民族高校質量文化的研究

任長虹

(大連民族大學教務處，遼寧大連116605)

質量是教育領域永恒的主題。隨著高等教育規模不斷擴張和利益主體日益多元化，高等教育質量問題日益引起社會廣泛關注。眾多的質量管理和保障機構建立起來，并開展大規模的質量管理和保障活動。高校作為教學質量的主體，建立教學質量保障體系、健全內部質量保障機制對提高高等教育質量具有積極作用。但在教學質量管理實踐中如果過于側重體系與制度、方法與工具、程序與技術，會陷入倦怠困境，因而難以保證其效果。對此，研究者意識到技術手段的局限，提出在建設高校質量保障體系同時，引入“質量文化”的概念和思想，提倡觀念轉變，從注重質量管理和保障的技術手段轉移到注重深入高校內部、深入高校師生員工內心的質量文化，著手建立并改進提高教學質量的長效機制。民族高校質量文化的培育與發展關乎我國民族高等教育的質量與前途，是民族高等教育者亟需關注研究的課題。

一、高校質量文化的概念與內涵

質量文化的概念源于現代企業管理，主要指與企業產品質量密切相關的思維方式、道德觀念、價值取向、管理理念、行為模式、規章制度等文化因素及其總和。費思科—布魯姆把質量文化等同于內部質量管理［1］。EUA(歐洲大學聯合會)在“質量文化課題”研究報告中則把質量文化定義為一種致力于永久性提高質量的組織文化［2］。

以上觀點對于我們深刻理解高校質量文化具有啟發意義。可以認為高校質量文化是一種致力于永久性提高質量的高校亞文化，等同于高校內部的質量軟管理，它通過信仰、期望與承諾凝聚學校領導與教職員工，通過人才觀、質量觀、價值觀引導教師和學生在教育質量形成過程中去做什么、怎樣做，以及要達到什么結果。目前，高校質量文化認同度較高的概念表述是“高校質量文化是高等院校在長期教育實踐中逐漸形成，相對穩定并被普遍認同的質量理念、質量價值觀、質量形象、質量制度與規范、質量行為方式及其物化形態的總和”［3］。

民族高校的質量文化作為一種管理文化、一種組織文化，產生于民族高校的教育實踐，反過來又影響著教育實踐。它具有高校的普遍性、鮮明的民族性，同時又具有獨特的學校個性，與學校的歷史、定位密不可分;它決定著高校的質量價值、質量意識與質量行為。理想的民族高校質量文化作為一種以質量為核心、以提高教育質量為根本追求的高校亞文化，是民族高校正視自身肩負的社會責任、明確民族教育目標與定位、重視學生的民族差異、以全體學生為中心、重視各民族學生交往交流交融、重視學生參與度及滿意度的質量文化;它強調以全面質量管理的理念與行為指導學校的教育教學，以目標導向的理念與行為指導教學全過程，以持續改進的理念與行為推動教師、課程、專業、學校整體的內涵發展，從而保障培養的各民族人才具有適切性，符合國家和社會需求，符合用人單位的需求。具有厚重歷史責任感、民族責任感的質量文化可以有效促進民族高校教學質量的保障與提升。

二、民族高校質量文化研究的歷史與現狀

歐洲質量組織在1989年舉行的第33屆年會上指出“全面質量管理正從強調全員參與管理和強調最高管理者親自領導，逐步擴展到強調發展文化”［4］，質量文化的研究受到世界各國關注;2002年，歐洲大學協會開始實施“質量文化工程”，為質量文化賦予了操作性意義;2009年，歐洲大學協會與其他聯盟合作開展了“高等教育機構質量文化檢測工程”，明確了質量文化的定義［5］。近年來，國外研究者強調院校質量文化是國家和國際質量保證體系的基礎與核心，所有的質量保證體系都應建立在完善的院校質量文化基礎上。INQAAHE(高等教育質量保障機構網絡組織)認為建立質量文化意識對高校構建質量管理共識體制具有重要意義。博洛尼亞后續小組指出“致力于更高質量的最基本動力必須來自高校本身——他們內部的質量保證系統和質量文化［6］”。丹麥學者Lee Harvey指出，建立內部質量體系并不等于建立了質量文化。高校作為質量保障的主體，需要明確的計劃和相關的程序，保證教育質量和標準，并致力于建立質量文化［7］。

與國外高校相比，中國高校質量文化的研究相對滯后。1999年6月在全國推行全面質量管理20周年大會中，來自上海大學的王迪芝明確提出“培育質量文化，轉變教學觀念”［8］，自此質量文化概念伴隨全面質量管理理念進入中國教育領域。但十余年間研究進展緩慢。2013年1月，中國高教學會評估分會在學術年會上明確提出要建立健全和完善質量保障體系建設，推動高校質量文化建設，與會代表一致認為“高等教育內涵發展的動力就是質量文化，應用文化的力量達到文化自覺去影響社會系統和高等教育系統，以保障高等教育質量體系建設”［9］。2014年9月，教育部評估中心在高等教育質量保障國際會議上倡導培育大學質量文化，讓質量保障成為一種大學的自覺行為，凝練成一種質量文化，升華成為一種大學文化。

與國內高校相比，中國民族高校質量文化的研究嚴重滯后。民族高校多建在民族地區，由于發展不均衡等原因，各高校還存在著過度重視硬件建設而輕視文化軟件建設的情況。民族高校的內部質量管理基本上限定在行政范疇，側重于方法與工具、程序與技術、體系與制度，較少觸及教育質量的文化核心。僅有的少數文獻也多局限質量保障技術層面或校園文化層面。只有使教育質量成為民族教育與民族教育者的精神與理念，將教育質量管理從一種管理或技術上升為一種質量經營戰略，將內部教學質量控制與保障行為升華為一種自覺教學質量文化，才能真正提升中國民族高等教育的質量。

三、民族高校質量文化的構成要素及其相互關系

高校本質上是一個文化機構、理念組織，不同高校質量管理活動蘊育了各具特色的質量文化。通常的高校質量文化由精神文化、制度文化、物質文化、行為文化四個層面組成［10］，其中精神文化是內隱的，它滲透在高校全體教職員工思想和心靈深處，是一種內在的感召力。精神文化作為質量文化的基石與源泉，是質量文化的核心和終極目標，主要包括學校師生員工共同認同的質量價值觀、道德觀、辦學理念、指導方針、辦學定位與辦學目標等;制度文化是高校質量文化中的重要層面，它是高校為實現其人才培養目標和質量保證目標而制定和執行的制度、規范、規則等，是高校對教職員工質量行為具有約束力的規范文化，主要包括質量保證體系、質量標準體系、質量管理文件以及質量評價、考核、激勵制度等;物質文化是高校質量文化的物化部分，它凝聚在高校物質設施中，是體現高校質量理念的外化部分，包括高校的建筑風貌、校園環境以及可感知的、具有物質實體的文化設施，如帶有本校特色的育人環境、教育教學技巧等;行為文化是質量文化的重要外顯文化，是高校成員在質量活動中體現出來的習慣性定勢和行為模式，主要包括教師的教學行為、學生的學習行為以及管理人員的管理行為等。

在高校質量文化的完整體系中，物質文化、制度文化、精神文化、行為文化密不可分，相互影響、相互作用。精神文化是質量文化的核心內容和最高境界，也是質量文化建設的最終目標，為制度文化、行為文化和物質文化提供思想基礎;制度文化體現著質量文化的頂層設計，約束和規范精神文化、行為文化和物質文化的建設;行為文化是高校質量文化的綜合顯現，集中反映精神文化、物質文化、制度文化等要素;物質文化是高校質量文化的外在表現和載體，為精神文化和制度文化提供物質基礎。

民族高校在建校之初，就有其鮮明的服務面向與定位，即面向少數民族和民族地區，服務少數民族和民族地區。這種鮮明的民族特色凝聚在學校的一草一木、一磚一瓦上，影響著一代代教育者、受教育者。這種先天優勢是民族高校培育和發展質量文化的自信和精神動力。民族高校的校名、校園主體建筑等具有民族風情、體現民族文化與民族精神，是物質文化的重要支撐。民族高校的制度建設體現著民族團族與融合，體現著統一多民族的包容與厚重。民族高校的師生校園文化活動具有強烈的民族色彩，營造出獨特的精神文化氛圍。民族高校教師強烈的責任心、對各民族學生差異性因材施教的行為，是行為文化的主要體現。在這當中，物質文化、行為文化屬淺層文化，制度文化和精神文化則是深層文化。這四個方面互相關聯、制約、滲透，共同構成了民族高校質量文化并在民族高校內部質量保證體系建設中發揮著導向、凝聚與約束的作用。

四、民族高校質量文化與內部質量保證體系的關系

民族高校質量文化是民族高校內部質量保證體系的核心和靈魂，是不斷完善民族高校內部質量保證體系的根本途徑。高校內部質量保證體系是高校為保證教育教學質量而進行的自我監控、自我評價、自我改善、自我發展的質量管理系統。在高校內部質量保證體系中，最關鍵的執行者是人，最根本的作用機制是文化。高校教育教學的所有努力，只有通過學校廣大教職員工積極自覺踐行才能取得預期的效果;這種行動只有當質量要求融入高校全體成員的共同的價值觀念中，內化為全體成員的自覺意識和追求，成為全體成員的一種生活方式或習慣，才能成為自覺。只有當民族高校師生員工的凝聚力流淌在民族責任的血液中，質量文化才可以有效地激發出這種凝聚力、向心力，使之成為質量保障的靈魂，實現民族高內部質量的追求。

民族高校內部質量保證體系的實現活動促進了民族高校質量文化的產生。長期以來，民族高校深受教學質量追求不高的困擾。服務少數民族和民族地區，并不意味著民族高等教育的人才培養標準降低，民族高校質量文化蘊含于民族高校追求教學質量提升的過程之中。一項有民族價值的行動，堅持三年可以形成特色，堅持十年才能成就文化。民族高校在國家重視支持下積蓄了若干年，早已成就其民族文化的底蘊。而內部質量保證體系實現過程作為一個涉及觀念、意識、行為等方面的養成過程，需要不斷的積累沉淀。民族高校從質量標準上要解脫自我束縛，在教學質量上不能降低標準，在為學生服務上提高標準，要真正確立教學質量的中心地位，提高全體教職員工的質量意識、質量觀念和質量管理技能。激發員工對民族高等教育的重視，提高員工對民族教育質量的關注，使質量形成一種理念與精神，在工作中不斷實現自我管理、自我完善，把質量管理意識貫穿到學校教育教學管理過程中，通過增強學校的凝聚力、向心力和生命力，增強各民族師生員工的歸宿感、自豪感和使命感，使具有民族特色的高校質量文化在內部質量保證體系的有效實現中由自在走向自覺。

五、結 語

民族高校質量文化的探討與研究對民族高校內部質量保證體系建設實踐具有重要的意義。民族高校應激活自身文化基因，通過激發和培育特色質量文化，使教學質量保障體系、內部質量保障機制在文化引領下對民族高校的發展發揮更大的作用。

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