美國“松口”愿與亞投行合作

●本報駐美、德、日、韓記者蕭達青木李珍張濤●本報記者劉洋●陳一柳玉鵬

美國對亞投行（AIIB）的態(tài)度松動了嗎？美國《華爾街日報》23日一條“獨家消息”引發(fā)了外界對華盛頓態(tài)度生變的猜想，該報道援引美國副財長希茨的話稱，美國對能增強國際金融架構的新多邊機構表示歡迎，他還提議世界銀行和亞洲開發(fā)銀行（ADB）等現(xiàn)有機構與亞投行聯(lián)合為項目融資?！懊绹Ｍc中國引領的基礎設施基金合作”，《華爾街日報》說。在全世界聚焦李光耀逝世的日子里，美國這次“松口”令越來越多分析家相信亞投行創(chuàng)立已勢不可擋，目前仍猶豫不決的澳日韓，均有媒體勸政府趕緊加入，不要再拖。中方多次強調(diào)，亞投行建立是對現(xiàn)有國際金融體系的補充，但國際輿論總愿將其看做中美間某種“零和”。澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》說，感謝美國國會的小氣（阻撓國際貨幣基金組織和世界銀行改革），現(xiàn)在比分是北京1，華盛頓0。

美副財長提議聯(lián)合融資

“面對盟國紛紛簽署協(xié)議支持由中國牽頭的亞投行，奧巴馬政府提議，亞投行應與世界銀行等華盛頓支持的國際金融機構建立伙伴關系?！?3日，美國《華爾街日報》以此開篇，推出獨家消息——“美國希望與中國引領的基礎設施基金合作”。該報道稱，奧巴馬政府希望通過現(xiàn)有發(fā)展銀行與亞投行聯(lián)合為項目融資，借此實現(xiàn)美國另一個長期目標，即確保新建立多邊金融組織的標準足以防止債務規(guī)模達到不健康水平，以及防止侵犯人權和減少環(huán)境風險，美國的支持也會為美企競投亞投行項目鋪平道路。同時，這種合作方式旨在確保亞投行不會成為中國政府一項外交政策工具。

美國財政部負責國際事務的副部長希茨對《華爾街日報》說，美國將對能增強國際金融架構的新多邊機構表示歡迎，他還說，與世界銀行和亞行等現(xiàn)有機構聯(lián)合融資，將有助于確保高質(zhì)量和高標準。文章說，亞投行目前仍在籌建過程中，尚未決定是否將與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行合作，不過美國的盟友們不太可能反對聯(lián)合融資，中國駐美國大使館發(fā)言人也稱中國政府不排斥和現(xiàn)有開發(fā)銀行進行合作。文章還說，法、德、意等重要歐洲盟友表態(tài)加入亞投行令美國遭遇外交尷尬，與亞投行合作將幫助美國走出外交混亂，與歐洲彌合跨大西洋分歧，并避免給外界留下反對亞投行就是遏制中國的印象。

“出于對亞投行大幅提升中國外交影響力的擔憂，美國過去始終勸阻其他國家在加入亞投行問題上要三思”，路透社說，因此《華爾街日報》的報道讓人覺得華盛頓發(fā)出了倡導合作的新提議。這意味著什么？美國財政部對此未予回應。

“說白了吧，就是權力（之爭）”，路透社稱，多位奧巴馬政府匿名官員私下說，什么新銀行是否能保障人權，以及確保環(huán)境和勞動力標準，管理是否能夠透明，這些都是“官方說辭”，問題的本質(zhì)是權力，全世界都同意國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行改革，擴大中國話語權，但美國國會仍執(zhí)意阻止，本質(zhì)上“就是不想為中國擴展影響力制造機會”。一名身在北京的亞洲國家外交官用“小氣”來形容美國國會的做法，“這不是一場他們（美國）能贏的戰(zhàn)斗，連他們最親密的盟友都排隊（加入亞投行）了”。

23日，德國《經(jīng)濟新聞報》認為美國的新提議意味著“冰開始溶解”。文章稱，對美方來說，提議亞投行與現(xiàn)有機構合作是“新姿態(tài)”，這一方面是因為歐洲老牌盟友紛紛加入亞投行已令美國豎起的防線瓦解，另一方面也是因為華盛頓意識到亞投行體量還很小，尚不構成威脅，合作空間還是存在的。

23日接受《環(huán)球時報》采訪時，清華大學經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春對美方的合作倡議做出積極解讀，他表示，美國財長已對國會進行了多次游說，希望以某種形式參與亞投行，在此背景下，合作倡議的提出顯示華盛頓立場的松動是明顯的。此外，中國提議建立亞投行也不是為了顛覆現(xiàn)有的由美國主導的布雷頓森林體系，媒體對中美博弈全球經(jīng)濟領導力的解讀“夸大其辭”。

“火車要出站了”

23日上午，中國國務院總理李克強在人民大會堂會見來北京出席“中國發(fā)展高層論壇2015”的亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥。李克強指出，中方倡議建立亞投行，是為加快本地區(qū)互聯(lián)互通，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。亞投行將以開放、包容的姿態(tài)，同現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補充，實現(xiàn)互利共贏。中尾武彥表示，亞投行的成立適應了本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，亞行愿同亞投行開展合作。

英國《衛(wèi)報》23日說，在北京主辦的高層論壇上，IMF總裁拉加德和中尾武彥都稱愿與亞投行合作，他們的加入使這股支持亞投行的浪潮令美國越來越不安。文章說，按計劃，堪培拉23日將決定是否加入亞投行。

或許是受前總理弗雷澤去世影響，截至本報昨晚發(fā)稿時，澳大利亞尚未發(fā)出最后決定的消息。澳大利亞工黨議員馬特·西斯爾思韋特23日在英國《衛(wèi)報》撰文呼吁澳大利亞迅速加入亞投行，他說，阿博特政府總是對此猶豫不決，但這是不應該的，中國引領建立亞投行是國際金融體系一次巨大震動和重組，澳大利亞應加入這一過程，而不是在外圍觀。西斯爾思韋特說，目前還沒有純粹的太平洋國家加入亞投行，澳大利亞加入可以促進亞投行實施良治，那些反對加入的人總是害怕亞投行會成為中國戰(zhàn)略利益工具，但這種批評阻止不了法德意追隨英國的腳步加入亞投行，澳大利亞也不用擔心會因加入而損害與美國的關系，澳大利亞有能力同時與兩個大國搞好關系。

“火車就要出站了，再不跳上去就晚了”，一名歐洲外交官告訴路透社記者，目前歐盟內(nèi)部爭論是否加入亞投行時，歐盟國家的經(jīng)濟專家和亞洲問題專家都持這種看法，而安全專家則更傾向于擁抱美國。但美國內(nèi)部對亞投行給出的信號也不清晰，美國國務院、白宮國家安全委員會和財政部似乎都在牽頭處理亞投行事宜，這令歐洲非常困惑。文章說，倫敦宣布加入亞投行引發(fā)了“雪崩”，德法意紛紛宣布加入，盧森堡和瑞士也說要“入伙”，大家都怕被倫敦偷走比賽。有時，地緣政治的改變就是源于偶然，而非有意為之。也許，歷史學家將把2015年3月當做中國支票外交的成人禮來紀念。

美國會加入嗎？

“中尾武彥在北京摸索如何與亞投行合作”，《讀賣新聞》23日說。日本財相麻生太郎“可能朝著加入方向進行磋商”的表態(tài)令日本媒體猜測，東中國財長樓繼偉(左)22日與亞行行長中尾武彥在北京會面　京是否在歐洲國家加入的。壓力下“慌忙轉(zhuǎn)變方向”。

“有分析認為，美國加入亞投行應該也是時間問題”，韓國YIN電視臺23日說，考慮到亞投行未來的重要性，不排除美國最終會加入。奧巴馬在處理亞投行的問題上明顯失當。

“民主是如何讓我們失望的”，澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》23日以此為題的文章也認為，美國錯得不輕。文章說，堪培拉和華盛頓一樣，都擔心亞投行會變成中國外交的貓爪子，但亞投行的成功不全是因為中國的推動，更在于美國政治的失敗?，F(xiàn)存的布雷頓森林體系1944年就建立了，全世界都同意IMF和世行該改革了，中國和印度等新興國家也配得上更大話語權，連白宮都同意了，但美國國會就是不同意。“感謝美國國會的小氣和壞脾氣，美國被超越了，現(xiàn)在比分：北京1，華盛頓0”。

美國會加入亞投行嗎？23日接受《環(huán)球時報》采訪時，中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮認為“短期內(nèi)不可能”，但他也認為，美國提議世行與亞投行合作是好事。金燦榮說，目前亞投行法定資本金為1000億美元，未來項目投資時需要融資，世行的加入可以提升融資的信用級別，這種合作是好事。另據(jù)《華爾街日報》報道，世界銀行行長金墉通過其發(fā)言人表示，他和助手們已準備好與亞投行進行“深入探討”，“看看我們究竟能怎樣緊密合作”。

俄羅斯會加入亞投行嗎？在美國盟友們?yōu)槭欠窦尤爰m結時，俄國內(nèi)對此也有爭論。俄新社稱，莫斯科目前對此沒有統(tǒng)一的官方立場，俄羅斯也在倡議設立歐亞開發(fā)銀行。不過有分析認為，俄的資金能力尚無法與中美相比，最好不要嘗試與中國直接競爭。

16日，在清華大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心舉辦的講座上，主講人哈佛大學肯尼迪政府學院教授格拉漢姆·阿利森在答問環(huán)節(jié)多次被問到亞投行，他表示就像世行和IMF旨在促進美國與世界的利益一樣，亞投行也會更多為中國負責。一名陽光、高大的中國高中生當時用流利的英語提問，吸引了格拉漢姆的目光。而他的回答同樣耐人尋味：看到你，我仿佛看到了中國的崛起?！?/p>