關于當前農業發展問題的思考

王月貞

關于當前農業發展問題的思考

王月貞

一、農業發展的緊迫性

“中國夢”最直接的表述，就是“兩個100年”，即建黨100年全面建成小康社會。所謂全面，就不僅僅是人均，而是全國所有城鄉居民都達到小康水平，而且是所有指標都達到小康水平。建國100周年基本實現現代化。這兩個目標中間，人數最多、難度最大的無疑就是農村、農業和農民。特別是，距2020年只有5年時間，真是任務艱巨，刻不容緩。

二、農業的普惠性

全黨、全社會每一個成員都必須深入思考并積極參與這一偉大事業，做出自己應有的貢獻，主要是列出切實可行、腳踏實地的“路線圖”。

農村是我們共同的根，它為把我們養大做出了歷史性貢獻。從道義上而言，也是“兒不嫌母丑，狗不嫌家貧”，城市要反哺農村，工商業等各行各業要反哺農業，特別是從農村走出的各級各類人才以及農民的子女、農民工，也不忘為農業發展、農村改善、農民增收做出貢獻。

作為基層農技人員更應該立足本職，發揮特長，挖掘潛力，真誠惠民。無論是政策宣傳、技術推廣、信息采播、體制創新、素質培訓、物資配置乃至精神、情感等等，無論大小、多少、早晚，有計劃地做一些實實在在的具體事。眾人拾柴火焰高，人心齊才能泰山移。

三、問題的嚴峻性

中國經濟發展進入新常態，特別是農業發展面臨嚴峻的挑戰。

1、糧食生產雖然取得了‘十一連增’的難得成就，但付出的代價巨大。我國每公頃土地使用的化肥是世界平均水平的4倍以上，造成土壤和水體污染不斷加劇；每年農藥用量約為180萬噸，利用率卻不到30%；每年使用的塑料薄膜約為240萬噸，但能回收的不到140萬噸。農產品質量和農業生態環境均面臨前所未有的壓力和挑戰。

2、要關注成本“地板”和價格“天花板”給農業帶來的雙重擠壓。近年來國內農業生產成本持續上漲，國際市場大宗農產品價格下降，中間的空間越來越小。過去我們老認為農民辛苦，農產品價格低，但是目前國內農業的成本已遠遠高出國際平均水平，而大部分農產品價格已經接近甚至超過國際市場。也就是說，我們的農業從價格與利潤上已經大大落后于國際水平，發展空間岌岌可危。

3、人是生產力最主要的要素，但農村勞動力大量轉移，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化問題突出，“誰來種地”“如何種地”亟待破解。2013年全國農民工數量近2.7億人，約占農村勞動力總數的45%。不難發現，老少病殘基本上是農村的主力軍，農業效率低下而且發展后繼無人。

4、由于或合法或非法建設征地以及農民私自占用土地等種種原因，耕地流失嚴重，大量農民工進城務工造成的土地撂荒現象也不在少數，無地可種、有地不種的現象普遍存在。

四、措施的創新性

嚴峻的狀態繞不過、瞞不住，只有靠改革和創新實現突圍。

1、鑒于成本和環境問題，農業發展方式粗放的現狀必須改變。現代農業必須是資源節約、環境友好的農業，要堅持“保護”和“治理”并重。應大力發展生態農業、因地制宜發展特色農業、因時制宜發展旅游觀光農業等等，要讓那些透支的農業資源、環境得到休養生息。

2、鑒于生產效率問題，必須加快農業科技的轉化與市場化，向技術要收入。還必須拓寬思路，加大其他現代科技的投入與貢獻，比如互聯網+的應用。當前的三農，已不再是傳統意義上的單農業學科，它還涉及經濟學、管理學、信息技術學等多門交叉學科。今年3月，互聯網+正式寫進李克強總理的政府報告，現在它已經成為一種潮流和符號；只要站在互聯網的韋層面上，就標志著它能快速的轉型升級與先進經營理念接軌。把從事各行各業的農民領到互聯網的平臺上，教給他們網上創業的理念和方法，扶上馬。送一程，那么他們將在最廣大的市場上，爆發出最大的創業能力。由于無知導致的癡迷網上游戲、聊天、賭博、色情等負面影響，將在偉大的創業面前一掃而光，將徹底改變農村生產、貿易和生活的局面。

3、鑒于人才問題，必須加大適用農業技術的培訓與推廣，加大農業院校、科研單位與農業的融合，加大農業合作社或現代農業開發公司與農民的融合，發展適度規模經營。培訓要多角度、大領域。既有涉農培訓，也有農民工就業培訓；既有技術培訓，也有觀念、政策、經營等培訓；既要重視適齡勞動人口的培訓，也要重視準勞動人口———中學生技術教育的成效；既要調動各級政府主導部門、村委組織、農合組織、農業企業、服務企業的積極性，也要調動中小學、職業學校、大學等各級各類學校惠農強農的積極性。真正把實用、全方位、大密度、前瞻性的農民培訓和教育，當作切實提升國民素質、促進中國經濟發展和社會進步、全面建成小康社會的重要舉措。

4、由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，構建優勢區域布局和專業生產格局，加快推進農牧結合。從市場、非農就業、創業等多渠道增加農民的收入。用好城鎮化的巨大帶動效應。今年，國務院總理李克強著力推動大眾創業、萬眾創新，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。全民創業將成為增加農民收入的有力抓手。

（作者單位：贊皇縣農業畜牧局）