淺析醫學院校學生評教制度的利益相關者參與治理

黃小蕾

摘 要：學生評教就是學生參與對教師教學的評價，學生評教制度是指學校組織學生對教師的教學行為及其態度、水平、效果等方面進行評價，在客觀分析評價結果和學生意見的基礎上向教師反饋意見并提出改進要求。學生評教制度是醫學院校教育質量保障體系的重要組成，而醫學院校是一種典型的利益相關者模式，學生是醫學院校利益相關者模式中的重要組成部分，對教育質量保障體系的構建具有重要的作用。在利益相關者理論視角下審視學生評教制度應成為醫學院校教育教學管理者關注的問題。

關鍵詞：利益相關者 醫學院校 學生評教制度

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）01（a）-0216-02

1 高校學生評教制度及其利益相關者分析

目前，學生評教制度已在全國大部分高校開展，而且涉及到幾乎所有課程和所有教師，由此也成為高校質量保障體系的重要組成。近年來，高校學生評教開始步入網絡化，網上評教逐漸取代了傳統的評教形式，而且也使得所有學生都成為了評教群體，因為有的院校在設置評教系統時，要求學生必須評教，不評教就有可能無法選課或查詢成績。當然這種“強制性”的將所有學生納入評教群體也備受爭議。學生評教制度的初衷是充分調動學生的參與積極性，對教師課堂教學效果進行客觀評價，讓教師能及時了解自己教學和課堂的優點、弱點及不足，進行自我完善。然而從部分高校的學生評教實踐來看，學生評教制度的有效性并沒有得到充分發揮，反而存在著影響學生評教積極性的因素。有的高校對學生評教制度的定位不夠準確，在實施過程中存在著不規范、不嚴謹等問題；有的高校對學生評教制度過于推崇和信任，甚至將其作為考核教師的標尺；有的高校則對學生評教制度執行不到位，學生在評教中存在敷衍了事的現象，也造成了老師的不滿等問題。

利益相關者理論是指企業的經營管理者為綜合平衡各個利益相關者的利益要求而進行的管理活動。目前我國高等醫學教育已經越來越受到來自利益相關者的影響，利益相關者模式正在成為高等醫學教育發展的戰略模式。醫學院校是一種典型的利益相關者組織，但作為一個非營利性組織，它沒有嚴格意義上的股東，沒有人能夠對學校行使獨立的控制權，因此，也沒有人能夠獨立地在學校實施質量管理。在學校生存和發展中，涉及政府、學生、教職工、家長、醫院、其他醫療衛生行業等利益相關者，這些利益相關者的需求各異。高等醫學院校作為一種利益相關者組織，是人力資本所有者的聚集之地，是“利益相關者相互關系的聯結”。

利益相關者理論作為一種分析框架，為研究醫學院校學生評教制度提供了新的范式，有助于在學生評教實踐中解決相關問題。高校學生評教制度與同行評價、督導評價、領導評價等共同構成了高校教學評價體系。學生評教制度的實質就是教學管理者、教師和學生等利益相關者對高校教學質量的治理，也是利益相關者參與治理模式的具體體現。因為學生是高校的教學對象，大部分學生自始至終直接、全程參與了教學活動，對教學過程的感受和體會是最直接、最真實的，因此，教學評價主體不僅不能缺少了學生，而且應該占到較大的權重。從利益相關者視角考量學生評教制度可以使目前的權威控制型高校教學管理模式向利益相關者參與治理型管理模式轉變。因為評教制度本身就具有治理屬性，評教不是目的，只是手段。

醫學院校學生評教制度的利益相關者，是指與學生評教高度相關，并對學生評教投入了人力資本，且直接影響學生評教制度或者被學生評教制度影響的群體或個人。醫學院校學生評教制度的利益相關者主要有教師、學生和教學管理者等。因為學生評教制度是由教學處等教學管理部門制定并組織實施的，在此過程中學生是直接參與者，他們都投入了人力資本與智力資本，他們都與評教制度高度相關，所以教學管理者和學生必然是評教制度的利益相關者。此外，教師也是利益相關者，雖然大多數教師并不想主動參與學生評教，但當他們成為學生評教的對象之時，他們就被動地與學生評教發生了關聯。當然影響學生評教的不止這些群體，高校校長、教育部門、政府、醫療衛生行業甚至其他兄弟院校、媒體等都可能成為廣義的利益相關者，但這里只是考量醫學院校內部質量保障體系下的學生評教制度，所以僅限于學生、教學管理者和教師。學生是核心利益相關者，他們在醫學教育質量保障方面的訴求具有天然的合理性。他們接受醫學教育的目的在于滿足就業與人力資本升值的需要，實現其可持續發展。當前學生教學質量管理方面的利益訴求存在一定的邊緣化傾向，其教育質量保障的參與積極性不足。醫學院校應改變學生管理的理念，轉變學生管理模式，激發學生參與熱情，建立起學生參與的激勵機制。學校要逐步滿足學生在參與課堂、選擇授課內容等方面的利益訴求，以實現自身的人力資本增值，獲得教育投資的合理回報和未來的可持續發展。

2 醫學院校學生評教制度的利益相關者參與治理

學生評教制度是一種參與激勵，是利益相關者的權力有限介入的過程。利益相關者參與學生評教實質上是參與教學質量治理，這樣既可以促使學校制定決策時充分考慮利益相關者的利益訴求，也可以刺激利益相關者對教學質量的關注。當然，我們也應該認識到評教制度不僅僅是一種技術體系，更重要的是凝聚了利益相關者的情感、智力甚至道德在內的系統工程。

2.1 學生評教指標體系與利益相關者的關聯性

學生評教指標體系是學生評教評價標準的具體化、量化的表現形式，體現了學生評教的利益相關者之間存在的利益關系。制定和維護評教的標準直至構建出指標體系的過程是利益相關者利益博弈的過程。理想狀態的評教指標體系是教師、學生和教學管理者利益均衡博弈的結果。但達到令三方滿意的理想狀態比較困難。

目前大多數學校的學生評教指標體系主要依據《課堂教學質量學生評教表》，當然不同學校對于評教表的叫法有所差別。評價內容主要包括教學內容、教學方法、教學態度和教學效果四個方面，具體內容多涵蓋內容充實、觀點正確、重難點突出、能否聯系實際、是否認真負責、是否能調動學生積極性、教學進度、課堂管理、多媒體使用以及師德等方面的內容。通過對學生評教指標體系的考察，可以幫助我們分析學生評教制度中利益相關者的利益處于什么位置，還可以考量評教制度體現了什么樣的利益關系。

從大多數高校的指標體系內容可以看出，我國學生評教指標項目內容的出發點大多集中在教學管理者層面，在設計指標體系時大多是從教學要素的角度進行設問，很少從學生的角度進行指標設計。而這種與作為利益相關者的學生產生利益偏差的設問，使得學生仿佛置身事外，因為其根本無法從學習經驗和學習情景出發表達真實的感受，而讓他們從教師的角度進行評價則不可能對教學效果作出準確的評估。另外，許多院校傾向于指標體系的龐雜化使得學生難以做出清晰化的判斷，因為評價項目越簡潔明了，學生才越容易理解，從而做出客觀評價。例如這樣的評價標準：“為人師表，儀表端莊；治學嚴謹，責任心強；精神飽滿，有感染力”，即使學生理解了，但評價的時候仍顯得力不從心，甚至可能出現偏差。

2.2 醫學院校學生評教中利益相關者的參與治理

從利益相關者理論角度審視醫學院校的學生評教制度，不僅有助于教學管理者了解利益相關者的關注點，并以此作為指標體系設計的參考點，而且有助于教學管理者擴大評估設計的焦點和范圍，從而與利益相關者的情景和需要聯結起來，使制度代表利益相關者的利益。只有利益相關者共同參與到學生評教制度的決策過程，他們的興趣、焦點與關注的問題才能真正得到體現，才能保證制度的有效運行。

首先，教師是學生評教制度的真正受體，體現教師的真實感受才有助于學生評教制度的高效率實施。因此，嘗試讓教師參與設計學生評價教學的量表，并自行組織對課程教學的評價調查工作，有助于消除教師對學生評教的認識偏見，正確對待評價的結果。

其次，學生作為評教制度的主體和最重要的利益相關者，應貫穿學生評教制度制訂、實施、結果運用等過程。此外，針對學生對評教制度不重視的問題，要通過多種渠道加強對學生評教的動員和宣傳，讓學生認識其在參與教學治理中的作用，從而增強學生的責任感。

最后，作為利益相關者的教學管理者需要轉變工作理念。教學管理者要認識到通過學生評教的目的是將教師的注意力重新吸引到研究教學工作上來，促使他們加大對教學的投入，進而達到改進教學質量、提高教學效果的目的。而不是僅僅將評價結果作為對教師進行獎懲的依據。

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