東江抗日根據地減租減息運動的文化意蘊

黃金魁

【摘 要】 東江抗日根據地的減租減息運動，不僅有著重要的經濟和政治意義，而且透出深深的文化意蘊。這段歷史所飽含的文化意蘊，主要體現在遵循群眾史觀、彰顯創新精神、構筑契約倫理等方面。

【關鍵詞】減租減息;文化意蘊;群眾史觀

減租減息政策，是我們黨在抗日戰爭時期采取的土地政策，它改變了土地革命時期沒收地主土地的做法，轉而采取減少地租和借貸利息的方式，目的在于建立抗日民族統一戰線。東江抗日根據地遵照中共中央指示，開展了大規模的群眾性減租減息運動。這一運動，團結了東江地區的地主階級，激發了廣大民眾的抗日熱情，為東江抗日根據地的創建、鞏固和發展，以及華南抗日的勝利，作出了積極貢獻。

本文著重挖掘東江抗日根據地減租減息運動的文化意蘊，主要體現在以下三個方面：遵循群眾史觀、彰顯創新精神、構筑契約倫理。

一、遵循群眾史觀

群眾史觀是馬克思主義唯物史觀的基本觀點之一。中國共產黨據此提出了黨的群眾路線，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。

東江抗日根據地的減租減息，首先充分體現了“一切為了群眾”的原則。抗日戰爭全面爆發后，中共中央提出全民抗戰的戰略決策，要求組成抗日民族統一戰線。如果繼續采取土地革命時期沒收地主土地的政策，勢必造成不好的政治影響，也肯定影響抗日這一最主要矛盾的解決。但是，又不能不去發動農民。減租減息政策，正好滿足了兩方面的訴求：一是農民減輕封建剝削的要求，二是參加民主政權的地主、開明紳士等的仍有收取租息的需求。實踐證明，這一政策不但激發了廣大農民生產、生活的積極性，也激發了農民參加抗日、支援抗日的積極性。東江抗日根據地的減租額度，一般采取“二五減租”的原則，即按照地主與農民將收獲對分之后，將地主所得再減25%。《東江解放區土地租佃條例》規定，“定租（鐵租），除按照當地減租法令或當地現行減稅額給租。一級減租額以25%為標準。”“活租（按地分糧）按原租額抽25%至40%，出租人所得最多不超過35%”。①減息的原則是，抗戰前之借貸，應以一分半為計息標準，如果付息過一倍者停息還本，超過原本兩倍者，本利停付，抗戰后的計息標準最高不得超過三分。②東江抗日根據地各區基本上都是按照這樣的標準進行減租減息的，減輕了農民的租息負擔，進而也增強了農民對民主政權和軍隊的支持。據當年東江縱隊二支隊政治處的報告，減租運動，“實際減輕了群眾的負擔，廣大的農民群眾自己的收益多了”，“群眾對部隊的幫助也就多了，廣大群眾對部隊的擁護的熱情程度更為高漲了。”①

東江抗日根據地減租減息運動，還體現了“一切依靠群眾”的原則。在減租減息運動開展之初，部分地區由于對這一政策的意義認識不足，同時缺乏經驗，沒有真正發動群眾，而是以“命令”、“恩賜”代替深入的教育和宣傳發動，因而減租減息運動不能得到普遍響應，沒有多的成就。② 根據這種情況，1944年12月19日，東江縱隊以政治委員林平、政治部主任楊康華的名義頒布《關于展開減租減息運動的指示》，12月25日，《前進報》發表楊康華的文章《堅決執行減租減息政策》。

《關于展開減租減息運動的指示》提出，“減租減息是我黨建設抗日民主政權的十大政策之一。它是發動廣大農民群眾堅持抗戰的基本政策”。批評了減租減息運動中忽視發動群眾的傾向：“由于我們還存在著‘單純軍事斗爭的偏向，還未樹立起正確的群眾觀點。……我們過去沒有或者不敢發動與領導農民群眾減租減息的斗爭”，所以，“必須將減租減息變成群眾性的運動。必須開展廣泛的宣傳，將廣大農民群眾發動起來”，“必須反對‘恩賜的方式和觀

點”。③這一指示，明確了發動群眾的的重要性。

《堅決執行減租減息政策》對充分發揮群眾的自主自覺性講得更為明確。楊康華首先引述了斯大林、毛澤東的兩段話，說明發動農民群眾的重要性。接著指出，“必須將千百萬的農民群眾發動起來，組織起來，武裝起來，提高其覺悟程度，發揮期斗爭積極性，才能鞏固抗日民主政權，才能最后戰勝日寇。”④

據1945年2月5日《岳中導報》第3期報道，新三區與燕川的減租減息運動，便是在充分發動農民群眾的基礎上獲得成功的。新三區先召開了橫坑、兩頭塘、石埗、六鄉等地的農民大會，有些大會的參會人數多達300余人。農民通過大會提出了自己的迫切要求。等到農民都被發動之后，又召開地主和農民座談會，最后確定了“佃六主四”的租額。燕川也是經過發動廣大農民群眾參加減租減息運動，最終達成田主4.5成，佃農5.5成的租額。農抗會事后總結經驗說：“農民對于自己切身的問題最感興趣的，而且一旦發動起來以后，農民便會熱情奔溢，如一個覺悟的階級自動自覺組織團結起來，為自己切身的事而積極斗爭。”⑤

引導群眾為了實現既定目標而努力奮斗，也蘊含在東江抗日根據地減租減息運動的歷史之中。減租減息，其實就是利益的重新分割。地主不會自動放棄已經獲得的利益，農民的利益也不可能依靠他人“恩賜”而來。在減租減息運動中，大部分地主能夠在民主政府、農抗會、農民的協商中，就減租減息的額度與方式達成一致，當然整個過程充滿斗爭。也有一些頑固地主從中破壞，不減不退，或裝窮耍賴，或威脅利誘。此時，就必須引導農民向地主作斗爭，依靠農會的力量，迫其就范。⑥有些還采取暗中轉移糧食、財產，或者偷運到區外出賣等方法來抵制這一政策實施。各根據地引導農民群眾進行堅決的斗爭。

二、彰顯創新精神

東江抗日根據地的減租減息運動，充分體現了創新精神。這不僅體現在具體政策上的變通，即由減租減息調整為退租退息;也體現在內容上，如由對地 ? ? ? ? ? ? 租、借貸利息的減租減息，增加到對煙苗利息項目的減租減息;還有征收方式的創新等。

如前所述，中共中央確立減租減息，在于一方面促使農民群眾支持、參加抗戰，支持、參加我黨領導的民主政權和根據地建設，同時，盡可能地團結地主等階級、階層支持、參加抗日戰爭。但是，由于各根據地的具體情況不同，減租減息政策在實施時，必然會遇到不同的問題。所以，必須在堅持這一明確目標的前提下，根據實際情況進行創新。endprint

東江抗日根據地之江北根據地創建時，就遇到了特殊情況。以羅浮山為中心的江北根據地，初創于1945年初。此時正值春耕時節，但貧農沒有谷種、肥料、糧食和其它必需品，而地主、商人不肯借錢、借谷種給農民，廣大農村陷入了糧荒狀態。在這樣的狀況下，農民提出，共產黨既然實現減租減息政策，地主沒有減，現在要他們退回來，實行退租退息，就可以解決谷種、肥料等問題。這一建議，得到了東江縱隊政治部主任楊康華的重視，于是果斷地決定在羅浮山根據地普遍實行退租退息，并推廣到其他地區。①退租退息，這一創新模式，成為鞏固江北根據地的重要政策。

當年4月下旬召開的東江解放區路東第一屆參議會第一次會議，還專門制定了《退租退息條例》，為路東區民主政權建設與東江抗日根據地的抗日戰爭作出了重要貢獻。該條例共三章二十五條，第一條即說明，“退租退息是貫徹減租減息政策的一個具體實施辦法”。條例還規定了退租退息的各種細則，如規定“民國三十三年的租息，不論新老地區一律減退”，“民國三十二年以前的租息已經清理者不得減退”，“民國三十二年底以前的欠租一律免交”，“退租以‘二五減租為標準”，等等。②條例的制定實施，充分體現了東江抗日根據地對政策創新的探索。

東江抗日根據地減租減息運動的創新精神，還體現在創建減租減息新項目上。1945年3月，路西區為了推進減租減息運動前發展，加上了減輕煙苗利息的內容。據《岳中導報》1945年第3期所刊文章介紹，煙苗的高利貸，在路西區非常嚴重，利息要超過本金的兩倍甚至四倍。據此，路西區開展了對煙苗的減租減息群眾運動。這種項目的創新，也是根據當地特殊的情況提出來的。當年，路西區的農民希望能夠靠種煙來彌補收入，但是因為長期雨水，致使煙膏收成預期將要減少2/3。因此，“許多種煙的農民都在高利貸下痛苦呻吟，減低煙苗利息是目前農民的急切要求”。據此，路西區提出，運用減租減息的領導方法，以督導處頒布的利息條例為原則，發動農民掀起降低煙苗利息的運動，以幫助“廣大農民解決苦難，改善生活”，“鞏固我們的根據地，加強抗日力量，（開展）對敵斗爭”。③

東江抗日根據地的減租減息（包括退租退息）運動，在征收時機上也進行了創新，除了在夏收、秋收時單獨實施外，還將其同抗日公糧征收緊密結合。征收公糧是部隊抗日和根據地建設經費的主要來源之一。發動減租減息運動后，東江抗日根據地結合減租減息的實際狀況，確定征收抗日公糧的額度。如路東區在1945年夏準備征收抗日公糧時提出，由于減租減息后地主與農民所得分別占總收成的37.5%和62.5%，需對征收公糧和地稅的比率進行調整，否則將造成農民實際稅負過重而影響農民實際收入。據此，路東區提出，適當降低抗日公糧的征收額度，即由7%減為4%。④這樣兩者結合，最終既保證了減租減息的作用的發揮，獲得農民的支持，又保障了軍費與根據地建設經費的基本需求。

三、構筑契約倫理

東江抗日根據地的減租減息政策，對地主、農民的權利和義務都作了規定，并且要求各方堅決遵守，既保證實施減租減息，又要求農民確保交租交息，還規定地主不得隨意收回農民所承租的田地，保證農民的佃權。這種規定和要求，實際上就是在地主和農民之間建立一種契約倫理，使之養成遵守相互約定的習慣和風氣。

東江抗日根據地的寶四區是較早實行減租減息的地區之一。1944年11月22日，寶四區頒布了減租減息條例。該條例既規定了減租減息的比例，還制定了田租及利息繳納、田地承租方面的要求，如“田主不得無故收回耕地”，“政府為保障主佃雙方利益，一面禁止挑耕、超耕，一面保證減租后地主實收之租不被拖欠，如佃人無故屢不交租，田主可以收回耕地”;“債權人不得因減息而解除貸契約，債務人亦不得在減息后拒不交息，債權人有依法訴追債務之權”。①

在林平和楊康華聯名發出的《關于展開減租減息運的指示》中，對此也有規定。指示強調，“凡已實行了減租減息的地方即應加強對地主的團結，保證交租交息，保證農民的佃權，以收發動農民與團結地主的效果”。②楊康華發表在《前進報》上的《堅決執行減租減息政策》一文，提出，“減租減息，要保證交租交息，這是對的”，“必須同時保證農民的佃權。”③1945年3月9日，東江縱隊政治部發出布告再次明確：“中國共產黨之土地政策為一面交租交息，保障地主土地所有權;一面減租減息，保障農民佃權，照顧雙方利益，使地主、農民之關系獲得合理調 ? ? ? ? ? ? ? 整”。④

在此基礎上，1945年4月召開的路東第一屆參議會第一次大會通過的《土地租佃條例》、《退租退息實施條例》也都對此作了規定。《土地租佃條例》規定了減租、交租、地權和佃權等方面的原則。在“交租”一項中，條例規定，“承租人應依本條例所定之租額交租，不得抗交，其力能交租而故意不交者，出租人有請求政府依法追交之權。”在“地權與佃權”一項中，條例規定，“出租人不得任意收回租地”。⑤《退租退息實施條例》規定，“在減退工作進行中，地主與農民之間，應訂立符合于本條例規定之新約，業佃雙方共同遵守，不能加租也不再減租。”⑥

減租減息政策，一些地區在實施過程中發生了“左”或者右的傾向：或者為了團結地主而過于遷就地主而不敢減租減息，或者遷就農民而采取一些過激的做法。林平與楊康華在減租減息的有關指示中，批評了“不去或者不敢發動群眾”，而是“著重與上層分子及地主‘談判”的做法。⑦東江縱司令部秘書長饒彰風在路東區第一屆參議會第一次大會上，向與會代表解釋施政綱領時，也批評了這樣的傾向。他說：“今天的減租減息運動中，有兩個偏向：地主方面實行拖延，農民方面有些卻要求過火。這些都要注意糾正的。”⑧在施政綱領中，又強調了減租減息、退租退息及地權佃權的保護。所有這些規定和要求，實則都是要求各方對契約的切實尊重。因此，可以認為抗日根據地的減租減息運動，即是在農民和其它群眾中進行的契約倫理的訓練。

綜上所述，東江抗日根據地的減租減息運動，透出深深的文化意蘊，所彰顯的群眾史觀、創新精神和契約倫理等，給我們以深刻的文化啟迪。

（作者系惠州學院思政部講師）endprint