基層科技部門作風(fēng)建設(shè)好做法、突出問(wèn)題和制度建設(shè)的探討

范祖興 范昀珊 廖偉東

（福建省南平市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，福建南平 353000）

基層科技部門作風(fēng)建設(shè)好做法、突出問(wèn)題和制度建設(shè)的探討

范祖興 范昀珊 廖偉東

（福建省南平市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，福建南平 353000）

從南平市科技部門作風(fēng)建設(shè)好做法，和對(duì)存在干部崗位交流漫、資產(chǎn)管理混亂、申報(bào)項(xiàng)目程序復(fù)雜、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題的分析，并就基層科技部門作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)提出建議。通過(guò)多層次的全力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，科技管理更加制度化、規(guī)范化、程序化，科技服務(wù)協(xié)作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

科技部門 作風(fēng)建設(shè) 探討

南平市科技部門始終將作風(fēng)建設(shè)貫穿于全年科技工作，以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量”為目標(biāo)，圍繞“提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，提高科技服務(wù)水平”這個(gè)中心，積極組織開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)是效能建設(shè)的成效體現(xiàn)，也是科技創(chuàng)新工作的成效展示，更是科技創(chuàng)新服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

1 制定有力措施，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

首先建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)實(shí)效，建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。一是學(xué)習(xí)方式不拘一格。對(duì)在家的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部采取“大集中、小分散”的辦法開展學(xué)習(xí)，對(duì)下基層、企業(yè)調(diào)研的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部采取“小分散、大集中”的辦法開展學(xué)習(xí)；二是學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富充實(shí)。除了組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)必讀篇目進(jìn)行學(xué)習(xí)外，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話及其提出的“三嚴(yán)三實(shí)”的有關(guān)要求，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿、谷文昌、詹紅荔精神作為一條紅線貫穿始終。

其次高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。科技工作緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)工作，瞄準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。統(tǒng)籌全局的作風(fēng)建設(shè)工作，強(qiáng)化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化科技服務(wù)能力提高，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。二是加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)要多次聽取匯報(bào)，督促檢查，分析存在問(wèn)題，強(qiáng)化督查各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。三是著力強(qiáng)化反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”的原則，嚴(yán)格按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、監(jiān)督有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，為作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)提供積極健康的發(fā)展環(huán)境。

第三提高作風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)性和針對(duì)性。把深入基層開展調(diào)研作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，充分依靠基層，問(wèn)政于基層，問(wèn)需于基層，問(wèn)計(jì)于基層，主動(dòng)接受基層監(jiān)督。在科技系統(tǒng)中增強(qiáng)“馬上就辦、辦就辦好”的具體目標(biāo)，即：上級(jí)文件通知要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)；項(xiàng)目資金補(bǔ)助要及時(shí)到位；項(xiàng)目計(jì)劃要及時(shí)下達(dá)；企業(yè)咨詢的問(wèn)題要及時(shí)答復(fù)；相關(guān)優(yōu)惠政策要及時(shí)通知企業(yè)并落實(shí)到位；申請(qǐng)延期項(xiàng)目要及時(shí)批復(fù)；到期項(xiàng)目要及時(shí)驗(yàn)收。

2 切實(shí)抓好群眾反映突出問(wèn)題

一是針對(duì)群眾反映的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位多年未交流問(wèn)題。在廣泛開展科級(jí)干部述職述廉及民主測(cè)評(píng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流易崗，通過(guò)交流易崗達(dá)到激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力，最大限度調(diào)動(dòng)積極性，提升干部隊(duì)伍的活力和形象。

二是針對(duì)群眾反映的局內(nèi)部資產(chǎn)管理混亂問(wèn)題。著重開展了三方面工作：一是對(duì)局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位所有使用及管理的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和其他國(guó)有資產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)查摸底登記；二是對(duì)私人借用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行收回登記，還需借用的按規(guī)定辦理借用手續(xù)，對(duì)損壞的進(jìn)行登記核銷；三是出臺(tái)資產(chǎn)管理措施辦法，完善規(guī)范對(duì)新購(gòu)資產(chǎn)的報(bào)批審批手續(xù)。

三是針對(duì)企業(yè)反映科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)程序復(fù)雜。立即啟動(dòng)改革措施：（1）去繁化簡(jiǎn)，合理設(shè)置計(jì)劃類別，在市級(jí)項(xiàng)目中推行重大專題項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，摒棄以往點(diǎn)面線全方位覆蓋撒胡椒面的做法，將資源握成拳頭、擰成繩索，發(fā)揮最大的作用；（2）簡(jiǎn)化申報(bào)項(xiàng)目書填報(bào)內(nèi)容和項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，刪減不必要的欄目，減少蓋章環(huán)節(jié)；（3）對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)重點(diǎn)試驗(yàn)室、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)等科技品牌進(jìn)行后補(bǔ)助。

四是針對(duì)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不夠強(qiáng)，小微企業(yè)爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金難。首先在思想認(rèn)識(shí)、工作水平和作風(fēng)建設(shè)方面形成倒逼形勢(shì)，主動(dòng)領(lǐng)任務(wù)、加擔(dān)子，投身企業(yè)調(diào)研了解情況，帶著問(wèn)題開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性，形成高質(zhì)量的申報(bào)材料。其次結(jié)合每年“5.13”南平市科技成果交易會(huì)征集企業(yè)技術(shù)需求，從政策角度為企業(yè)化解發(fā)展難題出謀劃策，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)特別是成長(zhǎng)型小微企業(yè)與高?？蒲性核?xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)成長(zhǎng)型小微企業(yè)發(fā)展。

3 進(jìn)一步完善科技服務(wù)制度建設(shè)措施

（1）持續(xù)抓好“首問(wèn)責(zé)任制”等規(guī)章制度落實(shí)。對(duì)來(lái)機(jī)關(guān)辦事的人員，全體干部職工都能做到接待熱情周到，服務(wù)耐心誠(chéng)懇，用語(yǔ)文明禮貌，并積極提供各種便利條件，努力做到“三聲”，即來(lái)有應(yīng)聲、問(wèn)有答聲、走有送聲；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，即一聲親切的問(wèn)候、一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一顆誠(chéng)心辦事；達(dá)到“五個(gè)一樣”，即大事小事一樣周到，生人熟人一樣和氣，干部群眾一樣尊重，忙時(shí)閑時(shí)一樣耐心，表?yè)P(yáng)批評(píng)一樣誠(chéng)懇。對(duì)各單位和企業(yè)人員前來(lái)辦理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，告知通過(guò)南平市科技信息網(wǎng)進(jìn)行辦理，一次性告知需提交的材料和程序，盡量減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低行政成本，努力營(yíng)造優(yōu)良的機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境。

（2）強(qiáng)化民主監(jiān)督，執(zhí)行民主決策制度。把內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合，努力提高機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作質(zhì)量和服務(wù)水平。一是通過(guò)召開重點(diǎn)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)座談會(huì)，面對(duì)面聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)等方面的意見和建議。二是健全民主決策制度，堅(jiān)持民主集中制，重大科技項(xiàng)目和人事調(diào)整都經(jīng)過(guò)集體研究，并及時(shí)在社會(huì)公示。三是認(rèn)真落實(shí)“三重一大”工作要求，規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，使科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、程序化。

（3）認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作一起抓。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入黨的工作重要議事日程，樹立勤政廉潔形象，從小事做起，從我做起，從效能抓起，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)從上下班制度落實(shí)抓起。要講規(guī)矩、講規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，科長(zhǎng)跟進(jìn)，勤政不惰政。要常懷敬畏之心，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。聘任政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，開展明察暗訪工作，制定了《南平市科技局2015年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，推行政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。

范祖興（1962—），男，福建建甌人，福建省南平市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所所長(zhǎng)，副研究館員，研究方向：科技情報(bào)信息。