浙江省“十二五”環(huán)保科普實踐與思考

黃冠中

(浙江省環(huán)境保護科學設計研究院，杭州　310007)

浙江省“十二五”環(huán)保科普實踐與思考

黃冠中

(浙江省環(huán)境保護科學設計研究院，杭州310007)

【摘要】環(huán)保科普是《全民科學素質行動計劃綱要》的重要內容，是環(huán)保科技創(chuàng)新的重要社會基礎。本文在總結浙江省工作經驗、存在問題基礎上，結合近期印發(fā)的《關于進一步加強環(huán)境保護科學技術普及工作的意見》要求及浙江省面臨的形勢和挑戰(zhàn)，提出加強環(huán)保科普工作的對策建議。

【關鍵詞】環(huán)保科普；實踐與思考；浙江

項目資助：2015年度浙江省社科規(guī)劃對策類課題“運用法治思維與方式緩解鄰避效應”

引用文獻格式：黃冠中.浙江省“十二五”環(huán)保科普實踐與思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(6)：194-195.

“十二五”期間，浙江省認真貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)、《浙江省全民科學素質行動計劃實施方案》要求，堅持把提升公眾環(huán)境科學素質作為一項長期性、經常性、基礎性和戰(zhàn)略性任務，把環(huán)保科普工作作為環(huán)保科技創(chuàng)新的重要社會基礎常抓不懈。公眾環(huán)境意識大幅提高、環(huán)保科技創(chuàng)新能力不斷增強，有力地服務和支持了環(huán)保中心工作，在改善環(huán)境質量、完成污染減排任務等方面發(fā)揮了重要作用。

1主要經驗

1.1　依托社會組織打造品牌活動

浙江省積極培育和引導環(huán)保社會組織發(fā)展，成立了省環(huán)保聯(lián)合會，各市相繼成立了環(huán)保志愿者協(xié)會(總隊)、環(huán)保聯(lián)合會等民間環(huán)保組織。“十二五”期間，充分發(fā)揮了環(huán)保社會組織在環(huán)保科普工作中的積極作用，開展了一系列形式多樣、內容豐富的環(huán)保科普活動。以世界環(huán)境日、浙江生態(tài)日、科技活動周為契機，結合“五水共治”、“兩美浙江”、生態(tài)文明建設等環(huán)保重點工作，針對重點人群組織開展了微博大賽、大學生農村環(huán)保科普行、清潔核能科普宣傳、“最美環(huán)保人”等品牌活動，傳播了環(huán)保科普知識，提升了公眾科學素質，普及了生態(tài)文明理念。

1.2　聯(lián)合大眾媒體和利用新媒體進行科普傳播

聯(lián)合中央電視臺、浙江電視臺欄目組，開展電磁輻射監(jiān)測和科普宣傳活動，及時回應公眾關切熱點。2013年在全國率先推出《城市居民生態(tài)文明知識讀本》手機應用客戶端，同步推出iPhone、iPad和Android的電子書客戶端。2014年，開通浙江環(huán)保微博和微信，排名位居全國省級環(huán)保部門前列，另外，溫州環(huán)保微博、微信在全國地市級環(huán)保局排名多次位居第一。目前，環(huán)保官方微博在全省11個設區(qū)市實現(xiàn)了全覆蓋，在環(huán)保科普工作中發(fā)揮了重要作用。

1.3　環(huán)保科普實施載體建設初見成效

浙江省始終把綠色系列創(chuàng)建活動作為推進環(huán)保科普工作的抓手，通過組織開展國家環(huán)保科普基地、環(huán)保模范城、生態(tài)市縣鄉(xiāng)、綠色系列等創(chuàng)建活動，將生態(tài)文明的理念和綠色健康的生活方式普及到全社會。截至2014年底，共創(chuàng)建國家環(huán)保科普基地2家，省級生態(tài)文明教育基地119家，省級綠色學校1493所，省級綠色社區(qū)880個，省級綠色家庭2448戶，省級綠色企業(yè)744家，以及一大批綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色礦山等。

1.4　深入實施環(huán)保科學素質教育培訓

將生態(tài)環(huán)保課程納入黨校(行政學院)課程體系，強化學校環(huán)境教育，將環(huán)境教育納入中小學學生必修課程，并推動地方環(huán)境教育立法。抓好環(huán)境執(zhí)法人員、農村生態(tài)建設骨干以及企業(yè)(單位)負責人和環(huán)境管理人員崗位培訓，不斷提升各層面的環(huán)境科學素質和生態(tài)環(huán)保意識。組織編寫了《領導干部生態(tài)文明知識讀本》、《小學生生態(tài)文明知識讀本》、《城市居民環(huán)保知識讀本》、《電網環(huán)保ABC》、《移動通信基站電磁輻射環(huán)境保護科普知識問答》等科普讀物，并免費分發(fā)。

2存在問題

2.1　全省環(huán)保科普工作發(fā)展不平衡

農村地區(qū)科普基礎比較薄弱，學校環(huán)境教育相對扎實，家庭和社會環(huán)境教育冷熱不均。灌輸式科普宣傳較多，參與式、體驗式宣傳活動較少。高水平的環(huán)保科普基地數量不足，且分布不均衡。

2.2　活動內容和形式創(chuàng)新不足

目前，環(huán)保科普實施主要通過發(fā)新聞通稿、辦培訓班、授予綠色學校牌子等工作手段，內容分散、重復，對象錯位等現(xiàn)象比較普遍，高質量、原創(chuàng)性環(huán)保科普作品比較匱乏。缺少對區(qū)域性的環(huán)境問題作出前瞻性的科普規(guī)劃，往往在某個環(huán)境問題成為公眾關注焦點后，再被動地開展科普工作，容易使公眾產生“應付”、 “補救”等感覺。

2.3　環(huán)保科普工作投資和人才不足

環(huán)保科普工作缺乏持續(xù)穩(wěn)定的財政支持，嚴重制約了高質量環(huán)保科普產品的開發(fā)和推廣；全省環(huán)保科普人才總量不足，高素質環(huán)保科普人才匱乏。

3面臨的形勢和挑戰(zhàn)

環(huán)保部、科技部、中國科協(xié)聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強環(huán)境保護科學技術普及工作的意見》[2]針對環(huán)保科普工作提出了系統(tǒng)要求，并作為當前以及今后一段時期環(huán)保科普工作的總體綱領。“十三五”期間，隨著浙江省環(huán)境保護工作力度的進一步加大，“五水共治”、“治氣治霾”“清潔土壤”等重大戰(zhàn)略的深入推進，轉型升級成效逐步顯現(xiàn)，為環(huán)保科普工作提供新的歷史機遇。

但中高速水平的經濟增速仍將帶來較大的污染增量，快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的資源能源消耗仍將繼續(xù)保持增長，長期積累的素質性、結構性矛盾仍將長期存在，粗放式發(fā)展方式短期內仍難有根本改變，資源環(huán)境承載力不足的矛盾仍存在，環(huán)境保護的壓力仍然較大，存量污染的削減、生態(tài)安全風險、人群健康風險以及新興污染物的不斷暴露等問題不容忽視，環(huán)保科普工作將面臨更重要、艱巨的任務。

4加強環(huán)保科普工作的對策建議

浙江省下一步環(huán)保科普工作將以改善環(huán)境質量、保障公眾健康為切入點，深入貫徹落實《關于進一步加強環(huán)境保護科學技術普及工作的意見》，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省水污染防治行動計劃》等法律和規(guī)范性文件，圍繞“五水共治”、“治氣治霾”“清潔土壤”等戰(zhàn)略部署，重點強化三項保障措施。

(1)強化組織保障。做好環(huán)保科普工作系統(tǒng)設計，力爭將《綱要》實施工作納入浙江省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃，明確發(fā)展目標、任務和要求；省環(huán)保聯(lián)合會依托高校研究機構，推進環(huán)境公共關系與傳播研究中心成立，強化對環(huán)境傳播的理論和對策研究，為環(huán)境傳播提供決策咨詢意見；探索在企業(yè)以及公共機構建立環(huán)保科普教室；深入推進環(huán)保社會組織標準化建設，精心培育品牌環(huán)保社會組織，借助社會組織加強人才隊伍建設；加強環(huán)境師資能力建設培訓，著力提升環(huán)保科普人員的科學素質和業(yè)務水平，為環(huán)保科普工作順利實施提供有力保障。

(2)增加經費投入。各級環(huán)保部門應按照預算管理有關規(guī)定，將科普基地創(chuàng)建、科普活動支出、科普作品創(chuàng)作、科普人才培養(yǎng)、科普研究、微信平臺運營等所需的工作經費納入各級環(huán)保部門預算，不斷加大環(huán)保科普實施工作經費的財政投入；要積極創(chuàng)造條件，拓展社會資金投入渠道，鼓勵并吸納各類基金和企業(yè)資助、個人捐贈支持環(huán)保科普工作事業(yè)。

(3)完善制度建設。加大向社會力量購買服務的力度，支持具有條件的社會團體和企業(yè)承擔環(huán)保科普工作任務，形成全社會共同推動環(huán)保科普工作的合力。將工作和成果納入各級環(huán)保部門和個人的績效考核。調動科技工作者開展環(huán)保科普工作的積極性，探索在省環(huán)境保護科學技術獎中增設科普項目，表彰、獎勵環(huán)保科普成果。推行綠色采購制度，引導企業(yè)建立綠色供應鏈和公眾的綠色消費習慣，引導消費者作出綠色選擇，倒逼企業(yè)綠色轉型。

參考文獻：

[1]全民科學素質行動計劃綱要[EB/OL].[2015-04-15].http：//www.gov.cn/jrzg/2006-03/20/content_231610.htm.

[2]關于進一步加強環(huán)境保護科學技術普及工作的意見[EB/OL].[2015-10-25].http：//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201506/t20150612_303454.htm from=groupmessage&isappinstalled=0.

Practice and Thinking on Environmental Protection Science and technology

Popularization in the “Twelfth- five-year Planning” in Zhejiang

HUANG Guanzhong

(Environmental Science Research and Design Institute of Zhejiang Province，Hangzhou 310007)

Abstract：Environmental protection science and technology popularization is the outline of civic scientific literacy action plan of the important content，is an important social foundations of environmental science and technology innovation.This paper，based on summarizing the experience of Zhejiang province，problems，combined with the recently issued by the “guilds on further strengthening environmental protection science and technology popularization” requirement and situation and challenge of Zhejiang province，puts forward countermeasures and suggestions to strengthen environmental protection science and technology popularization.

Keywords：environmental protection science and technology popularization；practice and thinking；Zhejiang

作者簡介：黃冠中，碩士，工程師，主要從事環(huán)境與健康、環(huán)境科普、環(huán)保國際合作研究

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2015)06-0194-02