數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用建設(shè)探究

張琸玡

（陜西學(xué)前師范學(xué)院組織部，71010)

在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，各行各業(yè)都逐漸進(jìn)入了電子信息化的時(shí)代。對(duì)于政府部門來說，電子信息技術(shù)將傳統(tǒng)的事務(wù)辦公轉(zhuǎn)變成為符合新時(shí)代潮流的效率型辦公。既方便了廣大群眾，又優(yōu)化了組織，激發(fā)了政務(wù)部門的活力。政府擔(dān)負(fù)著管理全社會(huì)的重要職能，其處理能力的優(yōu)劣直接影響著每一位公民的切身利益。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大部門的信息都經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播和存儲(chǔ)。想要更好地處理這些信息，就一定要實(shí)現(xiàn)政府部門的信息化。然后在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展相關(guān)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的信息化。本文通過討論如何在電子政務(wù)中應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，為提高政府部門的辦公效率尋找一條更加便捷的道路，為構(gòu)建和諧的信息社會(huì)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的重要性

電子政務(wù)是近年來隨著電子信息技術(shù)的傳播而興起的新名詞，其含義是指政府部門運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)將各個(gè)部門重新進(jìn)行規(guī)劃和分類，利用電子通信將它們彼此連接，并將其共同納入網(wǎng)絡(luò)管理之內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行流暢、透明的管理，實(shí)現(xiàn)了政府部門的優(yōu)化和重組，大大地提高了政府部門的辦公效率。電子政務(wù)能夠很好地解除由于時(shí)間和空間帶來的限制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間無隔閡的聯(lián)通，共同為社會(huì)和群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府部門由于其職能的特殊性，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的組成和分類極為復(fù)雜，各類信息多如牛毛，難以管理。即使是在引入電子信息技術(shù)之后，這種情況也沒有得到明顯的改善。特別是隨著信息技術(shù)在基層政府部門的不斷普及，各種數(shù)據(jù)庫(kù)和信息中心的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，其內(nèi)容更是種類繁多，難以進(jìn)行有效的管理和統(tǒng)計(jì)。此時(shí)采用傳統(tǒng)的處理方法已經(jīng)不能很好地解決這個(gè)問題了，需要運(yùn)用新的技術(shù)來進(jìn)行處理。數(shù)據(jù)挖掘，正是符合這一要求的技術(shù)，它不但能夠準(zhǔn)確地處理海量信息，還能將有效信息從中提取出來，使大量的信息數(shù)據(jù)得到了保護(hù)，從而提高了辦公效率。因此，在電子政務(wù)中進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用，是值得各級(jí)政府部門進(jìn)行學(xué)習(xí)并大力推廣的。

2 使用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的過程

數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，顧名思義，是將信息從浩如煙海的信息庫(kù)中提取出來。無論信息的內(nèi)容和類型，都能夠進(jìn)行及時(shí)的查詢，保證了信息的完整性。在信息技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)信息海量增長(zhǎng)的今天，數(shù)據(jù)挖掘提供了一種更加便捷有效的信息管理模式，打開了信息技術(shù)的一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。它集數(shù)據(jù)記錄功能、人工學(xué)習(xí)功能、智能統(tǒng)計(jì)功能等多項(xiàng)功能于一身，具有極其可觀的發(fā)展前景。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用模式有很多種，包括分類模式、回歸模式、序列模式、關(guān)聯(lián)模式等，其過程都是從數(shù)據(jù)庫(kù)中提取相關(guān)信息。挖掘環(huán)節(jié)要通過數(shù)據(jù)挖掘管理器來進(jìn)行，經(jīng)過數(shù)據(jù)接口的轉(zhuǎn)換，才能將信息從存儲(chǔ)器中分離出來。

主要分為四個(gè)步驟：

2.1 建立和定位數(shù)據(jù)信息

政府部門歷年來所累積下來的數(shù)據(jù)信息，已經(jīng)可以用海量來形容了。特別是電子技術(shù)引入到辦公事務(wù)之后，信息的存儲(chǔ)和錄入變的更加快捷省事，許多的無用的信息也都被一同輸入到了數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。由于人力和技術(shù)方面的原因，難以對(duì)這些龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有效的整理，只能先通過建立起大型的數(shù)據(jù)歸納倉(cāng)庫(kù)，將原始的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行大致的分類，然后載入到各個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)里。在每個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)內(nèi)再進(jìn)行詳細(xì)的篩選和識(shí)別。另外，各級(jí)政府部門的管理形式不盡相同，甚至對(duì)于信息管理的投入也有高低之分，因此只有將這類不易鑒別的信息進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，才能保證電子政務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)的信息完整。從而保障實(shí)施數(shù)據(jù)挖掘的時(shí)候能夠收到良好效果。數(shù)據(jù)挖掘并不是盲目地進(jìn)行搜索，在如此繁雜的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，不能正確地定位所需要的信息，其結(jié)果只能是徒勞無功。要對(duì)查找的信息有一定的了解，根據(jù)其特點(diǎn)或是內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確定位，給數(shù)據(jù)挖掘確定一個(gè)清晰的目標(biāo)，這是在電子政務(wù)中應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的首要前提。

2.2 篩選和過濾數(shù)據(jù)信息

在成功建立起數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)之后，就需要將各個(gè)原始數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)倉(cāng)內(nèi)。在導(dǎo)入的過程中，可以通過使用數(shù)據(jù)抽取工具，完成數(shù)據(jù)的初步篩選。將多余的信息從數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)移除，保證新建數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息都具有一定的價(jià)值。數(shù)據(jù)抽取工具的工作原理是根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量分析，將不符合要求的數(shù)據(jù)信息抽取出來或者直接刪除。例如一些數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)過程中出現(xiàn)了數(shù)據(jù)噪音，多次錄入的重復(fù)性數(shù)據(jù)等。經(jīng)過數(shù)據(jù)抽取之后，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的信息得到了篩選和過濾，能夠建立起新的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且保證數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行更加有效。具體表現(xiàn)為實(shí)施數(shù)據(jù)挖掘的時(shí)候，減少了大量的不必要信息的干擾，使挖掘過程更加快捷、準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)抽取工具還能夠?qū)⒉煌袷侥酥敛煌到y(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的存儲(chǔ)類型，更加便于進(jìn)行查找和提取。

2.3 挖掘和處理數(shù)據(jù)信息

數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的主要作用就是挖掘和處理數(shù)據(jù)信息。通過對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、分析、轉(zhuǎn)換和進(jìn)一步處理，將有用的信息從中篩選出來，并將其反饋到使用者那里。很多關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)能夠?qū)σ恍┲匾獩Q策產(chǎn)生決定性的影響，側(cè)面體現(xiàn)了數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)于信息價(jià)值的最大保護(hù)和利用。數(shù)據(jù)挖掘具有很多種算法，來針對(duì)各種不同形式的數(shù)據(jù)庫(kù)，從而保證了數(shù)據(jù)信息的完整度。在使用數(shù)據(jù)挖掘之前，要對(duì)搜索挖掘的數(shù)據(jù)有一定的概念，最好能夠提供一個(gè)清晰的樣本作為參考。這樣能夠極大地提高數(shù)據(jù)挖掘的效率，避免出現(xiàn)遺漏或者重復(fù)。多數(shù)的數(shù)據(jù)挖掘都會(huì)在進(jìn)行挖掘之前尋找一些標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量，比如感興趣度和常用度等。這樣能夠很好地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分類，也可以及時(shí)地淘汰一些不需要的數(shù)據(jù)信息。對(duì)于一些平時(shí)不太注意的重要信息，可以通過數(shù)據(jù)挖掘建立聯(lián)系，方便下一次的提取和使用。

3 數(shù)據(jù)挖掘的具體應(yīng)用

數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用主要表現(xiàn)就是將各個(gè)部門的內(nèi)部信息和外部信息進(jìn)行有效整合，從中整理篩選出有用的信息進(jìn)行發(fā)布和其他處理。隨著信息化趨勢(shì)的不斷深入，政府部門的電子信息化力度不斷加大，各個(gè)部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息不斷增加。如何處理這些數(shù)據(jù)信息，保證公平、公正、公開的基本原則，是每個(gè)部門乃至每個(gè)政府工作人員都要考慮的問題。數(shù)據(jù)挖掘能夠很好地在數(shù)據(jù)提取的基礎(chǔ)上進(jìn)行更深層次的分類以及分析，將數(shù)據(jù)信息及時(shí)反饋給工作人員，最終交給需要了解它的人民群眾。數(shù)據(jù)挖掘不僅提高了政府部門的辦公效率，也改善了傳統(tǒng)辦公系統(tǒng)的冗雜不便，減輕了工作人員的壓力，降低了信息整合過程中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，在一定程度上促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的信息化。

其具體應(yīng)用主要有三個(gè)方面：

3.1 建設(shè)網(wǎng)站

政府部門的各類信息種類繁多，經(jīng)常難以全面、及時(shí)地展示給公眾。為了避免出現(xiàn)不必要的誤會(huì)，提高政府部門的正面形象，同時(shí)有效地利用各類信息來為政務(wù)工作提供幫助。可以使用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)一些公共網(wǎng)站的內(nèi)容重新進(jìn)行組織和整理。比如通過聚類技術(shù)將網(wǎng)站的文本內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)分類，使網(wǎng)站的信息層次分明便于閱覽，方便了群眾對(duì)政府工作的了解，也便于政府部門自己進(jìn)行查閱。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)還能夠發(fā)掘信息內(nèi)部之間的聯(lián)系，加強(qiáng)不同部門之間的關(guān)聯(lián)性和整體性。在使用政府網(wǎng)站的時(shí)候，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)集中查找最符合要求的相關(guān)信息，大大地縮短了辦公時(shí)間。一些比較特殊的訪問要求，也能夠通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)得到滿足。例如通過個(gè)人瀏覽記錄來查詢其個(gè)人信息，能夠很好地防止一些不法分子通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪活動(dòng)。還可以模仿一些大型網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)方法，使用數(shù)據(jù)挖掘來獲得其網(wǎng)站運(yùn)行文本的數(shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)來完善政府網(wǎng)站，落實(shí)便民利民的政策。

3.2 制定策略

這是數(shù)據(jù)挖掘在電子政務(wù)當(dāng)中最為重要的作用。政府部門承擔(dān)著管理社會(huì)，維護(hù)國(guó)家正常運(yùn)行，保障群眾利益的重要職責(zé)。其一舉一動(dòng)都要經(jīng)過深思熟慮才可實(shí)施。對(duì)于內(nèi)部來說，每個(gè)決策的制定，商議直到完全通過，都需要政府工作人員通力合作。在不同時(shí)期經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些比較類似的問題，如果仍然延續(xù)新的政策制定方法，既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)人力。為了落實(shí)中央對(duì)于政務(wù)工作“快事快辦”的要求，可以通過數(shù)據(jù)挖掘來查找數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)于相同問題的決策和應(yīng)對(duì)方法，大大提高了政府工作的效率。對(duì)于外部來說，數(shù)據(jù)挖掘能夠很好地收集和整理社會(huì)民眾的需求傾向，其海量采集信息的能力在最大范圍內(nèi)收集信息，保證政府部門對(duì)社會(huì)整體的動(dòng)態(tài)了解。在進(jìn)行重大決策的時(shí)候，可以根據(jù)數(shù)據(jù)挖掘所提供的參考信息，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以使政策更加符合民眾的要求和利益，促進(jìn)和諧社會(huì)的不斷發(fā)展。最典型的數(shù)據(jù)挖掘在電子政務(wù)中的應(yīng)用莫過于著名的12345 信箱了，它使的民眾的訴求能夠直接送達(dá)政府部門的核心，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各部門的工作成果有一個(gè)側(cè)面的了解。數(shù)據(jù)挖掘還能夠很好地發(fā)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)總結(jié)規(guī)律，方便政府部門制定相應(yīng)的對(duì)策。例如對(duì)于一些重要的企業(yè)和團(tuán)體，實(shí)施數(shù)據(jù)挖掘能夠根據(jù)其信息記錄及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的動(dòng)態(tài)需求，從而制定出有針對(duì)性的方針策略，保障了其利益，改善了政府部門與企業(yè)團(tuán)體之間的關(guān)系。

3.3 信息互助

數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)能夠掌握網(wǎng)絡(luò)信息搜索的關(guān)鍵詞和熱度詞，從中總結(jié)并發(fā)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，這些信息對(duì)于部分企業(yè)和單位來說十分重要。例如現(xiàn)在十分火熱的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，企業(yè)需要及時(shí)掌握用戶對(duì)于商品種類和價(jià)格的需求才能及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略，降低價(jià)格或者增加貨物種類。通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，從大量用戶的瀏覽記錄中提取有效信息，反饋給相關(guān)的企業(yè)，幫助他們進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)整，無形之中保護(hù)了企業(yè)的利益。企業(yè)的繁榮發(fā)展，又能夠豐富人民群眾的物質(zhì)生活，提高了消費(fèi)水平和消費(fèi)層次。使兩者互惠互利，彼此幫助，共同進(jìn)步。對(duì)于民眾來說，政府部門可以根據(jù)其最關(guān)注的信息來進(jìn)行集中的應(yīng)答，優(yōu)先解決民眾最迫切的訴求，保證了政務(wù)工作的透明運(yùn)行，提高了政府部門的信任度，使群眾放心、領(lǐng)導(dǎo)安心、企業(yè)順心，努力達(dá)到社會(huì)和諧發(fā)展，國(guó)家繁榮昌盛的最高理想。

4 結(jié)論

由于我國(guó)的電子信息技術(shù)仍然處在發(fā)展的階段，因此數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用還需要進(jìn)一步的完善和提高。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)本身也依然有著許多的不足和缺點(diǎn)，需要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行總結(jié)，以便更好地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。相信隨著科技的不斷發(fā)展，電子政務(wù)一定能夠走向成熟，在建設(shè)國(guó)家服務(wù)社會(huì)的工作中發(fā)揮更加重要的作用。

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