shù)下鄉(xiāng)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的推廣和普及，使更多的老區(qū)群眾享受這一先進(jìn)的科技成果［2］。省醫(yī)學(xué)專家考察了全市14個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，今后將對(duì)這些衛(wèi)生院分類指導(dǎo)，提供最新醫(yī)療技術(shù)信息和服務(wù)。

1.2.2 河南省2013年中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展健康公益宣傳活動(dòng) 2013年一共完成健康巡講941場(chǎng)，覆蓋人群279 752人，發(fā)放健康教育傳播材料1 771種691 264份，展出展板2 570塊。制作的公益廣告片《制造二手煙，幸福躲一邊》參加國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)組織的健康公益廣告評(píng)選，榮獲三等獎(jiǎng)。2014年完成健康巡講999場(chǎng)，覆蓋人群211 732人，發(fā)放健康教育傳播材料1 807種561 096份，展出展板2 358塊。

1.2.3 實(shí)施全省衛(wèi)生行業(yè)志愿者服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)提升 充分利用互聯(lián)網(wǎng)的作用，主動(dòng)把各項(xiàng)科普信息和資料上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，滿足科普人群的個(gè)性化、人性化需求。廣泛普及志愿者服務(wù)理念，鞏固壯大青年、職工、名醫(yī)名家和離退休人員志愿服務(wù)隊(duì)，組建多層次多類型的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，自2015年起每年每個(gè)單位至少開(kāi)展12次，每名志愿者服務(wù)不少于30 h，各單位結(jié)合實(shí)際開(kāi)展醫(yī)療志愿者服務(wù)、公共衛(wèi)生志愿者服務(wù)、計(jì)劃生育志愿者服務(wù)和群眾需求志愿者服務(wù)。要利用節(jié)假日，開(kāi)展健康教育、大型義診、康復(fù)輔導(dǎo)、艾滋病干預(yù)等系列活動(dòng)。

1.2.4 推進(jìn)衛(wèi)生科技人員科技服務(wù)行動(dòng)常態(tài)化，提高基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平 深入開(kāi)展科普及適用技術(shù)傳播工程、農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)工程、巾幗科技星火工程、廣泛開(kāi)展科普科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，提高農(nóng)民科學(xué)生活的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，積極推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)全覆蓋。開(kāi)展貧困地區(qū)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)支持項(xiàng)目試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)6～24個(gè)月齡嬰幼兒給予營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。

1.2.5 加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才培訓(xùn)教育制度建設(shè)，進(jìn)一步提升高層次衛(wèi)生人才 組織河南省衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人出國(guó)培訓(xùn)，根據(jù)外語(yǔ)成績(jī)遴選，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)答辯及專家評(píng)分，自2011年至2015年連續(xù)5 a共出資2 400萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，每年擇優(yōu)資助培養(yǎng)各臨床專業(yè)的100名中青年學(xué)術(shù)骨干進(jìn)行出國(guó)研修，引進(jìn)國(guó)外100項(xiàng)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，學(xué)成歸國(guó)后專業(yè)知識(shí)融入國(guó)際化理念和思維方式，帶動(dòng)了我省相關(guān)學(xué)科整體水平的提高。

1.2.6 做好衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣，提高基層醫(yī)療單位科技水平 2014年河南省科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目《腦卒中高危人群規(guī)范化干預(yù)及管理模式的構(gòu)建予示范應(yīng)用》為醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新成果走進(jìn)基層，惠及百姓開(kāi)辟了新途徑。項(xiàng)目擬投資1 000萬(wàn)元，每年培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員1 500人次，技術(shù)培訓(xùn)300個(gè)課時(shí)以上，開(kāi)展健康咨詢20次/場(chǎng);每示范點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)帶頭人3～5人，發(fā)放宣傳頁(yè)1萬(wàn)份，制作視頻宣傳資料1套。目前，2個(gè)試點(diǎn)單位受惠人群153 130人。

另外，自2014年起，計(jì)劃通過(guò)5 a左右的時(shí)間，在全省建設(shè)100個(gè)左右縣級(jí)臨床重點(diǎn)專科(每年約20個(gè))。通過(guò)綜合評(píng)審，共計(jì)30個(gè)申報(bào)單位獲得第一批重點(diǎn)專科建設(shè)資金，2014年縣級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金5 150萬(wàn)元已下達(dá)。此項(xiàng)目實(shí)施，直接覆蓋全省2 566萬(wàn)人口的健康服務(wù)。為加快高成長(zhǎng)醫(yī)療健康服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高全省居民健康水平，2014年扶持15項(xiàng)省級(jí)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，首批3 000萬(wàn)專項(xiàng)資金已下達(dá)。

1.2.7 艾滋病科普進(jìn)學(xué)校，傳播預(yù)防相關(guān)知識(shí) 為引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)艾滋病，提高自我保護(hù)能力，省計(jì)生委組織醫(yī)護(hù)人員走進(jìn)學(xué)校開(kāi)展生動(dòng)的艾滋病等科目的科普宣傳。截至2014年9月，全省各級(jí)衛(wèi)生部門面向全省各大中專學(xué)校學(xué)生發(fā)放艾滋病、結(jié)核病、肝炎健康教育處方122.5萬(wàn)份，部分省轄市還將健康教育處方的發(fā)放擴(kuò)大到初高中學(xué)生，在學(xué)校開(kāi)展大規(guī)模健康教育活動(dòng)。同時(shí)，衛(wèi)生部門制作、由省教育廳下發(fā)《學(xué)校艾滋病防治知識(shí)教育課件》，供全省初高中學(xué)校、大中專院校對(duì)學(xué)生開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)教育時(shí)使用。醫(yī)護(hù)人員就艾滋病的流行特點(diǎn)、傳播途徑及如何有效預(yù)防等知識(shí)，向?qū)W生進(jìn)行全面解說(shuō)。講解人員還制作圖文并茂的艾滋病科普知識(shí)展板，使高校眾多學(xué)生更直觀了解艾滋病的感染過(guò)程、傳播途徑以及如何預(yù)防等知識(shí)。

2 存在的主要問(wèn)題

在河南省衛(wèi)生計(jì)生委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在河南省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)工作取得較好的成效，但也存在不足:①全民參與科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全員參與、全社會(huì)覆蓋，科普工作經(jīng)費(fèi)不足，科普宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng);②開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)工作的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);③實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃組織方式、活動(dòng)形式仍需進(jìn)一步創(chuàng)新，與實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用聯(lián)系需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 下一步工作重點(diǎn)

3.1 建立新機(jī)制，探索新方法 加強(qiáng)調(diào)查研究，多方面多層次地組織具有典型性、帶動(dòng)性的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)和活動(dòng)［3］，通過(guò)各種主題日、科技活動(dòng)周和群眾性科技活動(dòng)，針對(duì)高校學(xué)生、社區(qū)居民、企業(yè)職工、農(nóng)民等重點(diǎn)人群，開(kāi)展健康科普行動(dòng)，舉辦形式多樣的義診、咨詢、講座，提高全民健康科學(xué)素養(yǎng)，擴(kuò)大健康知識(shí)宣講范圍。在重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)中樹(shù)立典型和特色并大力推廣，為綱要實(shí)施工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

3.2 更廣泛地開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng) 加強(qiáng)居民對(duì)科學(xué)素質(zhì)的重視程度和認(rèn)知程度，不斷提高居民提高自身科學(xué)素質(zhì)的積極性［3］。具體圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體質(zhì)改革中心任務(wù)，針對(duì)基層主要公共衛(wèi)生問(wèn)題，采取多種方式，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)健康教育、慢性病防治、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、食品監(jiān)督等科普力量，普及健康科學(xué)知識(shí)，幫助廣大群眾積極預(yù)防重大傳染病、慢性病、職業(yè)病等常見(jiàn)疾病。

3.3 進(jìn)一步完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科普人才隊(duì)伍建設(shè) 有計(jì)劃開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療人員和科研管理人員各類專業(yè)培訓(xùn)和講座。提高醫(yī)務(wù)人員科普宣傳能力，不斷打造衛(wèi)生科普精品。

3.4 努力搭建信息資源共享及交流平臺(tái) 加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，提升衛(wèi)生科技管理能力，促進(jìn)衛(wèi)生科研與科普的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步整合現(xiàn)有醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)數(shù)據(jù)資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)科普，鼓勵(lì)和動(dòng)員科研人員從事科普創(chuàng)作，開(kāi)展豐富的科普主題活動(dòng)。加快進(jìn)行河南省衛(wèi)生科普及醫(yī)學(xué)科技進(jìn)展交流平臺(tái)建設(shè)，提高基層醫(yī)務(wù)人員科普宣傳能力。