我國慈善文化建設的研究

(青海民族大學 公共管理學院，西寧810007 )

黨的十六屆四中全會決議指出要加強慈善事業與社會保障體系的聯系。黨的十八大報告中進一步強調，要“加強社會主義核心價值體系建設”，“全面提高公民道德素質”，“保障和改善民生”，“支持發展慈善事業”。［1］為我們指出了慈善事業在構建社會主義和諧社會中的廣闊空間。慈善文化為慈善事業的發展提供源源不斷的精神動力，為了更好地發揮慈善事業在和諧社會中的作用，因此有必要加強的慈善文化建設。盡管，目前我國慈善事業發展取得了一些成效，但是與西方發達國家之間依然存在著較大的差距，與我國經濟的快速發展不匹配，并且當代我國慈善文化對于慈善事業的引領力度極其薄弱，加強慈善文化建設，發展慈善事業，完善社會保障體系的任務迫在眉睫。因此，對于慈善文化與和諧社會關系的思考，引起了學者們的廣泛關注，撰寫出了較多的研究文獻。文章以和諧社會為切入點評述了當前國內學者對于慈善文化建設的研究成果，提出了筆者對于慈善文化建設自己的觀點與看法，力求能對我國慈善文化建設提出自己的見解。

一、慈善文化的內涵及思想資源

文化是有內涵的事物，慈善文化作為文化當中的特色的一類文化也有其自身獨特的內涵，也正是其具有獨特的內涵，使其在最近的學術研究領域當中逐漸成為一個熱點。

(一)慈善文化的內涵

第一種觀點是從歷史發展的角度對慈善文化進行定義。黎民等認為“慈善文化是指以仁愛、憐憫和慈悲之心為內核的一套社會價值體系、慈善文化構成規范和引導個人及組織慈善行為的社會氛圍。”［2］第二種觀點是從思想價值和行為規范角度對慈善文化進行概括。李萍表示“慈善文化是人類在長期的慈善行動和慈善事業發展過程中形成的思想價值觀念和行為規范的總和，是推動慈善事業發展的內在動力，是社會主義先進文化的有機組成部分。”［3］第三種觀點是從不同理念的角度對慈善文化進行闡述。高紅等指出慈善文化理念中的慈善是指“個人、群體或社會組織自愿向社會或受益人無償捐助錢物或提供志愿服務的行為，其目的是幫助人們特別是弱勢群體擺脫各種困難、抵御風險”［4］。他們認為慈善文化理念具體包括“人本權利觀”“公民社會責任觀”“利他主義價值觀”“理財社會觀”“企業公民觀”“社會志愿精神”“授人以漁的新慈善精神”［4］。第四種觀點是從廣義和狹義的角度對慈善文化進行劃分。李朝陽認為:“慈善文化有廣義、狹義之分。從廣義上講，它包含由外及里的三層，即載體層、法律制度層與觀念層。狹義的慈善文化僅指觀念層，也就是人們關于慈善的價值判斷、思維方式、道德要求等，是慈善事業的精神動力。”［5］

(二)中西方慈善文化思想資源

慈善文化思想資源對慈善文化建設具有深遠的意義，它為慈善文化的建設提供內動力。中西方各具特點的慈善文化思想資源，對雙方的慈善文化建設發揮著重要的支撐作用。

1.中國傳統慈善文化

學者們主要挖掘了孔子、孟子、老子、墨子四個人的慈善思想，并且結合佛教的慈善思想對我國傳統的慈善文化進行了歸納，指出了儒、佛、道教的慈善思想的多元融合構成了我國傳統慈善文化。陳科亞等主要是從儒家的主流思想進行了闡述。比如“以“仁愛”為核心的儒家文化是我國慈善文化的思想根源，儒家倡導的“仁者愛人”“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的“兼愛”思想，引導著人們抑惡揚善、與人為善。”［6］特別是溫波認為中國傳統慈善文化具有多元性和綜合性的特征。他指出:“孔子的‘仁者愛人’思想提倡濟眾助人;孟子幻想建立一個‘出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦’的理想社會;老子的‘天道無親，常與善人’，讓眾人多行善事;墨子的‘兼相愛’，等等，都是中國古代傳統慈善思想的重要組成部分。”［7］陳勇將中國傳統慈善文化與中華民族精神結合起來，他指出:“自古以來，中國人民就有樂善好施、扶貧濟困、尊老愛幼、守望相助、出入相攜的傳統美德，這些傳統美德體現了中華民族獨特的慈善文化，也是中華民族精神的具體體現。”［8］中國傳統慈善文化對中華民族的團結、文明和進步起著重要的作用。

2.西方慈善文化

對于西方的慈善文化黃家瑤主要是從西方的基督教博愛的思想闡述了西方慈善文化的相關內容。她認為“以“博愛”為核心的基督教文化傳統是西方慈善文化的主要淵源”［9］。陳勇則從西方人道主義傳統角度介紹了西方慈善文化。他認為“西方慈善文化中關于慈善的觀念，更多體現在仁慈、寬容、博愛與個性解放的追求上，表現出西方人道主義的傳統”［8］。西方慈善文化的思想淵源為西方近代慈善事業發展提供了巨大的精神指引。西方慈善文化與我國慈善文化雖不同，但二者對慈善事業的發展正持續發揮著作用。

二、慈善文化建設對構建和諧社會的作用和意義

慈善文化和其他文化一樣同樣具有其對于社會有利的一面，我國慈善文化建設雖然存在著一些問題和不足，但是這也不能磨滅其對促進社會進步和社會和諧的功勞。“慈善文化建設不僅是中國大陸當前實現社會主義文化大繁榮的重要條件，同時也是其社會主義和諧社會建設的一個重要組成部分。”［10］和世界各國一樣，我國慈善文化建設在我國和諧社會的構建當中也有其重要的意義和價值所在。

對于慈善文化建設的作用和意義，學者們主要從政治、經濟、文化、社會角度進行了探討。比如說，肖國飛等認為:“事實上，慈善文化具有很大的社會功能”;“第一是心理平衡功能”;“第二是認識導向功能”;“第三是促進社會和諧功能”;“第四是推動經濟發展功能。”［11］另外，陳潔茹表示“加強慈善文化建設是構建社會主義和諧社會的內在要求”;“慈善文化建設為社會主義和諧社會提供輿論和環境支持。”［12］有些學者從更深層次的角度去闡述了慈善文化對規范社會運行、緩和貧富分化、緩解社會矛盾的意義。比如說，陳勇認為:“慈善文化是社會文化的重要組成部分，深厚的慈善文化對社會良性運行、縮小貧富差距、緩解社會矛盾有著重要的作用。”［8］另外，李實表示“大力弘揚慈善文化是構建社會主義和諧文化的本質要求”;“慈善文化是公民思想道德建設的推進器”;“慈善文化是協調人際關系的有效途徑”。［13］慈善文化建設對構建和諧社會的作用和意義可以高度概括為十六個字，即政治穩定、經濟發展、文化繁榮、社會和諧。

三、我國慈善文化建設面臨的問題及缺失的原因

雖然中西方的慈善文化思想資源為我國慈善文化建設提供了借鑒基礎，但是由于當代中國的歷史、法律、體制、觀念等因素使得我國慈善文化建設出現了問題，并且愈演愈烈。只有正確認識造成我國慈善文化建設現狀的原因，才能夠為慈善文化建設，推動和諧社會的構建提供必要條件。

(一)我國慈善文化建設面臨的問題

有的學者從慈善文化的意識、觀念角度闡述了當代我國慈善文化建設面臨的問題。姜燕認為當代中國慈善文化建設面臨的問題是“我國慈善文化重倫理”;“我國慈善文化重教化”;“我國慈善文化偏重政治性。”［14］這些狀況導致我國慈善觀念落后、慈善意識普及率低等現象的產生。有的學者從經濟、組織、法規的角度對當代我國慈善文化建設面臨問題進行了討論。彭鵬等歸納出了以下一些問題:“我國慈善捐贈水平較低，數量少”;“中國慈善活動行政色彩濃厚”;“慈善文化的載體慈善組織公眾認知度的不足”;“國內有關慈善法等法規政策的缺失。”［15］當然，目前我國對于慈善文化的研究起步也比較晚，對于慈善文化的研究還相當的薄弱，這也是存在的一個問題。

另外一部分學者從宏、中、微觀來分析當代中國慈善文化建設面臨的問題。陳如等指出了存在的問題主要如下:從宏觀層面看，“我國目前還沒有現代意義的慈善文化體系，我們依靠的是中國傳統文化倫理的歷史信仰”;從中觀層面看，“首先，政府對慈善事業的干涉較多。其次，慈善機構的公信力不足”;從微觀層面看，“首先，國內企業社會慈善觀念淡薄、社會責任缺失。其次，由于受我國慈善事業封閉性和內斂性的影響，老百姓總把慈善當作富人的“專利”，認為普通人不需要進行慈善活動。”［16］缺乏濃厚和正確慈善文化的引導，慈善事業的發展就失去了內在的發展動力。慈善文化存在的這些問題對我國當代慈善事業發展造成了巨大的障礙。

(二)我國慈善文化建設缺失的原因

我國慈善文化缺失的原因是多方面的，歸納以往學者關于造成我國慈善文化建設缺失原因，可以按照以下幾方面來闡述，主要包括歷史、法律、體制、觀念四個因素。

1.歷史因素 歷史因素是從慈善文化建設淵源的角度進行分析。王俊秋指出:“由于封建的小生產方式限制了人們生產和生活的范圍，慈善行為也往往在宗族血親內或者鄉鄰之間展開，這種慈善上的封閉性和內斂性，阻礙了我國現代慈善意識的形成。”［17］

2.法律因素 法律因素是從慈善文化建設的法制角度進行分析。劉春怡認為:“當前我國慈善事業的立法滯后，沒有與國際接軌，還未納入到市場經濟條件下的法律框架體系內。”［18］這些直接影響了社會慈善組織的發育，同時又存在缺乏相應可操作性的配套措施和實用性差的問題。

3.體制因素 體制因素是從慈善文化建設的制度角度進行分析。李萍表示:“改革開放之前在我國實施了30年的計劃體制還存有相當可觀的制度遺產，這些遺產至今還嚴重地影響著我國現代慈善的發展。”［3］當代中國慈善文化缺失的最根本的原因在于中國社會的慈善文化還沒有形成科學的體制。

4.觀念因素 觀念因素是從慈善文化建設的意識角度進行分析。姜燕指出我國慈善文化存在重教化、重倫理、重政治性等傳統觀念，導致“在傳統慈善文化下，人們缺乏明確的慈善責任意識，慈善行為帶有很大的偶然性和局限性，同時，也形成了我國目前慈善事業的自上而下的發展路徑，這種路徑下官政主體必然成為慈善事業的主體，而民團主體只能處于次要地位”［14］。久而久之慈善事業的責任劃分給了政府，而社會公眾無需過問和承擔慈善事業，慈善責任出現了長期一邊倒的現象。

四、如何建設慈善文化以構建和諧社會

發展我國的慈善事業，推動和諧社會的構建，加快我國慈善文化建設步伐刻不容緩。建設慈善文化，可以從重塑慈善價值觀、健全慈善制度體系機制建設、建立全民參與慈善的立體格局三個層面并全面切入，使三者相輔相成，共生共進。

(一)重塑慈善價值觀

學者們主要從繼承傳統、學習優秀、發揚志愿者價值觀角度提出了一些建議。主要可以歸納為以下幾點:陳勇指出應“繼承和發揚中華民族的慈善文化傳統美德，吸取其他國家慈善文化建設中的有益經驗，鼓勵人們通過人道關懷體現自我的社會價值，樹立全社會相互幫助和關懷的新的思維和行為方式，使之成為一種社會責任和公民義務”［8］。溫波也同樣指出:“‘和愛’既繼承了中國傳統慈善文化的精華，又吸收了西方慈善文化合理內核，應該成為當前構建現代慈善文化價值觀。”［7］祝西冰則指出應“發展志愿性慈善文化的‘利己’慈善，建構個人性精神動力機制”［19］。已有學者們希望全社會通過樹立正確的慈善價值觀，以引導慈善文化的建設。

(二)健全慈善事業發展的機制建設

目前我國慈善事業發展所需的法律制度還不夠健全，慈善文化建設也需要相應配套的法律制度。學者們就信息、財產、監督、稅收、反饋、回報等角度提出了相應的制度。主要可以歸納為以下幾點:

陳如等提出:“建立規范的信息披露制度;形成和完善包括政府監督、獨立的第三方評估和媒體、公眾的監督與評估在內的三位一體的監督制度。”［16］高紅等建議:“為鼓勵企業捐贈，在稅收及財政政策上就要對慈善事業有所傾斜，利用稅收杠桿，通過對慈善公益捐贈減免稅收，以實現對公益事業參與者的稅收照顧和優惠。”［4］姜燕認為應“推行決策、執行和監督分離的運行機制，建立規范、公開的財務管理制度，捐贈款物使用的追蹤、反饋機制和公示制度”［15］。王麗芳則創新地提出要“完善慈善‘回報’制度。”［20］通過以上制度的規范整合形成一定的機制，使我國慈善事業走上規范、健康、持續發展的軌道。

(三)建立全民參與慈善的立體格局

慈善事業是全民的事業，慈善文化是全民的文化，所以學者們認為作為社會成員的政府、企業、個人、媒體都有必要參與到慈善文化建設的過程中。比如說，王麗芳指出要“加強社區慈善建設，培育公司慈善，培植慈善文化”［20］。另外，黎民等建議:“媒體要以適當的方式、采取多樣化方式對慈善進行宣傳報道，增進民眾對慈善及其捐贈渠道、運作過程的了解，引導民眾形成健康的社會慈善心理，提升社會慈善氛圍。”［2］結合以往學者建議以及筆者的認識，全民參與的立體格局主要可以歸納為以下幾點:政府充當的規范者、倡導者、掌舵者;企業樹立慈善公益的公眾形象;個人轉變傳統落后的慈善理念;媒體加強慈善宣傳監督。

總之，目前學者們提出的建議和對策主要是圍繞以上三個層面進行立體式格局的構建，正確處理好慈善文化與和諧社會的關系，激發我國慈善文化在構建和諧社會中的潛能。

結 語

學者們對于我國慈善文化建設方面的相關研究，概括起來有四點。首先，探討了慈善文化的概念以及慈善文化的相關思想資源;其次，客觀地、多角度地尋找了我國慈善文化建設落后的原因;再次，定位了慈善文化建設對當代中國和諧社會的構建的地位和作用;最后，建設性地提出了通過重新培育慈善文化的價值觀念、建立健全慈善文化建設機制、建立全民參與慈善建設的立體格局等途徑進行慈善文化建設。但是，既有的對于以和諧社會為視角審視我國慈善文化建設的研究與分析也存在著一些不足之處。

已有研究的六個不足特點:一是對于西方慈善文化的研究仍比較少，主要就是從西方的宗教思想層面進行簡單的研究，對于其他方面涉及較少;二是慈善文化建設研究起步較晚，研究不足，這也主要是因為社會慈善意識不濃厚的原因導致;三是慈善文化建設研究與實踐步伐不一致，慈善文化建設的研究脫離實際的情況比較普遍，難進行頂層設計;四是慈善文化建設實證分析較為缺乏，主要集中于規范和定性研究;五是慈善文化建設研究角度還比較單一，缺乏一些創新的角度，如制度、環境、經濟等;六是提出的意見和建議缺乏可行性，同時缺少相應的配套措施。

除以上六個不足特點之外，最為重要的研究不足之處就是已有學者對于慈善文化的研究僅限以慈善思想為代表的精神文化層面，而對于制度文化、物質文化的研究論述很少。因為文化應當是制度文化、物質文化、精神文化的統一體，缺一不可，但以往研究主要就只是簡單地羅列了古今典籍中，比較虛的關于博愛、善及悲天憫人的情懷和說教的精神文化。不足以構成文化。所以這應當作為我們下一步慈善文化研究的一個重點。對于慈善制度文化方面，學者們可以從國內外慈善事業的法律制度、政治制度、經濟制度和配套制度以及人與人之間的各種慈善關系為視角進行研究論述。對于慈善物質文化方面，學者們可以從了慈善事業滿足人類生存和發展需要所創造的慈善產品及其所表現的角度進行研究論述。

慈善文化建設是一個系統工程，不是幾條簡易的措施就能建設好，必須依靠是慈善文化建設系統內各子系統相互協調，相互統籌才能見成效。筆者認為對于下一步如何進行慈善文化建設可以通過以下幾個子系統的完善進行強化:

一是，制度和法律系統。完善慈善事業發展的制度和法律建設，必須結合國情借鑒西方經驗細化慈善相關的制度法律。二是，政府系統。明確政府的在慈善文化建設中的地位，設立專門的慈善職能部門，對慈善事業進行宣傳，積極引導社會各主體發展慈善事業。三是，慈善組織系統。慈善組織得從資源、人才、制度、組織、監督方面加強自我建設。提高慈善組織的信用度以及慈善組織的引導力。四是，企業組織系統。社會應當有更多的企業來承當社會責任，企業組織應學會慈善投資，在提高企業知名度和企業效益的同時，推動慈善事業的發展。五是，社會公民系統。社會公民是社會的組成單元，是慈善事業發展的主要力量。社會公民應強化慈善文化價值觀的培育，不同的社會階層中民眾應采取不一樣的慈善文化培育機制。六是，慈善監督系統。慈善事業發展中會遇到慈善資金的使用透明度問題，這個問題處理的好壞程度是慈善事業成敗的關鍵。我們應從建立健全社會監督制度和明確社會各參與主體的監督責任角度強化對慈善事業的監督力度。通過以上六個子系統的協調配合，推動我國慈善事業的發展。

依據目前我國的國情以及學者的研究，結合現實中慈善文化建設方面存在的問題和難度，可以認為我國慈善文化建設的道路具有曲折性的特點，但是，我國具有優良的慈善文化傳統、加之政府的重視、慈善企業的增多、慈善資金總量逐步增加、民眾的素質和慈善意識逐步提高等這樣一些好的因素，我們又能看到我國慈善文化建設的前進性。慈善文化的培育有利于慈善文化的建設，慈善文化的建設也將反作用于慈善文化氛圍的形成，最終，推動慈善事業的發展。總之，加強我國慈善文化的建設必將推動慈善善事業的發展并促進社會主義和諧社會的構建。

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