創(chuàng)新驅動 積極發(fā)揮海洋科技在21世紀海上絲綢之路建設中的作用＊

韓鵬

（中國21世紀議程管理中心 北京 100038）

1 前言

2013年，習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講時，提出共同建設21世紀海上絲綢之路的倡議［1］。國家有關部門正在積極落實和推進這項國家重大戰(zhàn)略［2－6］。21世紀海上絲綢之路建設給海洋科技領域提供了新機遇。海洋經(jīng)濟活動與海上綜合保障都需要海洋科技發(fā)揮基礎支撐作用。海上絲綢之路建設將有力地推動海洋科技領域開放性發(fā)展，實現(xiàn)海洋科技全方位對外合作；有利于我國海洋領域在更大范圍、更深層次參與全球合作，促進海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)作升級；有利于我國海洋產(chǎn)業(yè)形成新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。同時，也為科技興海工作提供了新天地［7］。

海洋科技領域需要根據(jù)建設海洋強國和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，明確自身在21世紀海上絲綢之路建設中的目標與任務，科學制定工作思路和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌海洋高技術產(chǎn)業(yè)基地、科技興海基地等作為21世紀海上絲綢之路建設中的科技支撐實施主體，積極與沿線國家建立海洋科技創(chuàng)新政策伙伴關系機制，推進海洋經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，做好海洋科技領域創(chuàng)新品牌培育，逐漸形成一批具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)跨國企業(yè)，在21世紀海上絲綢之路建設中發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用。

2 圍繞海上絲綢之路的重點，做好海洋科技支撐

2.1 構建沿線國家海洋科技創(chuàng)新政策伙伴關系機制

與沿線國家建立友好海洋合作關系，開展海洋科技創(chuàng)新政策對話，面向海洋基礎前沿科學領域，深入開展科技項目合作與聯(lián)合研究；實現(xiàn)海洋科技資源共享共用，開展現(xiàn)代海洋科學儀器裝備的合作開發(fā)與應用，促進重大海洋科研基礎設施的深度開放；建立海洋領域科學家交流機制，探索海洋技術人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，擴大沿線國家間海洋科技人員合作的深度和廣度。

通過國際科技合作專項等形式，不斷實施雙邊及多邊參與的區(qū)域間海洋科學研究計劃，著力解決沿線國家間的跨區(qū)域海洋科學問題。充分發(fā)揮已經(jīng)構建起來的海洋合作中心及觀測平臺的作用，加快構建中國—東盟海洋合作中心、中斯海洋與海岸帶聯(lián)合研究中心及其聯(lián)合觀測站、中巴聯(lián)合海洋研究中心、中泰氣候與海洋生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合實驗室、中印尼海洋氣候中心及其聯(lián)合海洋觀測站等海洋科技合作平臺，不斷形成沿線區(qū)域的海洋科技合作網(wǎng)絡體系［8］。

加強與沿線國家海洋管理部門和科研機構之間的交往，進一步加強在海洋科學研究、海洋觀測、氣候變化、海洋酸化對珊瑚礁群生態(tài)系統(tǒng)的影響、海島保護與管理、海岸帶侵蝕整治與修復、海嘯早期預警技術等領域的合作，分享在海洋與海岸帶綜合管理、沿海城市發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋與海岸帶災害預報與應急處置等領域的科技成果，為共同應對全球氣候變化對人類帶來的威脅，提升防災減災能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境作出貢獻。

2.2 推進海洋經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展

《2013年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2013年，我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總體保持穩(wěn)步增長，海洋科技支撐經(jīng)濟發(fā)展作用顯著增強［9］。其中，海洋漁業(yè)穩(wěn)步增長，海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，遠洋漁業(yè)增長較快；海洋礦業(yè)保持有序增長態(tài)勢；海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展；海水利用產(chǎn)業(yè)的技術推廣與應用逐步加大，產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。

可以圍繞海洋漁業(yè)、海水淡化、海洋可再生資源開發(fā)等技術優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)，積極開拓沿線國家海洋市場，促進國內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)結構升級。依托我國與沿線國家已建成的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，推動海洋可再生能源、海水淡化、海洋生物制藥領域的優(yōu)勢企業(yè)，到沿線國家投資建廠；鼓勵船舶制造、海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，到市場潛力較大且資源豐富的沿線國家建設生產(chǎn)基地，帶動我國海洋產(chǎn)業(yè)向沿線國家拓展，延展海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步加大海洋經(jīng)濟領域的投資合作力度，為深化區(qū)域合作發(fā)揮輻射帶動作用［8］。

2.3 做好海洋科技領域創(chuàng)新品牌培育

面向沿線國家提供海上公共服務和技術產(chǎn)品，共同應對非傳統(tǒng)安全領域的新挑戰(zhàn)，是21世紀海上絲綢之路建設中的另外一項重要目標［8］。近些年來，我國海洋調(diào)查顯著增強，調(diào)查范圍已經(jīng)由近淺海向深遠海、極地海域挺近；海洋觀測能力顯著提高，發(fā)展了“海洋”系列衛(wèi)星，自主研制的高頻地波雷達、海底觀測設備投入使用，形成了空中、水上、水面、水下的海洋立體綜合觀測體系；自行設計、自主集成研制的“蛟龍”號深海載人潛水器成功完成了7000米級深潛海試；超深水半潛式鉆井平臺研制取得突破，獲得2014年度國家科學技術進步特等獎［10］；海洋生物醫(yī)藥在部分領域進入世界先進行列；海洋能發(fā)電技術開始進入應用示范階段，海上風能發(fā)電實現(xiàn)商業(yè)化運營［11］。

可以圍繞21世紀海上絲綢之路建設的重點區(qū)域和重點工作，挖掘我國海洋科技領域的優(yōu)勢技術與產(chǎn)品，依靠市場驅動和科技驅動兩大力量，搭建海上絲綢之路創(chuàng)新品牌培育平臺，引領海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過創(chuàng)新品牌培育，可有效推動海洋經(jīng)濟發(fā)展模式從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，大力推進海洋領域一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，走出一條“品牌引領—科技聚集—產(chǎn)業(yè)升級—經(jīng)濟跨越”的創(chuàng)新驅動發(fā)展之路，打造21世紀海上絲綢之路建設的“亮點工程”，促進藍色經(jīng)濟綠色發(fā)展［2］。

3 結束語

經(jīng)濟新常態(tài)下科技工作必須要有新作為［12］。21世紀海上絲綢之路已經(jīng)開始鋪就，海洋技術領域需要以成果轉化和產(chǎn)業(yè)化為主線，以發(fā)展海洋高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和提高海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力為著力點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和資源配置，加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和應用鏈的協(xié)同創(chuàng)新，促進海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效，積極推動科技興海工作新局面，為21世紀海上絲綢之路建設提供強有力的科技支撐。

［1］新華網(wǎng) .“習近平在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講”［EB／OL］.（2013－10－03）［2014－12－01］.http：／／www.xinhuanet.com／world／xjpynghyj／index.htm.

［2］賈婧 .科技部等4部門舉辦新絲綢之路創(chuàng)新品牌行［N］.科技日報，2014－09－18（1）.

［3］王安濤 .在兩國元首見證下中馬簽署海洋領域合作文件［EB／OL］.（2014－09－15）［2014－12－01］.http：／／www.soa.gov.cn／xw／hyyw＿90／201409／t20140915＿33619.html.

［4］王安濤 .在兩國元首見證下中斯簽署海洋領域合作文件［EB／OL］.（2014－09－17）［2014－12－01］.http：／／www.soa.gov.cn／xw／hyyw＿90／201409／t20140917＿33628.html.

［5］倪銘婭 .商務部：四方面落實“21世紀海上絲綢之路”建設［EB／OL］.（2014－07－22）［2014－12－01］.http：／／www.cs.com.cn／sylm／jsbd／201407／t20140722＿4455469.html

［6］王毅 .兩條“絲綢之路”為亞洲整體振興插上翅膀［EB／OL］.（2014－03－18）［2014－12－01］.http：／／www.chinanews.com／gn／2014／03－08／5926863.shtml.

［7］劉賜貴 .搶抓機遇乘勢而上奮力開創(chuàng)科技興海工作新局面［N］.中國海洋報，2014－12－30（1）.

［8］劉賜貴 .發(fā)展海洋合作伙伴關系推進21世紀海上絲綢之路建設的若干思考［J］.國際問題研究，2014（4）：1－8.

［9］國家海洋局.2013年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報［R］.2014.

［10］余建斌 .中共中央國務院隆重舉行國家科學技術獎勵大會［N］.人民日報，2015－01－10（1）.

［11］編者 .中國海洋科技要做“領跑者”［N］.中國海洋報，2014－08－25（3）.

［12］陳磊 .萬鋼：2015年科技工作主抓八項任務［N］.科技日報，2015－01－11（1）.