民主黨派進步性的歷史考察
——以農工黨為例

王勒懿，王佳玲

（黑龍江社會主義學院，黑龍江 哈爾濱150090）

進步性是我國民主黨派的基本特征之一，也是多黨合作制度的基礎和條件。中國的民主黨派在中國共產黨的領導下，在反帝反封建、尋求中華民族獨立和人民解放的新民主主義革命斗爭中，在社會主義革命、建設和改革開放，以及在為實現中華民族的繁榮富強和偉大復興的歷史進程中，始終順應歷史發展的潮流，遵循歷史前進的方向，堅持與中國共產黨的先進性內容相同或相似的進步性特征，并在多黨合作制度的政治框架和體制中，通過參加國家政權，參與國家大政方針的制定，參與國家事務的管理，以及參與國家法律、法規、政策的制定和執行，及時反映所聯系的階層和社會群體的利益訴求，整合社會資源，凝心聚力，不斷鞏固執政黨的廣泛政治基礎，為我國多黨合作制度的進一步發展和完善做出了顯著的貢獻。通過對農工黨的歷史考察，厘清其政黨的進步性特征，對于各民主黨派建設高素質的參政黨具有重要的意義。

一、農工黨在新民主主義革命時期的進步歷程

農工黨具有愛國、革命的光榮歷史，是中國共產黨久經考驗的親密友黨。在新民主主義革命時期，農工黨雖然脫胎于國民黨并幾易其名，但其歷史發展同其他民主黨派基本一致，都是接受中國共產黨的領導，同中國共產黨團結合作，共同為實現民主解放和民族振興這個共同目標而奮斗的歷史，具有顯著的進步性。

（一）早期政黨組織的成立具有進步性

北伐戰爭的勝利進軍和工農運動的高漲，打擊了帝國主義和封建軍閥在中國的統治。1927年4月12日，蔣介石向分駐上海總工會等處的工人糾察隊發動突然襲擊，揭開了“四·一二”政變的序幕，隨即下令解散上海總工會，查封革命組織，捕殺共產黨員和革命者。南京、無錫、寧波、杭州、福州、廈門、汕頭等地也都以“清黨”為名，大規模屠殺共產黨員和革命群眾，東南各省陷入反革命白色恐怖之中。1927年11月，農工黨先烈鄧演達同宋慶齡、陳友仁在莫斯科發表《對中國及世界革命民眾宣言》即《莫斯科宣言》，明確闡述了三民主義的意義，提出組織“中國國民黨臨時行動委員會”。1928年初，與國內一部分國民黨左派人士和一部分因故脫離共產黨組織的人士及一部分愛國知識分子在上海成立“中華革命黨”，以鄧演達為總負責。隨后，以“中華革命黨”的名義草擬了《黨綱》、《政綱》，在上海、江西等多省市開展秘密活動。這種在蔣介石白色恐怖之下較早做出的抗爭，是具有明顯進步性質的政黨活動。

（二）指導思想及政治綱領具有進步性

在中國國民黨臨時行動委員會打下的組織基礎上，鄧演達逐漸形成了一套民主革命的思想體系：社會結構的分析、革命的方針政策和革命的發展前程——社會主義。1930年8月9日，鄧演達組織召開第一次全國干部會議，會議代表來自十個省區，會上正式成立了中國國民黨臨時行動委員會。會議確立了《我們的信條》：“（一）我們的哲學觀點是歷史唯物主義；（二）我們的事業是繼續孫中山革命；（三）我們的任務是實現中國平民革命，解放全中國向社會主義大道前進；（四）為實現中國革命，聯合世界上被壓迫民族共同奮斗；（五）我們是信仰一致，組織一致，行動一致的政治結合的戰斗團體；（六）我們采取民主集中制的原則。”會議還一致通過了政治綱領《我們的政治主張》等一系列重要文件。[1]20《我們的政治主張》是農工黨歷史上第一個綱領。農工黨先烈鄧演達對此進行了高度概括：“解放中國民族，建立平民政權，實現社會主義。”[1]21在民主革命時期，雖然根據革命形勢和任務的變化，農工黨幾度易名，但始終以《我們的政治主張》作為基本綱領。臨委會成立以后，積極開展了具有進步性質的組織、宣傳和軍事工作。

（三）順應歷史潮流與中國共產黨積極合作抗日救亡

1935年華北事變后，國民黨政府同日本侵略者簽訂了一系列喪權辱國的協定，民族危機更趨嚴重。臨委會負責人在重大的根本問題上取得共識：“現在從斗爭的實際情況來看，共產黨是斗爭的主力，要革命就必須與紅軍取得聯系，必須同共產黨合作。”[1]318月1日，中國共產黨發表了《為抗日救國告全體同胞書》，即著名的《八一宣言》，呼吁停止內戰、團結抗日。臨委會率先響應并發表了《組織反日陣線提議的宣言》，建議組織反日陣線，表達了同共產黨合作的誠意。同年11月，農工黨第二次全國干部會議召開，會上將黨名變為中華民族解放行動委員會（以下簡稱解委會），表明了同國民黨徹底決裂和以民族解放為己任的決心。會議通過的《臨時行動綱領》規定的黨的政治任務是：“在于完成中國反帝反日的民族革命和土地革命”，確立了“抗日、聯共、反蔣”為黨的總方針，決定“同共產黨合作，以馬列主義作為黨的思想武器”，以推動抗日為黨的中心工作。[1]32自此，在中國共產黨抗日民族統一戰線的旗幟下，農工黨開始了同中共合作的新開端。

抗日戰爭期間，圍繞著抗戰與民主這兩個問題，中國的進步、中間、頑固三種勢力不斷展開斗爭。解委會對此經過反復實踐與對比，認識到：“政治上沒有什么絕對的中立，總是要偏向某一方面的。我們是代表農工平民的政黨，應該偏向共產黨。”[1]33當中共提出“結束黨治，立施民主憲政”的要求時，作為解委會代表的章伯鈞立即提出相應提案，在重大問題上旗幟鮮明地表明立場，同共產黨密切配合，互相呼應。1938年2月，解委會與中共代表周恩來、王明舉行了兩黨會談，一致表示今后須加強合作，共赴國難，為解委會進一步靠攏共產黨奠定了思想和政治基礎。1941年1月中旬，兩黨舉行正式會談，表示了合作的誠意。在同年1月25日的中共中央報告中，周恩來表示第三黨（解委會）“與我們建立了更密切之合作”。

在開展抗日救亡活動中，解委會編印了《政治通訊》和《工作通訊》，成立了各種學生救亡組織和工人、農民組織，加緊推動聯合抗日工作。特別是在西安事變期間，周恩來等與黃琪翔就聯合抗戰、鞏固和擴大抗日民族統一戰線等問題交換意見，希望黃琪翔利用本身條件，為增進合作抗日起些推動和促進作用。盧溝橋事變后，中共通電號召全國團結起來，抵抗日本的侵略。解委會提出“八項政治主張”，響應中共《通電》，并在共產黨的抗日民族統一戰線旗幟下，積極參加和開展一切抗日活動。據農工黨黨史資料記載，當時解委會負責人黃琪翔先后擔任第八集團軍副總司令、總司令，直接參與指揮了“八·一三”淞滬會戰，參加對日作戰。黃琪翔還出征緬甸，擔任了中國遠征軍副司令長官，協同英軍作戰。解委會還組織了抗日游擊武裝，在華東、華北、華南、西南的戰場上，都灑下了解委會烈士的鮮血；在北平、天津、廣州相繼成立抗戰團體；在華南出版抗日刊物，積極開展宣傳和支援抗日救亡活動；參加組建中國民主政團同盟，與盟內的愛國民主力量一道，堅持爭取民主憲政和抗日救亡斗爭，走在了進步的前列。

（四）堅持共產黨領導，爭取民主革命的最后勝利

抗戰勝利后，中共提出了“和平、民主、團結”三大口號，以爭取建設一個和平民主的新中國。黃琪翔第一個站出來聲明支持，解委會發表了《抗戰結束后對時局宣言》，表明了反對內戰的原則立場，并主張迅速召開政治協商會議，和平建國。在為爭取和平民主而斗爭的過程中，解委會始終與中共采取一致行動，繼續同中共團結合作。1947年2月，解委會召開第四次全國干部會議，更黨名為農工民主黨，再次明確提出以社會主義為農工黨的奮斗目標和加強與中共的全面合作，對于加強和推進共產黨領導的統一戰線起到了積極作用。

在第四次全國干部會議精神指引下，農工黨更加積極地投入到國統區的愛國民主運動中去。在配合解放軍開展軍事斗爭中，積極組織武裝，開展武裝斗爭，利用各種關系在國民黨軍隊中破壞國民黨的戰斗力。在解放大西南的慶功會上，劉伯承司令員曾嘉獎農工黨員劉宗寬為“解放西南第一功”[1]48。1948年五一前夕，中共中央號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”[1]49。5月5日，彭澤民代表農工黨與其他民主黨派和無黨派人士聯合向國內外發出通電，一致響應。6月，農工黨又單獨發表《對時局宣言》以示竭誠。從此，農工黨同其他各民主黨派和無黨派人士在共產黨的支持幫助下，積極參加新政協活動，討論有關召開新政協會議的各項問題，為結束國民黨的反動統治，建立人民民主的新中國而努力。[1]491949年1月，農工黨和其他各民主黨派、無黨派人士聯合發表了《我們對時局的意見》，宣布接受中國共產黨的領導，并積極參加新政協的籌備和新中國的籌建工作。農工黨代表彭澤民、丘哲、季方等5人，以及代表民盟的農工黨員章伯鈞出席了新政協籌備會第一次全體會議，直接參與籌備中國人民政治協商會議的召開和人民政府的組建工作。在新政協第一次會議上，章伯鈞等2人當選全國政協常委、委員，章伯鈞、彭澤民當選為中央人民政府委員，章伯鈞、彭澤民等4人還在政府擔任職務。

農工黨與其他各民主黨派一道和中國共產黨的合作在新中國成立后發展成為在國家政權中的合作，這就為在中國建立共產黨領導的多黨合作的政黨格局，為民主黨派發揮作用創造了條件。

二、農工黨在社會主義革命和社會主義建設時期的進步歷程

新中國的成立不僅標志著新民主主義革命的勝利，更表明了共產黨與包括農工黨在內的各民主黨派共同追求與奮斗的、具有進步性特征的目標已經實現，農工黨也從舊中國的在野黨，轉變為新中國的參政黨，其職能和作用都發生了新的變化，性質也從階級的聯盟轉變為一部分社會主義的勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，成為在共產黨領導下為社會主義服務的政治力量。

（一）在恢復和發展國民經濟、鞏固人民政權中發揮作用

新中國成立后，農工黨舉行了第五次全國干部會議。會上，一部分代表提出農工黨的歷史任務已經完成，沒有繼續存在的意義和必要。對此，共產黨表示了極大的關懷。周恩來指出：農工黨是一個有革命傳統的政黨，在革命困難時期進行過不屈不撓的斗爭，革命勝利之后也還有它的歷史任務，不能無疾而終。周恩來肝膽照人的話語使代表們深受鼓舞，毛澤東主席也在會議期間接見了全體代表。這次會議通過的《政治決議》重點是：“接受中國共產黨的領導”；“必須以馬列主義、毛澤東思想和無產階級國際主義思想教育全黨同志”[1]53，實行自我改造。會議還決定進行全國黨務整理，清理整頓組織；以馬列主義毛澤東思想教育全黨，不斷加強黨員自身學習和改造。第六次全國干部會議之后，還選派干部參加由各級政協統一組織的改造工作組，直接或間接參加社會主義的改造工作，受到了生動深刻的社會主義教育。這一時期，共產黨和各民主黨派都面臨著恢復國民經濟、鞏固人民民主政權的共同任務，在共產黨的領導和推動下，農工黨積極行動起來，加入到恢復國民經濟、土地改革、抗美援朝等各項社會運動中，為鞏固人民政權發揮了積極作用。

（二）在新時期圍繞國家工作重點開創工作新局面

新時期，隨著工作重點向以經濟建設為中心轉移，我國的經濟社會有了巨大發展。面對新時期新任務，農工黨大力加強自身建設，初步實現了領導班子新老結合和交替。特別是鄧小平同志具有深遠歷史意義的重要講話，為農工黨工作指明了方向。鄧小平指出，各民主黨派“都已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量”；在新的歷史時期，統一戰線和各民主黨派的任務，是“調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。”[1]68據此，農工黨在第八次全國代表大會上確立了新時期農工黨的中心任務：“堅持四項基本原則，維護和發展安定團結的政治局面，把工作重點堅決地轉移到社會主義現代化建設上來。”之后的農工黨九大、十大繼續并深化了八大確立的工作重點，廣泛動員黨員圍繞經濟建設這個中心，以多種形式為“四化”服務，特別是在計劃生育、教育體制、城市建設、醫藥衛生等方面進行了專題調研，提出了大量改革意見和建議，很多意見建議得到有關部門的采納，取得了較好的效果。

（三）貫徹中共中央《意見》，切實履行參政黨職能

1989年12月31日，中共中央頒發了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，1993年“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法，使這項制度上升為國家意志，多黨合作制度走上了規范化和法制化的軌道。農工黨圍繞發展這個主題，認真履行參政議政、民主監督基本職能，積極開展調查研究，匯聚智慧建言獻策，為執政黨和國家科學決策作出了重要貢獻；通過參加社會實踐，開展社會服務工作，發揮界別優勢，促進了地方經濟社會的發展，進一步發展了同共產黨親密合作的關系。

三、農工黨進步性的基本特征

民主黨派的進步性與民主黨派參加中國共產黨領導的中國革命、建設和改革事業，實現中華民族振興的歷史使命聯系在一起的。現階段，這種進步性集中體現在同中國共產黨的通力合作上，體現在共同致力于建設中國特色社會主義事業、致力于中華民族偉大復興上。縱觀農工黨的發展歷程，可以總結出四個基本特征。

（一）政治取向：接受中國共產黨的領導

農工黨自成立以來的85年間，其政治取向從中立觀望、同情合作，到自覺接受中國共產黨的領導，共同建立和發展完善了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，始終順應歷史潮流，追逐著民主進步的旗幟。中共中央頒布的《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發[2005]5號文件）指出：“各民主黨派同中國共產黨長期風雨同舟、患難與共，為中國革命、建設、改革事業作出了重要貢獻。在新世紀新階段，民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統一，致力于中國特色社會主義事業的參政黨。”[2]農工黨作為我國多黨合作制度的主體之一，堅持共產黨執政、多黨派參政，共產黨領導、參政黨合作，并以中國特色社會主義理論體系指導黨內工作，是符合中國國情的，是農工黨進步性的長期成功的具體實踐。

（二）群眾基礎：成員及成員組成具有進步性

在中國共產黨的領導下，農工黨各級組織發展始終堅持從有利于堅持和完善多黨合作制度，有利于貫徹“長期共存、互相監督，肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，有利于加強自身建設，有利于更好地發揮參政黨的作用出發，始終堅持以醫藥衛生界高中級知識分子為主，以大中城市為主和有一定代表性人士為主。近年來，新增加了環境保護與人口計劃生育發展界別人士。這些成員在其所在行業都具有一定的代表性，成員個體也具有進步性特征。農工黨各級組織積極號召廣大成員參與中國特色社會主義建設，反映和代表各自所聯系群眾的具體利益和要求，成為發展先進生產力、社會主義民主政治、社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會的重要力量之一，成為實現祖國統一、民族振興的重要力量之一，[3]成為實現中國夢的重要力量之一，具有更加鮮明的進步性。

（三）工作職能：為實現中國夢匯智聚力

農工黨致力于中國特色社會主義建設事業和中國夢偉大目標的遠景實現，充分發揮所聯系界別成員及群眾的智慧和力量，通過“一個參加、三個參與”，在參政議政、民主監督方面做出努力。此外，農工黨還深入實際，調查研究，在關注民生方面了解民情反映民意，通過政治協商、參政議政等渠道和載體，與執政黨共同探尋適合我國國情的有效對策。在促進發展方面，著眼于全面、協調、可持續發展，注重匯聚成員智慧，為執政黨科學決策提供參考；積極開展社會服務，探索農工黨服務地方經濟的新思路。在構建和諧方面，發揮執政黨和群眾之間的橋梁紐帶作用，及時掌握民情，傾聽民聲，為黨和政府化解矛盾確保穩定做出了積極努力。

（四）政治價值：推進社會主義協商民主

中共十八大明確提出堅持走中國特色社會主義政治發展道路。這是植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的沃土，產生于中國共產黨、各民主黨派和中國人民為爭取民族獨立、人民解放和國家富強而進行的偉大實踐，是適合中國國情和社會進步要求的選擇。農工黨作為國家政治體制中的參政黨和人民政協的參加單位之一，直接參與政治協商，在推進國家民主政治建設中責無旁貸。不僅要善于運用人民政協這一政治組織和民主形式，注重調動黨內政協委員的主體作用，履行好委員職責，更要以主人翁的身份參與政治協商。與此同時，農工黨還要與執政黨一道不斷探索和推進政治協商與多黨合作的制度化、規范化、程序化建設，讓政治協商這一重要民主形式永遠充滿生機活力。

創建于第一次國內革命戰爭失敗后的農工黨，在經歷了第二次國內革命戰爭、抗擊日本帝國主義的侵略和反對國民黨反動統治的斗爭的長期實踐，經過反復比較與鑒別，逐步由同情、支持進而到自覺接受中國共產黨的領導，走上了由新民主主義到社會主義的具有進步性特征的廣闊道路，并緊跟時代步伐，持續追求進步性，不斷提升政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力五種能力，為實現中國夢而努力。

[1]中國農工民主黨中央編輯委員會.中國農工民主黨黨員讀本[M].北京：中國醫藥科技出版社，2004.

[2]李燕奇.改革開放以來中國多黨合作制度的發展[J].北京社會科學，2009（1）：24-31.

[3]九三學社廣西區委、廣西社會主義學院聯合課題組.保持民主黨派進步性探析 [J].廣西社會主義學院學報，2007（1）：6-11.