農民專業合作社財務風險管理探析

劉文麗 卿 琛 肖春生

農民專業合作社財務風險管理探析

劉文麗 卿 琛 肖春生

隨著社會經濟的快速發展，農民專業合作社生存發展所面臨的風險也越來越多。本文首先分析農民專業合作社財務風險的表現，進而由此為突破口研究影響農民專業合作社財務風險管理的因素，最后提出改善財務風險管理工作的建議，以期進一步推動我國農民專業合作社的健康發展。

財務風險；財務風險管理；影響因素

一、農民專業合作社財務風險的表現

財務風險是指經濟組織在生產經營過程中，由于內部、外部環境以及其他各種難以預料或無法控制的不確定性因素的作用，使經濟組織在一定時期內的財務結果與預期發生偏離的可能性。財務風險一般可分為狹義財務風險和廣義財務風險。狹義的財務風險是指企業負債籌資帶來的風險，包括企業可能喪失償債能力和每股收益變動可能性的增加。廣義的財務風險是指經濟組織在運營過程中由于受不確定性因素的影響而可能出現的資金流中斷和經營效益下降等現象。它可能出現在經濟組織的融資、投資、資金回收、收益分配等各環節。而本文中的財務風險指的是廣義的財務風險。

（一）融資環節財務風險

合作社一般資產負債率低，所有者權益總額遠遠大于負債總額。由于杠桿原理的作用，經濟組織的資金來源中債務融資必不可少，一般企業融資順序通常為留存收益-債務性融資-權益性融資；農民專業合作社卻并非如此，它不能向社會公開發行債券或者股票，外部融資渠道較窄，通常的融資順序為未分配盈余-權益性融資-債務性融資。不同的融資方式會帶來不同的風險，我國農民專業合作社的這種資本結構以及特有的融資順序，也造成了合作社特有的融資風險點：資金不足、外部融資難、資本的不穩定性。

（二）投資環節財務風險

相較于一部分發達國家，我國大多數合作社尚處于初步發展階段，為專業性且規模小的經濟組織，而作為合作社的成員——農戶收入水平也不高，可支配資金少；此外小農戶求穩定、怕風險的特性使得他們不會輕易對合作社投入資金。另一方面，處于起步階段的農民專業合作社規模小，群眾對它的認知度低，有一部分農戶不愿意加入合作社。投資力度欠缺成為合作社財務風險點，會影響合作社整體盈利能力和償債能力。大部分農民專業合作社對投資項目未能進行可行性分析或者投資風險分析，決策方法缺乏科學性。

二、農民專業合作社財務風險管理的影響因素

（一）農民專業合作社制度建設

1.資產管理制度不健全

由于發展的需要以及受資金的限制，農民專業合作社很少有對外的投資活動。一般是把籌集到的資金用于合作社的內部投資，如購置固定資產、產品物資等，這就形成了合作社的對內投資。一些合作社由于沒有健全的資產保管制度，賬目又不十分清楚，往往對固定資產、農業資產、產品物資等資產未計提折舊，缺乏有效的管理和控制，資產管護資金沒有角落。有的合作社缺少必要的賬簿記錄，這就增加了資產流失現象出現的可能性。

2.內部控制制度

我國農民專業合作社內部控制不完善，極易滋生財務風險。首先，合作社內部缺乏明確的部門劃分以及專職工作人員，工作效率低并且對風險缺乏有效的防范。其次，農民專業合作社的成員大會、理事會、監事會作為其內部治理機制的組成機構，各自承擔著不同的職能并相互制約。但是，有的合作社雖然制定了章程，設立了監事會，但監事會的人選主要由核心社員掌控，成員大會、監事會與理事會存在著信息不對稱的問題，監督流于形式。最后，農民合作社現有的內部控制手段不能適應ERP環境的發展。當今社會是個信息化的社會，計算機技術的應用使會計核算手段日益高效化、科學化，但合作社內部控制措施仍停留在手工勾對的方式上，形成了內部控制的盲點，加劇了財務風險管理的難度。

（二）農業服務信息體系建設

信息是農民專業合作社生產經營決策的依據，也是進行風險管理的基礎。農民專業合作社的外部信息渠道主要為各種會議和文件，信息形態多為各種規定、指標和要求等指令形式；內部信息渠道主要是管理者與社員共同參加的會議和報告、報表等，所提供的信息是常規的、零碎的，或者屬于決策者能夠觀察到的狀態信息以及一般的要求意見，并且社員接受信息的完整性與準確性受其人際關系和個人利益關系影響。信息渠道單一與傳遞不規范二者共同作用加劇了信息失真的可能性，加大了財務風險管理的難度。農業產品相較于商業產品生產周期長，受供需作用的影響，價格波動大，農產品收益不確定性加大，而且我國農民專業合作社缺乏有效的信息服務網絡平臺，難以為社員提供可靠有效的產品品種、價格、交易、市場供需等信息服務。這些都不利于合作社拓寬投資方向，分散財務風險。

三、提高農民專業合作社財務風險管理水平的措施

（一）加強合作社內部控制

發展到一定程度的合作社內部應該有明確的部門劃分，如財務部、銷售部、生產部、信息部等。銷售部搜集市場信息，開拓銷售市場，預測農產品價格；做好上聯企業市場，下聯農產的協調工作，搞好農產品的分級、分等，既要保證合作社社員的正常經濟利益，又要保證向客商提供符合標準的農產品。財務部協助理事會研究決定合作社的發展規劃、生產經營活動方案、收支預算、年終決算、收益返還以及受益分配方案等；做好合作社財產物資核算、工資核算、成本費用核算和往來結算，并定期做好財務報表，將財務核算情況報告理事會，為理事會的經營管理出謀劃策。生產部協助理事長搞好生產經營，負責與相關企業、客商、社員簽訂生產合同訂單，安排生產任務，落實生產計劃；負責做好經濟效益預測，科學安排生產計劃。信息部則負責調查、搜集市場物價信息，適時向農民專業合作社社員發送種子、農藥、化肥、建材等農用生產資料的最新物價信息。

（二）健全農民專業合作社信息服務體系

農民專業合作社的農業特性使其很難收集到與行業有關的完整信息。因此我國需要加快農業信息化建設，拓展信息來源，提高農業信息化水平，加強農戶對農產品價格變化的預報能力，減少投資損失。建立以中國農民專業合作社網為依托的農業公共服務信息體系十分必要，農戶能夠由此獲得可觀充分的產品價格、市場供需等信息服務，降低了財務風險的可能性，減輕了開展財務風險管理工作的負擔。

項目成果：

1.湖南省教育廳項目：現代農民合作社績效評價體系研究13A039；

2.湖南省煙草公司科技項目：湖南煙農合作社運作機制與績效評價體系研究與應用14-15ZDBa08。

[1]郭云雷.煙臺市農民專業合作社內部融資問題研究[J].經濟師,2010(08).

[2]張月明，吳少平.合作社籌資風險及控制[J].農村財務會計,2012(11).

（作者單位：湖南農業大學商學院、湖南省涉農企業發展研究中心、湖南省煙草公司）