江西省農商對接中的問題及建議

□文/廖康禮

（九江學院會計學院 江西·九江）

一、前言

農商對接作為目前農產品流通模式的一種創新，多見于政府的相關文件，還沒有形成統一的定義。大多數文件及學者都認為農商對接主要是指農戶通過與超市、企業的對接，減少中間環節，提高農產品流通效率，降低農產品流通成本，提高農戶的收入。從我國目前農產品流通的實際情況來看，農商對接的主要表現形式即農超對接，在農商對接模式中，重點是通過雙方多次交易，建立信任，形成長期穩定的關系，尋求雙方的利益最大化；核心是使農戶參與農產品加工等環節，增加農戶收入。因此，農商對接不僅僅只是農產品流通環節的減少，也是功能上的重新分工與協作，更是利潤的重新分配過程。

江西省是一個農業大省，農產品較為豐富。目前主要農作物為水稻，其常年播種面積約占糧食作物播種面積的85%～90%。從經濟作物來看，江西經濟作物播種面積的70%左右為油菜籽、花生、芝麻等油料作物。在贛江、撫河流域及鄱陽湖區的養豬產業較為發達。另外，江西是中國淡水漁業重點省份之一。從農業發展的現狀來看，江西省目前在規?；洜I及農商對接方面還存在較大困難。

二、江西省農商對接中存在的問題

（一）農商對接主要依靠政府作用的發揮，缺乏長效性。從目前的實際做法來看，農商對接主要通過政府主導作用的發揮。以九江市為例，九江市于2009年舉辦了首屆農產品展銷會；于2011年召開了農商對接洽談會；與各大超市都簽訂了每年在九江農產品采購量的備忘錄等。這些措施短期內解決了農產品銷售難的問題，也在一定程度上促進了農商對接，但缺乏長效性。通過對廬山區、潯陽區部分農戶、加工企業的了解，許多農戶和加工企業均表示展銷會效果并不很理想。一方面銷售數量有限；另一方面交易缺乏長期性，往往是一次性交易。而在農商對接的根本性問題上，農產品品質和規模上還存在不足，不解決農產品品質低、規模小等根本性原因，僅依賴政府主導作用很難建立農商對接的長效機制。

（二）農商對接緩慢，農產品加工企業實力較弱影響對接速度。農產品加工企業作為農商對接的主體，特別是在我國“小農戶，大市場”的情況下，其實力大小直接關系到農商對接推進的速度。例如，九江縣目前有食品加工企業8家，其中只有一家企業通過綠色食品認證，縣級著名品牌主要是九江水梨和涌泉葡萄，而這兩家企業的年產值也不超過3，000萬元和400萬元。廬山區的一位干貨加工戶從20世紀80年代發展至今依然是一家家庭式的加工作坊。企業只有積極參與市場競爭，積極開拓市場才能得到發展壯大。而我們調查到的情況是，本地農產品加工企業目前大多數僅限于本地市場，市場競爭意識不強，無論在規模上還是在市場開拓上都面臨許多困難。

（三）農商對接難度大，對接主體不對等。一方面單個分散的小農戶與企業對接中存在不對等的問題，這種不對等表現在實力、地位以及信息等方面，不僅造成農商對接中權利失衡，而且影響到農商對接關系的穩定性?？梢姡瑔蝹€分散的小農戶是導致農商對接難度大的一個重要因素。截至2011年12月，九江縣共有各類農業合作組織1，106個，其中只有109個合作社完成工商登記，入社農戶9.78 萬戶，農民入社率為23.3%。數量相對不足、規模小且多數只有銷售功能，在農產品的信息傳播、加工以及農資的統一購買等方面還相對不足。目前，農產品流通渠道穩定性缺失及效率不高等問題的原因在于農產品流通渠道中權利結構的過度失衡，而對這一問題的解決則有賴于合作社規模與實力的壯大、農戶組織化程度的提高；另一方面農產品加工企業與超市對接中也存在不對等的問題。農產品加工企業產品進入超市要支付高額的相關費用，對大多數規模小、實力弱以及品牌知名度低等的企業，高額的入超費用無疑增加了農商對接的難度。在對九江市主城區相關超市的調查了解到，農產品進入超市的主要困難在于費用高，如表1所示，本地農產品加工企業實力較弱，很難承擔前期進入超市的所有費用，而超市的運營成本高，農產品一般有20%的損耗，必然要求較高的進入費用。（表1）

（四）信息不對稱降低了農商對接效率。農商對接中主體的相互不信任導致當前農商對接效率低下。信息不對稱導致農戶與企業都存在相互欺騙和毀約的動機，這不僅使得交易關系不穩定而且造成農商對接效率低下。一方面企業由于掌握更多的信息在交易中占據優勢地位，企業的機會主義導致了雙方的不信任；另一方面農戶理性程度低而導致的投機心理也加劇了雙方的不信任。在調研中曾有農戶表示：企業在收購上常常壓低收購價格，特別是在壟斷性收購上，農戶在價格上要四處打聽才能放心；而與此相對應的也有農產品加工店老板表示農戶對價格很敏感，外地收購商價格雖然高但質量要求也高，這樣剩下的農產品質量一般比較差，很難進行收購。這種成員間的不信任不僅導致農商對接效率較低，也增大了農商對接中的毀約風險。

三、促進江西省農商對接的建議

（一）充分發揮市場與政府在農產品產業結構調整中的作用。從課題組調查的情況來看，目前農戶在產品結構上的調整主要有兩種方式：一是根據當前價格或別人種什么自己就種什么；二是政府的規劃與要求。由于市場價格機制的滯后性以及許多地區農業生產規劃的盲目性，造成許多地區農產品結構不合理。如九江縣涌泉鄉根據國家退耕還林的要求，補償種植1.5 萬畝葡萄，但目前存在資金不足、技術缺乏、管理水平不高、銷售困難以及當地沒有固定的收購企業，市場價格不穩等諸多問題。農民是生產經營的主體，享有自主經營的權力。但目前農業生產的市場化程度還不高，農民的市場觀念、市場信息相對落后，因此要發揮市場引導、政策激勵、大戶帶動的作用。農業結構調整的發展方向已經不是多種點什么、少種點什么的“加減”問題，而是要實現“特色+規模+檔次”的產業升級。政府在農產品結構調整和規劃中不能片面強調種植規模而忽視農產品品質，政府應在制定政策規劃、市場信息的預測與傳播、典型示范引導、完善市場體系、培育龍頭企業等方面發揮應有的作用。

表1 農產品入超費用一覽表

（二）建立農產品品牌，通過差異化策略促進農產品加工企業發展。目前，農產品來源地品牌效應越來越受到重視。諸如九江水梨、涌泉葡萄等，都是因為其獨特的地理優勢、氣候條件帶來產品質量出類拔萃。而這些具有一定特色、體現口味的差異化農產品往往是超市比較喜歡的產品，因為目前超市的競爭主要集中在價格上，在激烈的競爭中需要有特色的、差異化的產品。只有采購的差異化，才會形成經銷的差異化。而課題組在調查中了解到：一方面農戶分散且生產規模小、技術水平低、難以實行標準化生產，農產品品質差，絕大多數農產品沒有自己的品牌；另一方面許多具有地方特色的農產品也沒有品牌，沒有包裝，沒有明確突出的賣點因而得不到市場的認可。通過建立農產品品牌，則不僅便于超市采購，更有利于加工企業的發展和增加農民的收入，促進農商對接的開展，實現農戶、企業和超市的共同發展。

（三）在市場主導下組建農業專業合作組織，讓農戶參與農產品流通環節的分工以及利潤的分配。課題組在調查中，許多農戶對組建合作組織意愿很強烈，但由于實力等方面的限制往往不能實現。使農業專業合作組織在農商對接中充當橋梁，發揮更大的作用，讓農戶真正分享渠道變革帶來的收益，是農業合作組織的目的之一。農業合作組織的建立不僅能平衡農產品渠道中權利失衡的問題，而且通過成立農業專業合作組織在技術上、市場信息以及銷售等各個方面給予農戶支持，從而促進整個農業的發展以及農民收入的增加，也能使農戶對加工企業或超市的直接對接成為可能。根據調查情況來看，目前合作組織的組建方式主要有兩種：市場主導下建立合作組織，如廬山區騾子山村的養豬生產專業協會就是依托廬山區肉聯廠而建立的；政府主導下，農戶自愿組建，如廬山區威家鎮的蔬菜專業合作社。騾子山村養豬專業協會依托企業不僅在規模上日益擴大，而且在功能上和制度上日益完善，合作社成員參與農產品加工等中間環節，增加了收入；威家鎮蔬菜專業合作社在政府主導下建立，目前合作組織的功能主要集中在技術服務和銷售上，農戶參與加工、運輸等方面的功能相對不足。僅僅只是讓農戶將農產品直接賣給超市或者加工企業掙取其中的差價利潤很難真正意義上促進農民收入的增加，關鍵在于中間環節的利潤如分類、包裝、運輸等環節。因此，在市場主導下建立農業合作組織，讓農戶參與中間環節的分工，不僅能夠促進農產品流通，增加農產品的附加值，也能增加農民的收入。

（四）建立農產品流通體系的信息網絡，增強渠道成員間的信任。信息不對稱不僅影響到農戶與企業的生產與銷售，而且影響到農商對接中成員間的不信任。因此，首先政府要加強對農產品流通的信息體系建設，建立完善的農產品流通信息網絡，建立健全信息的收集發布制度，通過各種形式的媒體如廣播、電視、電話以及網絡等，及時向農戶以及相關企業發布相關的信息；其次引入企業相互競爭，防止企業壟斷而損害農戶的利益；再次政府還要加強對農村信息市場的管理，建立有效的監控機制，識別真假信息。

[1]孟波，高詣，范磊.農商對接：農產品流通模式創新問題研究——基于重慶城口縣和開縣的調研[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2009.6.

[2]吳景雙.破解農商對接難題[J].中國發展觀察，2012.5.

[3]房金.“農商對接”助力四川民族地區經濟發展[N].農民日報，2013.9.

[4]劉佳.農商對接搞活農產品流通[N].遼寧日報，2007.6.