高校實驗室安全準入制度實施情況的調查研究

姚婧婧, 徐善東, 孫品陽, 孫 崎

(北京大學 醫學部 設備與實驗室管理處, 北京 100191)

實驗室安全與環保

高校實驗室安全準入制度實施情況的調查研究

姚婧婧, 徐善東, 孫品陽, 孫 崎

(北京大學 醫學部 設備與實驗室管理處, 北京 100191)

北京大學醫學部開展了對全國11所高校的實驗室安全準入工作實施情況的調查研究,調研了各高校開展實驗室安全準入工作的分級管理、準入對象、準入考核、準入培訓的形式和內容等方面,在調研的基礎上概括總結了各高校實驗室安全準入的模式與準入制約機制,并提出了高校實驗室安全準入工作未來繼續推進的可行性建議。

安全教育； 實驗室安全準入； 調查研究

近年來,國內外多起實驗室事故觸目驚心,分析每一起事故的原因都與實驗室人員的安全知識缺乏、安全意識淡薄和安全素養不高有關[1]。但這些因素都是可以通過安全教育予以提高的。隨著高校安全教育工作實踐的發展,傳統的安全講座、印發安全資料這種隨機的、不系統、不全面的安全教育面臨著許多新的挑戰[2]。第一,新進入實驗室的人員安全素養參差不齊與實驗室安全崗前培訓缺失之間存在不適應；第二,不同專業背景人員、不同工作崗位人員對安全知識的個性化需求之間存在不適應；第三,實驗室中儀器設備數量的激增、技術的更新與國家要求的上機崗前培訓缺失之間存在不適應等。這些新的挑戰使得越來越多的高校開始探索實驗室安全準入制度的實施。

1 調研高校的基本情況

實驗室安全準入制度是安全教育實施的一種載體和一種方式,即每一個進入實驗室的工作人員和學生都應先進行安全教育和安全考核,只有考核合格的人員才可獲得準入資格進入實驗室開展工作和學習[3]。通過落實高校實驗室安全準入制度,提高實驗室人員的安全意識、安全素養,從根本上杜絕或減少安全隱患,最大限度地保障師生的生命和財產安全,保障教學科研任務的高效完成[4]。本次調研對全國已經開展實驗室安全準入工作的11所高校進行了電話訪談和問卷調查,旨在分析各校安全準入工作的組織層級、流程模式、制約機制以及準入培訓的內容、對象、考核方式等方面的先進經驗,從而為更多的高校開展實驗室安全準入工作提供借鑒。

1.1 學校主管部門

調查發現,6所高校由“國有資產管理處”、5所高校由“設備與實驗室管理處”分別牽頭負責實驗室安全準入工作。具體負責的科室中5所高校由實驗室管理科負責、4所高校專門設立了技術安全科負責,有2所高校分別由設備管理科、綜合管理科負責,一般具體負責的人員有1～2名。詳見表1、表2。

表1 負責準入工作的部門情況表

表2 負責準入工作的科室情況表

1.2 安全準入工作開展的分級管理

各校開展準入工作的層級有2種,學校主管和學院主管。學校主管是由高校主管部門統一管理,制定實驗室安全準入管理的制度,校、院、實驗室三級分別負責各層級的準入工作,采用這種方式的高校有8所,主要集中在專業類大學。學院主管是學校沒有統一強制的準入制度,由各二級學院根據自己的專業特點、實驗室特點,以不同的形式自愿開展準入工作,采用這種方式的高校有3所,都屬于綜合類大學。詳見表3。

表3 準入工作開展的分級管理情況表

2 各高校實驗室安全準入的對象

調查發現,11所高校準入考核的對象中,全部都對新進入實驗室的研究生進行準入考核。其中6所高校也對本科生開展了準入考核,4所高校對新進入實驗室的職工開展準入考核。詳見表4。

表4 安全準入的對象

3 高校實驗室安全準入的形式與內容

3.1 按照管理層級劃分

學校層面主要培訓考核安全價值觀、安全理念、安全素養,國家、學校安全管理規章制度和管理辦法以及高校危險化學品實驗室常用安全知識等內容；各二級學院主要培訓考核學院安全規章制度、各學院安全事故緊急處置預案、各專業領域內的安全知識等內容；實驗室或課題組主要培訓考核實驗室環境、實驗室危險點分布、安全管理細則、儀器設備安全操作規程及其他安全注意事項等內容。

3.2 按照形式劃分

準入培訓內容按形式可以歸納為以下幾種:

(1) 教學視頻形式。北京大學采用視頻課件模擬真實課堂的教育模式,將安全講座分專業拍攝成視頻講座,學生、教師通過學習視頻講座來學習安全知識。

(2) 題庫形式。江南大學、東南大學等高校使用試題題庫作為學習內容,學校組織專家將安全知識編寫成試題,并對試題進行解析,解析內容涵蓋與本題目相關的知識要點,學生可以通過在線學習題庫的方式進行實驗室安全知識的培訓。

(3) 安全教材和安全知識手冊形式。浙江省教育廳和浙江省實驗室建設指導委員會組織浙江大學、杭州電子科技大學、寧波大學等編寫了《普通高校實驗室安全管理系列教材》,北京大學編寫了《化學實驗室安全知識教程》、《北京大學實驗室安全基礎》,西安交通大學組織編寫了《西安交通大學實驗室安全教育手冊》等,師生可以通過學習安全知識教材和安全手冊等形式來開展安全培訓。

3.3 按照崗位、專業劃分

部分高校準入培訓的對象崗位不同,其培訓內容也不同。東南大學對從事承壓類、機電類特種設備的人員開展上機前培訓,培訓合格取得“特種設備作業人員證”才可以從事相應作業；西安交通大學學生進入實驗室獨立操作實驗設備前要進行上機培訓考核,只有獲得設備的獨立操作許可證,才允許其獨立操作該種設備[1]。另外,各高校對新生開展準入培訓,不同專業培訓內容不同,例如:北京大學所有理工科院系需學習實驗室安全教育概述、危險化學廢棄物處理,涉及輻射的人員需學習實驗室輻射防護安全知識等；清華大學開發的網上安全學習考試系統按照不同專業劃分為科普級、專業基礎級和專業級。科普級適用于所有文科和管理類院系學生的安全考試用,專業基礎級適用于某一學科方向的大學生的安全測試用,專業級,適用于某一學科方向研究生的安全測試用[5]；浙江大學培訓內容按照不同專業分為通識類、生物醫學類、化學類、機械建筑類、電氣類、輻射安全類等6大類[2]。

4 高校實驗室安全準入培訓的模式

4.1 課堂教學模式

課堂教學模式即新生入學后學校組織報名,開展課堂教學、筆試,考試合格后取得實驗室準入證書方可進入實驗室學習工作。這種模式的優點是學生在培訓學習中可以與教師互動,學習的效果較好。存在的不足是學生上課時間不夠靈活,課堂教學對師資、教材的要求比較高,學校實驗室安全準入管理部門對人力、物力的壓力較大。課堂教學模式流程見圖1。

圖1 課堂教學模式流程圖

4.2 網絡技術模式

采用這種方式開展實驗室安全準入培訓的高校是最普遍的,一般學校會組織開發“實驗室安全教育及考試系統”,準入培訓的對象通過網上自學、網上實名考試,考試合格后打印準入證書方可進入實驗室工作學習。這種模式的優點是高效率、低成本、方便快捷、共享性強、時間靈活,對培訓部門的人力、物力的壓力較低[6]。調研中發現這一方式也存在不足,第一，學生以自學的形式學習系統中的題庫,學習效果不扎實；第二，考試場所不固定,學生通過網絡可以在宿舍完成,考試會流于形式,成績很難反映真實情況；第三，更新題庫內容、督促學生補考,是目前各高校在管理過程中發現最亟須解決好的環節。網絡技術模式流程見圖2。

圖2 網絡技術模式流程圖

4.3 學分制模式

采用這種方式開展實驗室安全準入培訓的高校需要多部門配合,培訓部門需要與教育處、研究生院等部門聯合開展實驗室安全準入工作,即通過課程教育將實驗室安全知識納入到學生必修課程里,設立學分,只有獲得安全知識相應學分的人員,才有資格進入實驗室開展工作、學習。訪談中,各高校的管理者認為安全課程設置學分是準入制度最有效的管理方式,解決了網絡模式、課堂教學模式反復督促學生補考,但督促效果不佳的后顧之憂。學分制模式流程見圖3。

圖3 學分制模式流程圖

4.4 混合模式

目前許多綜合類大學,因專業和實驗室情況差異較大,學校沒有統一強制實行實驗室安全準入而是由各學院根據自己的特點,以不同的形式開展準入工作。也有部分高校是采用各種形式相結合,全方位地實行安全準入制,例如,天津大學是采用課堂教學、網絡考試、學分制的混合模式,新生入學首先參加研究生院、教育處開設的安全必修課,再參加實驗室管理部門的網絡考試,考試合格后獲得學分,領取實驗室準入證書。天津大學的混合模式結合了網絡考核方便快捷、課堂教學效果扎實、學分制度約束力強的優點[6]。

5 高校實驗室安全準入的制約機制

實驗室安全準入工作的一個重要環節是準入資格的確定和制約,在本次調研中發現,各高校為了保證實驗室安全準入制度的落實,準入制約機制上有很多先進的經驗值得借鑒:

(1) 準入考核與門禁卡掛鉤。準入對象如果考試不合格,將無法獲得實驗室安全準入證書,不能申請開通實驗室門禁系統。

(2) 準入考核與新生報道注冊掛鉤。新生入學報到前,需進行實驗室安全自學與考核,考試合格后,憑借實驗室準入證書才能完成新生報到注冊。

(3) 準入考核與開題、選課、職稱評定掛鉤。在本次調研中,各高校管理者普遍認為江南大學采用的這種制約機制是比較嚴格和高效的機制,本科生不通過安全考試不能進入選課環節,研究生不通過安全考核不能進入開題環節,新入職的教職工不通過考核不能參加教師資格考試,其實驗安全考試成績計入教師個人業務檔案,作為教師轉正定級和職務聘任的條件之一[3]。

(4) 學校、學院聯動機制。北京理工大學在實施實驗室安全準入制度的過程中非常注重學校、學院的聯動配合,新生在進入實驗室前,必須與學院、指導教師簽訂“三方實驗技術責任書”,學院對簽署的責任書存檔備案。院級安全培訓活動需在校園網上進行宣傳報道,并將課件、考試成績、培訓照片報送學校實驗室辦存檔,課題組的安全培訓要留有記錄,列入學校、學院檢查的項目,學校、學院都設有固定的安全準入工作聯絡人。

6 高校實驗室安全準入制度未來繼續推進的思考

根據對全國11所高校開展實驗室安全準入情況的調研,我們發現,各高校主管部門都在不斷努力加強準入工作的常態化、規范化、信息化建設,這些方面的工作在過去幾年有了明顯的進展,特別是在提高實驗室人員的安全意識和安全素養方面取得了良好的效果[7]。另一方面,各高校管理者也提出了許多實驗室安全準入制度在實施過程中存在的問題和建議,結合各校的建議,對于未來繼續推進高校實驗室安全準入工作,提出如下幾點建議:

(1) 準入管理部門應加強學校、學院,實驗室的三級間的配合與聯動機制,細化主管部門的領導、院領導和實驗室主任的職責[8],其中實驗室一級制度的細化和落實至關重要。

(2) 繼續加強實驗室安全準入制度的監督機制,并且進一步創新激勵機制[9-10],使實驗室安全準入培訓由“學校強制的必須學”到“師生要求的需要學”。

(3) 不斷豐富充實準入培訓的內容、創新準入培訓的形式、加快信息化建設,使得安全準入培訓方便快捷、生動實用[11]。

(4) 擴大實驗室安全準入對象的范圍,不僅對新生進行培訓,還應將新入職的教師、臨時進入實驗室訪問的人員也納入準入的范圍[12]。

(5) 推進實驗室安全準入培訓的常態化、規范化,師生不僅在進入實驗室前需要培訓,還應定期做好輪訓工作。

(6) 推進實驗室安全準入制度的系統化建設,不僅要對實驗室人員進行準入,還應推進實驗室特種儀器設備、危險物品的準入,推進特殊專業的準入,推進實驗室硬件設施的準入等工作[13]。

致謝:本次調研工作得到了全國許多高校同行們的大力支持,幫助我們填寫問卷和接受電話訪談,對北京大學醫學部實驗室安全工作提出了許多寶貴的建議,正是由于大家的鼎力支持,本次調研工作才得以順利實施,在此一并向給予此項工作大力支持的各高校同行表示衷心的感謝！

References)

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[4] 孫立權，范強銳，王征，等.對高等學校實驗室安全教育的探討[J].實驗技術與管理,2008,25(1):145-146.

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An investigation on present implementation situation of laboratory safety permission system in colleges and universites

Yao Jingjing, Xu Shandong, Sun Pinyang, Sun Qi

(Equipment and Laboratory Management Department, Peking University Health Science Center, Beijing 100191, China)

For the investigation on present implementation situation of laboratory safety permission system by Peking University Health Science Center, 11 universities take part in. The main content of this research is the laboratory safety permission system of hierarchy management model, permission object, permission on the training of form and content, permission assessment, etc. On the basis of the research, it summarizes the laboratory safety permission system of management mode and restriction mechanism. At the same time, it puts forward the constructive suggestions of the laboratory safety permission system.

safety education； laboratory safety permission； investigation

2015- 03- 13 修改日期：2015- 03- 20

北京市高等教育學會技術物資研究會2014年學術研究立項課題“高校實驗室安全準入機制的研究”(JSWZ201401)

姚婧婧(1983—),女,山西忻州,碩士,助理研究員,主要研究方向為實驗室安全管理、固定資產管理

E-mail：yjj@bjmu.edu.cn

徐善東(1971—),男,山東濟南,碩士,研究員,北京大學醫學部設備與實驗室管理處處長,主要研究方向為衛生事業管理.

E-mail：xsdong@bjmu.edu.cn

G474

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1002-4956(2015)9- 0218- 04