病死畜禽無害化處理的主要問題與措施

段金秀 程鵬舞 山西省朔州市畜牧獸醫(yī)局 036002

病死畜禽無害化處理是困擾畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的難事,也是事關人類健康的大事。然而,現(xiàn)實生產(chǎn)中由于大多數(shù)養(yǎng)殖場(戶)病死畜禽處理設施不足,無害化處理能力有限,致使部分畜禽尸體被低價拋售或隨意丟棄,給食品安全和疫病防控帶來了嚴重威脅。

1 病死畜禽尸體處理現(xiàn)狀

我國是畜禽養(yǎng)殖業(yè)大國，養(yǎng)殖門檻低，散養(yǎng)戶較多，投資規(guī)模偏小。目前，我國養(yǎng)殖業(yè)雖然逐漸進入了微利時代，但政府對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度在逐年加大，綜合來看，養(yǎng)殖帶來的利潤仍較為可觀。所以，投資養(yǎng)殖行業(yè)的人逐漸增多。據(jù)調(diào)查，我國畜禽傳染病有200多種，每年因各類疾病引起的豬的死亡率在8%～12%，家禽的死亡率在12%～20%。在部分地區(qū)，畜禽因病死亡后尸體被埋掉的比例不足20%，能夠進行無害化處理的比例更小。隨著全民食品安全和環(huán)保意識的增強，病死畜禽的無害化處理滯后于生產(chǎn)發(fā)展需要的矛盾更加突出。

2 病死畜禽無害化處理存在的主要問題

（1）畜禽業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖方式相對落后。最近幾年來，我市雖然通過生態(tài)化標準化養(yǎng)豬場的建設，上了一批高檔次的畜牧場，但從全市來看，畜牧場的標準化程度依然不高，在不少地方還存在著大量“低、小、散”的畜禽養(yǎng)殖場。這部分養(yǎng)殖場基礎設施薄弱、防疫意識較差，給病害動物的監(jiān)管工作帶來不少難度。

（2）養(yǎng)殖戶的畜禽疫病防控意識不強、法律意識淡薄。隨著養(yǎng)殖場向集約化和規(guī)模化方向發(fā)展，每個養(yǎng)殖場或多或少都會出現(xiàn)病死畜禽及相關畜禽廢棄物。其中有些養(yǎng)殖場會采取對病死畜禽進行掩埋或存放于化尸池內(nèi)等無害化處理措施；有些養(yǎng)殖場則隨意丟棄病死畜禽。在我市少數(shù)地區(qū)就時常出現(xiàn)隨意丟棄病死畜禽的現(xiàn)象，而動物衛(wèi)生監(jiān)督機構很難對其進行有效的監(jiān)督處罰。

（3）病死畜禽缺少統(tǒng)一的無害化處理地點和設施。目前全市缺少統(tǒng)一的無害化處理地點和設施。我市病死畜禽大多數(shù)源于農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模農(nóng)戶養(yǎng)殖，無害化處理方式單一，主要以掩埋為主，當有大量的病死畜禽出現(xiàn)時，難以及時、有效地進行處理。

（4）病死畜禽無害化處理不規(guī)范。部分養(yǎng)殖場(戶)對病死畜禽通過掩埋進行無害化處理時，缺乏無害化處理常識，在處理過程中常出現(xiàn)選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴和處理不徹底等問題。這些病死畜禽雖經(jīng)掩埋，但仍然對周圍環(huán)境和地下水源等造成污染，也給動物疫病防控留下隱患，起不到無害化處理效果。

（5）病死畜禽無害化處理所需經(jīng)費沒有得到保障。病死畜禽的無害化處理經(jīng)費預算安排嚴重不足，農(nóng)民對此項經(jīng)費又不想負擔。雖然生豬、奶牛及能繁母豬參與政策性農(nóng)業(yè)保險后，對參保家畜死亡能得到一定的補償，但病死畜禽的無害化處理所需費用卻沒有得到保障。

3 對病死畜禽無害化處理的建議和措施

（1）加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級。要樹立、普及健康養(yǎng)殖理念，加快推進養(yǎng)殖標準化、規(guī)模化和機械化，大力推進科學飼養(yǎng)技術，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，特別是要加強對“泔水豬”的整治力度，盡量減少豬只發(fā)病，減少病死豬。

（2）采取多種形式加大宣傳工作力度，提高群眾的法律意識。采取多種形式開展病死畜禽及動物產(chǎn)品無害化處理的宣傳活動，積極鼓勵廣大人民群眾積極參與對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的監(jiān)督，打擊倒賣病死畜禽的違法行為。

（3）落實統(tǒng)一的無害化深埋點。在目前我市無法馬上建立標準化、規(guī)范化的無害化處理場的前提下，應由市政府出面，盡快落實幾個合適的無害化統(tǒng)一處理點，或著手考慮修建動物無害化處理池。要根據(jù)我市發(fā)展實際，規(guī)劃修建規(guī)模適當?shù)膭游餆o害化處理場所，對病死畜禽統(tǒng)一集中處理，達到無毒害、無殘留、不影響生態(tài)環(huán)境和人類健康的標準。

（4）嚴格病死畜禽無害化處理規(guī)程。病死畜禽的無害化處理是一門技術性要求非常高的工作，要求嚴格按照《病死及死因不明動物處置辦法》《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB16548-2006》這兩個規(guī)程進行操作處理。

（5）完善病死畜禽無害化處理補償機制。積極協(xié)調(diào)爭取病死畜禽無害化處理配套政策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中建立區(qū)域性無害化處理場，規(guī)模養(yǎng)殖場建立畜禽尸體無害化處理化尸池，提高對病死畜禽的無害化處理能力。國家應逐步將病死畜禽損失和無害化處理費用全面納入財政補助范圍，為病死畜禽無害化處理工作提供財力保障。