“十三五”減排方案將納入新污染物約束指標

目前，環境保護部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案。值得一提的是，在初步確定的在保留現有4項主要污染物的基礎上，“十三五”環保規劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標。同時，還將選擇1-2個流域開展總氮、總磷總量控制試點。

環保部初步提出了以環境質量改善為主線，實施環境質量和污染排放總量雙控、協同控制，實施分區域、分行業差別化總量控制要求，加強污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理的總體思路。其中納入國家約束性指標的主要污染物和削減比例等內容，已作為“十三五”環保規劃主要目標指標建設的內容報送國家發改委。

對于“十三五”環保規劃中的具體內容，有環保部相關官員曾向北京商報記者獨家透露，此前，五年規劃中涉及的重點主要是二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學需氧量排放的約束性指標，以及單位GDP能耗、碳排放等數值，但根據大多數環保專家的說法，有了總量控制，排放、能源消耗才會被真正有效地控制住，因此，“十三五”規劃有可能將碳排放總量等目標也納入其中。

據透露，最終總量控制如寫入“十三五”規劃，會涵蓋期末總量指標及各年具體指標，并進一步分解到鋼鐵、水泥、發電、化工等主要污染行業和地方，每年的指標會根據2030年我國碳排放會達到峰值等數據允許一定增幅，但增速會逐漸放緩。

此外，上述人士還表示，在我國編制整體的“十三五”規劃時，與環保指標相配合的，煤炭等能源消費總量目標被寫入規劃的可能性非常大。具體而言，該人士表示，經測算，如果對能源消費再沒有更有效的控制，到2030年，我國年能源消耗量將達70億噸標準煤，而目前單位GDP能耗只是讓各地、各行業對能源使用效率進行控制，但對于整體使用規模如果不再約束的話，能耗指標仍然起不到應有的作用。

（本刊編輯部）