4G工程項目管理風險控制研究

徐寧,姜肖,張興林

（1,3.普天信息技術有限公司,北京100000;2.齊齊哈爾高等師范學校黑龍江齊齊哈爾161006）

4G工程項目管理風險控制研究

徐寧1,姜肖2,張興林3

（1,3.普天信息技術有限公司,北京100000;2.齊齊哈爾高等師范學校黑龍江齊齊哈爾161006）

在中國通信4G項目工程建設中，應從多角度出發降低企業營運風險，明確項目工程建設具體特征，充分認識到項目管理的科學性、嚴肅性、計劃性，對項目管理中可能出現的各種項目管理風險要有深入明確的認識。為降低項目建設的營運風險，項目建設管理者要從風險識別和評價、風險政策、風險控制、風險應對等方面入手，將項目管理與風險控制有效結合，保證項目實施順利高效完成。

項目管理；風險；控制

現代企業營運發展中，項目管理這種具有明確計劃性、特殊性的組織管理機構具有舉足輕重的地位。企業營運發展中，構建完備的項目組織，制定項目計劃，控制項目工作時間，細化項目流程，注重風險控制，幫助企業在激烈的市場競爭中形成企業的競爭優勢。項目實施進行中，從多角度出發降低企業營運風險，加強項目管理的實效性，是每個項目管理者應認真思考的問題。將項目管理與風險控制有效結合，保證項目實施順利高效完成。

中國通信行業迅猛發展，在中國工業和信息化部的指導推動下，中國各大城市正以穩健的步伐走向4G時代。2014年11月5日在北京舉行“2014新一代寬帶無線移動通信發展論壇”，工信部多位領導做主題發言，總工程師張峰對新一代寬帶無線移動通信發展提出了四點意見。信息產業快速發展的背后是一個個通信企業對各項工程項目的具體實施。2012年中國開始在試點城市做4G實驗網，2013年14個城市投入4G建設使用，2014年中國100多個城市加入到4G網絡建設中，網絡覆蓋5億多人口。取得4G工程建設資質的國內外企業有華為、中興、普天、諾基亞、愛立信、英特爾、鼎橋、NTT DOCOMO等。工信部要求每個城市4G建設中，基站建設必須由至少三家公司來完成。在共同工程界面下，促成工程建設的良性競爭，避免出現壟斷后的一系列問題。在這種短兵相接的及其直觀的工程競爭中，保證工程質量，確保各建設項目順利完成，一定要在項目管理與風險控制上下功夫。

一、4G項目工程建設具體特征

項目是企業用來執行大范圍的、相對一次性的業務流程的臨時性組織。具體說明項目是項目導向型企業為實施相對一次性的、短期到中期的具有戰略意義的、中到大規模的業務流程的臨時性組織。中國通信企業在建設4G項目工程中，工程實施符合大型項目特征。投入資金超億元計，歷時時間12個月以上，組織參與者5-7個領域（含外部合作者），內部資源至少500個內部工作日，項目覆蓋面10-30個城市。

4G網絡建設中，具備施工資質的企業有華為、中興、普天、大唐、烽火、鼎橋等，國外有諾基亞、愛立信、英特爾等。按照工信部規定每個城市4G基站建設不論移動、聯通還是電信，都要引進三個到三個以上施工企業，以保障工程在正常有序競爭中進展，不允許因壟斷企業出現而降低工程建設質量。中國4G建設早在2012年開始在定點城市建設實驗網，2013年在中國14個城市進行第一批一線城市建設，2014年進入第二批大規模二線城市建設。我們中國4G網絡采用自主標準體系的TD-LTE建設，處于世界領先水平，具備中國自主行業標準，對中國民用通信行業的穩步快速發展作出巨大貢獻。從中國移動主推TD-LTE技術、中國電信、中國聯通將TD-LTE/LTE FDD混合組網建設，三大電信運營商2013年二期工程招投標標的來看，中國整體4G網絡工程建設將投入1000億元；從投入資金上看，是中國通信事業發展中建設資金投入最高的工程；從工程建設時限上看在12-15個月建設完成并投入使用；從參與企業看，是由多家企業競爭而形成的龐大項目工程體系，將帶動數萬從業人員。中國4G通信網絡建設對任何一個公司來說都是難得的戰略機遇期。

從整體的4G項目工程進展來看，重要具有以下的項目工程特征：

首先，中國自主研發TD-LTE通信技術標準，在世界范圍內不再依賴外國，形成具有中國競爭力的通信技術，以此來爭取世界份額。中國政府大力支持4G項目建設，積極推進4G工程進程。TD-LTE技術能否成為全球4G主流技術，主要問題在于是否能在1-2年間成為商用主導。在工程施工過程中，施工質量、工程時限是關鍵。

其次，國內4G施工設備供應商實力強，競爭激烈，是施工企業一次難得的企業發展戰略機遇期。4G項目工程建設綜合考量一個企業的實力，從技術研發、團隊建設、具體施工到網優運維，而待網絡成熟后，移動終端、內容提供商及運營商也會隨之獲得發展機遇，實現業績提高。4G在改變運營商競爭格局的同時，也使得產業鏈上的投資機會各有所異，未來誰能在競爭中脫穎而出，已成為行業今后最具有懸念的預判。

二、項目管理風險控制與應對

4G工程是由每個工程施工單位來進行的子項目工程組成。這樣投資巨大、技術含量高的項目工程，要對項目管理進行深入的分析論證，充分認識到項目管理的科學性、嚴肅性、計劃性，對項目管理中可能出現的各種項目管理風險要有深入明確的認識，并細致分析風險，如風險識別和評價、風險政策、風險控制、風險應對等。

風險識別風險評價風險控制風險應對項目過程風險項目員工風險項目系統風險項目業務風險風險收益法風險評價法壓力測試法營運風險評價體系風險監測危機應變程序危機善后風險體系評估整改

1.風險的識別

在大型4G項目工程建設中，利用已有的項目建設經驗對其展開調研。項目營運風險主要由不健全或失敗的內部流程、員工、系統或外部事件所導致的直接或間接的損失的風險。對4G項目工程營運風險有以下的認識：

首先，項目建設過程風險。4G項目工程招投標結束后進入到實際工程期，項目建設過程的一大重點是項目時間。項目一定是在某一具體時間內完成。在時間軸上，展開項目過程，人員組建→設備進入→組裝調試→培訓交維→項目完成。項目完成的時限性由項目合同相關條款規定，直接影響工程效果，隨之產生項目過程風險。

其次，項目建設員工風險。項目組織中，團隊成員的專業技術、協作精神、風險意識，是項目建設成敗的關鍵。項目經理職能作用的發揮，項目內部成員人員配備，技術培訓，良好企業文化，在共同目標下努力實現項目保質保量完成。這其中員工的約束力、技術能力，以及對團隊是否忠誠等，是存在的員工風險。

第三，項目建設系統風險。4G大型項目建設中，項目組的工程實施是由強大的企業團隊力量為后盾，這包括企業的技術研發、產業部、銷售部、工程部等部門的通力協作。多部門協同運作過程中的信息傳遞、各種溝通聯系處理、及時反饋改進等，使項目工程建設各個環節存在系統風險的可能。

第四，項目建設業務風險。4G工程由多家網絡供應商承辦，實力雄厚構成了一個多元化競爭態勢。本企業的業務風險主要來自外部因素的影響。整體4G網絡供應商的各項實力如核心技術、市場開發運作能力、項目施工建設實力等，在共同業務平臺上被展露無遺，這是各公司綜合實力的比拼。這些情況對公司聲譽和品牌樹立及全公司長遠發展戰略都有影響。

2.風險評價

項目工程建設存在的風險因素較多，對風險有全面認識和預估十分重要，對風險因素進行科學有效評價，將風險預估做到清晰量化，保證項目工程效益最大化。對于風險的評價，我們可以根據有關學者的研究成果來進行分析評價。現行企業風險管理中，較常用的風險評價方法有風險收益法、風險價值法、壓力測試法等。

對于項目風險的評價方法很多，每種方法有其適用范圍，根據具體項目風險評價內容，選擇適合的評價方法，綜合運用各類風險評價，形成適應項目營運機制的項目評價體系十分重要。對項目管理相關人員進行培訓，采用管理人員易于理解掌握的風險評價方法和風險評價表述，以適應項目管理中對營運風險的正確把握和處理，幫助管理人員制定出保障項目工程高品質進行的工程決策。

項目工程進行中，風險管理是一項系統工程，要形成一整套聯動機制。從事前的針對風險識別內容，依據相關風險評價方法，確立與4G工程建設相適應的風險評價體系。如果項目工程建設中出現風險，積極依照危機應變程序展開工作，做好危機善后，將損失降到最低，并且對現有風險體系進行評估調整，避免再次出現風險。

3.風險控制

針對4G工程特點，我們對項目工程建設風險進行分析識別，更好地控制風險要構建風險評價體系，以便進行良好的風險監測。技術層面上，運用適合4G建設的風險評價法。管理層面上，組建以項目經理為負責人的項目風險管理機構。針對風險內容進行全員培訓，以加強風險意識。

4G項目工程建設中，全體項目成員同時也是風險責任的承擔者。從工作內容、工作職能、工程項目實施上，具體內容明確各項要求。項目實施過程中，嚴格控制項目質量，保證工作效率，確保工程在合同規定內完成。4G項目建設條件艱苦，只有團隊協作才能保證工程順利進行，各個員工分管工作項目多任務重，工作壓力大，必須加強項目組內員工的培訓，以適應高強度工作環境。運用良好的激勵機制，發揮企業文化強大凝聚力，提高對團隊忠誠度，降低員工流失風險。4G項目建設是團隊協作工程，項目組是一個企業的代表，必須依靠企業強大的技術實力、人力和財力等，多部門協同配合，針對問題及時快速高效處理。4G項目工程建設競爭激烈，項目組是企業競爭的急先鋒，在短兵相接的紅海中，企業應給予項目組最大的支持，從各方面幫助項目組控制營運風險，樹立起企業優質的信譽，體現企業實力。

4.風險應對

4G項目營運過程中，風險出現后要積極應對。首先，明確是否預測中的風險內容，迅速啟動危險應變程序，將損失控制在最小。其次，危機善后，對出現的風險問題查找原因，快速解決。第三，風險體系評估整改。分析風險出現原因找到風險管理漏洞，調整風險管理措施，積累寶貴風險處理經驗。

風險管理不僅僅是項目工程建設中的一項重要環節，更是企業發展戰略的重要組成部分。健全完善的項目工程風險管理，正確全面分析行業競爭環境，形成立體風險管理機制，具備清晰穩健的風險控制與應對機制，使風險管理直觀簡潔高效，有助于現代通信企業在重大行業機遇期健康快速穩步發展。

[1](奧)羅蘭德·加賴斯.項目快樂[M].北京：工業機械出版社，2006．

[2]（美）詹姆斯·林.企業全面風險管理[M].北京：中國金融出版社，2006．

[3]劉新立.風險管理[M].北京：北京大學出版社，2006．

[4]王鐵男.企業戰略管理[M].哈爾濱：哈爾濱工業大學出版社，2006．

F27

A

1673-0046（2015）3-0175-03