論我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境及路徑選擇

論我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境及路徑選擇

趙志強(qiáng)

(鐵道警察學(xué)院 政治理論教研部，河南 鄭州450053)

摘要：生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民福祉、民族未來(lái)。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)面臨一些現(xiàn)實(shí)困境，究其原因，主要是轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的制約、正確的價(jià)值觀和道德觀缺失、生態(tài)文明制度缺失。應(yīng)當(dāng)從建立文明的生產(chǎn)方式、加強(qiáng)公民生態(tài)教育、提升全民生態(tài)文明理念、深化制度創(chuàng)新、完善制度保障等方面實(shí)現(xiàn)路徑突破。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；路徑選擇

收稿日期：2015-08-01

基金項(xiàng)目：本文系河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題“生態(tài)文明視野下的美麗中國(guó)建設(shè)研究”(編號(hào)：SKL-2015-2892)的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：趙志強(qiáng)(1985-)，男，河南滑縣人，鐵道警察學(xué)院政治理論教研部助教，碩士，研究方向?yàn)檎卫碚摗⑸鷳B(tài)文明。

中圖分類號(hào)：D669.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-8275(2015)04-0021-02

生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)正式提出是在黨的十七大報(bào)告中，把生態(tài)文明建設(shè)放在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)總體布局的高度論述是在黨的十八大報(bào)告中：“把生態(tài)文明建設(shè)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”[1]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記更是站在關(guān)乎人民福祉、民族未來(lái)的高度，高瞻遠(yuǎn)矚謀劃全局，大力推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。“生態(tài)興則文明興”，大力建設(shè)生態(tài)文明，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是人類發(fā)展過(guò)程中繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和后工業(yè)文明之后開(kāi)啟的又一嶄新文明，生態(tài)文明不同于以往黃色文明(農(nóng)業(yè)文明)、黑色文明(工業(yè)文明)，它是一種綠色文明，建立的基礎(chǔ)是人與自然的和諧共生、共存、共發(fā)展。但是對(duì)于生態(tài)文明內(nèi)涵，學(xué)者們莫衷一是，觀點(diǎn)不盡相同。邱耕田認(rèn)為，生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時(shí)，又積極保護(hù)客觀世界，主動(dòng)改善人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)與精神成果的總和。[2]26俞可平認(rèn)為，生態(tài)文明是人類在改造自然的過(guò)程中為實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧所所取得的全部成果, 它表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)。[3]5楊繼瑞認(rèn)為，生態(tài)文明是人類在開(kāi)發(fā)和利用自然的時(shí)，從維護(hù)人與自然的整體利益出發(fā)，尊重自然、保護(hù)自然、善待自然，提高環(huán)境質(zhì)量，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，有效解決人類的需求同自然系統(tǒng)供給間的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然的共同進(jìn)化。[4]119雖然學(xué)者們對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的釋讀不盡相同，但它們都有一個(gè)共同的理念，就是人類改造自然的過(guò)程中，要妥善處理好人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明包括人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧共生、共存、共發(fā)展，其核心目標(biāo)是生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧。

首先，生態(tài)文明彰顯人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提就是人與自然的和諧關(guān)系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就必須做到努力揚(yáng)棄工業(yè)文明下的自然價(jià)值觀，不要尋求對(duì)自然的征服力和控制力，杜絕對(duì)自然的瘋狂掠奪，改變工業(yè)文明下的“大量生產(chǎn)——大量消費(fèi)——大量浪費(fèi)”的生活方式，把理性和包容放歸自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。其次，生態(tài)文明彰顯人與社會(huì)和諧發(fā)展，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不是放棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一基本點(diǎn)，而是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同時(shí)把生態(tài)保護(hù)放在同等重要的位置，人類在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要同時(shí)注重社會(huì)效益，既要幸福當(dāng)代，又要造福后代，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合。最后，生態(tài)文明彰顯人與人的和諧發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)注重人的全面發(fā)展，注重物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是支持，生態(tài)文明就是在人的物質(zhì)文明和精神文明統(tǒng)一中促進(jìn)人與人的和諧發(fā)展。

二、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目。取得巨大的經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，也帶來(lái)了一列日益嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。

(一)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的制約

目前，我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，高耗能、低效率、高污染的粗放型增長(zhǎng)方式目前仍然在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占主導(dǎo)地位。粗放型型增長(zhǎng)方式資源消耗量大，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，走的基本上還是先污染、后治理的老路子。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史觀察，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期也正是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最嚴(yán)重的時(shí)期，所以 ，我國(guó)在這一時(shí)期受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的制約會(huì)承受更為沉重的生態(tài)環(huán)境壓力。經(jīng)濟(jì)體制改革極大地解放了社會(huì)生產(chǎn)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但與之而來(lái)的資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、污染物過(guò)量排放帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展帶來(lái)的高額利益是相對(duì)少數(shù)人的利益，相反，環(huán)境破壞損害的多數(shù)人的利益，二者處于對(duì)立狀態(tài)，在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體在很大程度上有統(tǒng)一性，若對(duì)沖突做出適當(dāng)?shù)囊?guī)范，難度很大。總之，轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是生態(tài)文明建設(shè)的重要制約因素。

(二)正確的價(jià)值觀和道德觀缺失

環(huán)境保護(hù)總局(現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部)曾在2000年對(duì)我國(guó)公民的生態(tài)意識(shí)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，結(jié)果顯示，人們的生態(tài)意識(shí)還都處于一個(gè)較低水平，生態(tài)價(jià)值觀及生態(tài)道德觀嚴(yán)重缺失。環(huán)境保護(hù)要靠政府去強(qiáng)制，民眾自發(fā)、自覺(jué)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念嚴(yán)重缺失。比如，廣州等幾個(gè)大城市曾經(jīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家試行過(guò)對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收管理，然而具體實(shí)施中收效甚微，究其原因，我國(guó)公民對(duì)垃圾分類對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意義認(rèn)識(shí)不到位。

(三)生態(tài)文明制度缺失

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道德拉斯·諾斯認(rèn)為：“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約，是由正式制度、非正式制度以及實(shí)施機(jī)制構(gòu)成。”[5]162根據(jù)諾斯的觀點(diǎn)，我們可以認(rèn)為生態(tài)文明制度是一切有利于推動(dòng)、保障生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)定的總和，它由正式制度(環(huán)保法律、法規(guī))、非正式制度(環(huán)境倫理、環(huán)保觀念等)和實(shí)施機(jī)制構(gòu)成。在我國(guó)，正式制度方面缺乏整體設(shè)計(jì)，環(huán)境治理方式以命令型政策為主，約束力不強(qiáng)。非正式制度方面，環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制缺失，如環(huán)境公益訴訟等。實(shí)施機(jī)制方面，環(huán)境保護(hù)管理體制不完善，綜合協(xié)調(diào)能力缺乏，監(jiān)管和應(yīng)急體制不健全，尤其缺乏有效的跨地區(qū)、跨行業(yè)管理機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織往往“集體失聲”。

三、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

(一)建立文明的生產(chǎn)方式

樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀念，建立文明的生產(chǎn)方式，推進(jìn)從粗放式增長(zhǎng)方式向集約式增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由“高耗能、低效率、高污染”的方式向“低投入、高產(chǎn)出、低污染”的方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源——產(chǎn)品——再生資源的循環(huán)利用，最大限度減少能源浪費(fèi)，減少環(huán)境污染，這符合我國(guó)的基本國(guó)情和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，是轉(zhuǎn)型時(shí)期解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)危機(jī)之間尖銳矛盾的有效途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，以資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。[6]64

(二)加強(qiáng)公民生態(tài)教育，提升全民生態(tài)文明理念

2008年全國(guó)人大十一屆一次會(huì)議決定組建環(huán)境保護(hù)部，可以看出我國(guó)政府已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)提升到重要位置。2015年2月底，前央視主持人柴靜的霧霾深度調(diào)查《穹頂之下》一經(jīng)播出，立即被網(wǎng)友轉(zhuǎn)載，引起上億關(guān)注，讓霧霾、大氣污染、PM2.5等這些環(huán)保詞匯一下成為當(dāng)時(shí)大家討論的炙熱話題。短時(shí)間內(nèi)上億次的關(guān)注量足以說(shuō)明現(xiàn)在公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度正在加強(qiáng)。要提升全民生態(tài)文明理念，就要大力加強(qiáng)公民生態(tài)教育，教育公民重新和正確認(rèn)識(shí)、處理人與自然之間的關(guān)系，教育人們實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面觀念的轉(zhuǎn)變：首先由人對(duì)自然的征服和控制關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥鹊幕锇殛P(guān)系；其次由單純的向自然的索取轉(zhuǎn)變?yōu)樗魅〉耐瑫r(shí)更要注重對(duì)自然補(bǔ)償；最后由人類對(duì)自然的權(quán)利和義務(wù)之間的分離轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一。教育公眾樹(shù)立全新的生態(tài)價(jià)值觀、道德觀，尊重自然、善待自然，與自然和諧同行。充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息工具，多種形式加強(qiáng)教育宣傳，將生態(tài)文明理念滲透到社會(huì)生產(chǎn)、生活的方方面面。

(三)深化制度創(chuàng)新，完善制度保障

生態(tài)馬克思主義學(xué)者們?cè)谔骄孔叱錾鷳B(tài)危機(jī)的路徑時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義制度為生態(tài)文明建設(shè)提供了最肥沃的土壤，是最佳的選擇。由此可見(jiàn)，生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義，我們需要的就是在社會(huì)主義制度內(nèi)加強(qiáng)生態(tài)文明制度的創(chuàng)新和完善。要將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題融入于現(xiàn)有的制度體系之中，通過(guò)改變發(fā)展模式達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，通過(guò)推動(dòng)對(duì)現(xiàn)有各種制度的“生態(tài)化”調(diào)整或者改造，為生態(tài)文明建設(shè)提供常態(tài)化制度保障。還應(yīng)建立起生態(tài)文明建設(shè)決策機(jī)制，開(kāi)展跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的總體設(shè)計(jì)。還要分清政府與市場(chǎng)二者之間的關(guān)系，建立政府—企業(yè)—公眾的共同治理制度機(jī)制，通過(guò)政府強(qiáng)制性的制度安排和企業(yè)、公眾自下而上的制度安排想結(jié)合。

生態(tài)文明建設(shè)還離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，將生態(tài)文明建設(shè)所產(chǎn)生的生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)按照市場(chǎng)原則進(jìn)行配置，激勵(lì)市場(chǎng)主體自覺(jué)參與。要健全環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)制度，通過(guò)試點(diǎn)示范，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善相關(guān)的資源產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境污染稅費(fèi)制度等，構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的資源定價(jià)機(jī)制、生態(tài)破壞補(bǔ)償機(jī)制等。并且要完善環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)制度與之配套的制度如，環(huán)境保護(hù)管息公開(kāi)制度、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督制度等。可在環(huán)境保護(hù)法中做出明確規(guī)定，形成法治化保障，注重通過(guò)司法手段保障公民的環(huán)境權(quán)益，為保障生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

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