事業單位考勤管理存在的問題及對策
——以福建省莆田市為例

莆田市環境衛生管理處　鄭捷敏

事業單位考勤管理存在的問題及對策
——以福建省莆田市為例

莆田市環境衛生管理處鄭捷敏

考勤管理是事業單位作風建設的重要組成部分，是保障辦公秩序和各項工作落實到位的重要手段。隨著社會不斷發展，事業單位必須建立與之相適應的合理有效的考勤管理模式，以此提升事業單位專業技術人員工作的自主性和自覺性，從而將制度約束轉化為專業技術人員的自律。該文以莆田市為例，結合筆者多年基層工作實踐經驗，從提高考勤管理的可行性、完善制度的執行體系、依托先進技術提高管理效率等方面提出了解決問題的對策及建議。

事業單位 考勤管理 問題 對策

對事業單位來說，考勤管理是工作管理中不可缺少的一部分，是保證正常辦公秩序的需要，是培育信任的管理理念，更是人性化、合理化的表現。因此，大多數事業單位都有相對系統的考勤管理制度，以便對專業技術人員出勤狀況實行有效的監督和管理。然而，隨著日常管理的深入，專業技術人員和領導對考勤管理工作產生了質疑，在考勤管理的具體執行過程中面臨著種種問題和困難。如何化解這些問題和難題是事業單位面臨的一項重要課題。

1　轄區內事業單位考勤管理現狀

隨著社會發展，莆田市事業單位考勤管理也與時俱進，從最初的手寫簽到、卡片打卡到指紋打卡、人臉識別，考勤制度的管理方式方法也不斷創新完善。為了體現調查的廣泛性，本次組織了對莆田市衛生、農業、招商、行政服務中心、住建、鄉鎮等6類事業單位的調查，共發放了300份調查問卷，收回285份，有效回收率為95%；同時隨機訪問了每類事業單位的6名人員計36人對考勤管理的認識和感受。調查結果是：一是對打卡考勤的認識，認為打卡作為一種考勤辦法.它的積極意義和必要性是顯而易見的占82%；認為打卡治標不治本，是典型的形式主義，反對打卡考勤的占10%，認為應該對特殊、重點崗位人員進行打卡考勤的占5%，認為考勤無所謂的占3%，二是缺勤原因調查表明：認為自己工作已經都按時完成，可以放松休息的占30%，認為平時工作都勤勤懇懇，臨時有事外出，犯不著管的那么嚴的占30%，認為自己直接下鄉干公事，下鄉手續辦不辦無所謂的占35%，認為其他比自己違規嚴重的大有人在，查崗是跟自己過不去的占5%。三是業績調查表明：年終考核優秀等次中自覺遵守考勤規定的占98%，工作業績較差中，不嚴格遵守考勤規定的占87%。

2　考勤管理存在的問題

2.1管理理念陳舊

調查中發現，各單位的考勤管理理念，強調的是對專業技術人員進行嚴格規范的管理，各單位扮演的是管理者的角色，往往導致專業技術人員情緒上的對立。管理中的執紀嚴明，處罰嚴厲，往往被專業技術人員認為是單位缺乏人性化，苛刻要求的做法，導致工作中出現上班不作為，出工不出力的現象。

2.2管理對象不全

單位的管理機制，往往把領導者或資深高級技術人員列入一個特殊的群體，獨立于考勤管理制度之外，考勤管理的對象只是針對一般的專業技術人員或工勤人員，“特殊的群體”成為高高在上、不受約束的發號施令者，導致專業技術人員心中出現一種不公平的想法，專業技術人員口中不說，卻暗中產生抵觸心理，考勤工作自然而然就事倍功半。

2.3遵紀意識不強

上班時間部分專業技術人員遵守考勤制度的意識不強，有的不經部門主管同意私自離開單位；有的出外下鄉、出差，沒有意識去主動填寫外出登記單，辦理外出手續，總是認為自己是去辦公事，辦理公務去向手續麻煩，即使查到，也是去干工作；甚至有的遲到、早退就干脆不打卡，補辦公務去向單來規避違規行為。

2.4日常督查不嚴

在日常考勤督查中，有的部門從單位整體出發，怕影響部門形象，往往會出現上下級之間互為掩護，互為圓謊，甚至被查到問題時，互相出謀獻策，找關系，講人情，試圖擺平問題。而考勤督查人員，也礙于同事關系，不愿深究嚴查，只是做做形式，督促補辦手續就放過，致使監督檢查光打雷不下雨，查處問題不了了之。

2.5考勤機制未完善

各單位在考勤制度制定方面，存在重懲罰輕獎勵的現象，往往是如何懲處違規現象的規定占了大幅篇章，而如何表揚優秀、獎勵先進方面的輕描淡寫，一筆帶過，特別是缺乏激發士氣的激勵機制，無法有效提高專業技術人員的主動性和積極性。同時有的考勤制度規定的執行辦法單一，與實踐操作尚有較大差距。

3　加強考勤管理的對策和措施

3.1轉變考勤管理理念

管理由“管”和“理”兩部分組成。“管”是手段、措施、方法，“理”是引導、理心、順氣，只有理好每位專業技術人員的思想、心理，才能真正達到管理的目標和目的［1］。因此，在日常考勤管理工作中，要切實改變只講管、不講理，只會嚴查、不會疏導的舊觀念，建立以理為主、以管為輔的理念，通過對專業技術人員的關心、愛護，對其思想的教育、引導，及時解決好專業技術人員心中所想、心中所盼的問題，才能提高凝聚力、向心力。此時，再加以制度的約束、規范，管得明理、合理，專業技術人員自然就會認同單位的管理理念，自然會從全局角度出發自覺遵守、維護好考勤制度，考勤工作就會走上規范化的管理軌道，整個單位也就會呈現出規范運作、井然有序的局面。

3.2樹立單位領導等特殊人群標桿

事業單位領導干部或資深高級專業技術人員要充分認識考勤管理的重要性，堅持律己服人、身先士卒，率先垂范的原則，從嚴要求自己，樹立標桿，做到“三帶頭”：帶頭遵守考勤制度，帶頭堅守工作崗位、帶頭樹立部門形象，用自己的模范帶頭作用去督促影響帶動專業技術人員，從而更好地帶動廣大專業技術人員自覺遵守各項規章制度。據悉，有單位實行笑容簽到，即領導每天輪流在單位大門口，迎接每位專業技術人員，上下級之間相互問候，相互交流，使人倍感溫馨。這種領導帶頭、樹立標桿的辦法值得借鑒和推廣。

3.3嚴格考勤制度管理

加強考勤管理，首先要學得透。要加強對考勤管理規定和相關制度的學習宣傳，把制度和規定交到專業技術人員手中，讓大家知道考勤的最新規定和督查獎懲辦法，使他們提高對考勤管理工作重要性的認識，進一步養成遵章守紀的良好習慣。其次要管得嚴，嚴格落實考勤制度會培養自覺。沒有責任和制度的制約，即使是最勤勉的樂手也會逐漸變成濫竽充數的南郭先生。新加坡之所以成為整潔、有序的文明城市，與其嚴格的社會管理機制是分不開的。如：在新加坡沒有人敢于在公共場所抽煙、隨地吐痰，這是因為如果你觸犯了這些制度和規定，等待你的將是嚴厲的曝光和處分，使你再也不敢越雷池半步，正是這種空前嚴厲的制度造就了空前的自覺意識。第三要查得實。要配備敢抓敢管的干部來抓考勤工作，督查時分管領導要牽頭組織，對查到的違規人員嚴格按照考勤制度落實獎懲，對一些不良現象，領導要堅決支持督查人員，為督查人員打造堅強的后盾。

3.4推行人性化管理機制

考勤管理中，管理要體現人性化的一面，要堅持從每位專業技術人員的角度出發，從引導的方法入手，來加強管理。一要樹立集體觀念。結合行評、糾風等活動，加強單位形象教育，加強單位道德文化建設，教育引導專業技術人員樹立集體觀念，增強他們的大局意識，努力達成“人人齊抓共管，個個塑造形象”的共識，使人人都主動嚴守紀律、主動維護集體榮譽。二是要堅持公平公正。在考勤管理中，要切實做到公開、公平、公正，不能談關系、講人情，要堅持“一碗水”端平，決不能因為放縱個別違規人員，而導致整個管理秩序的破壞。三是要體現單位的溫暖和關愛。對專業技術人員的生活要關心關懷，對生病住院的，要及時組織人員進行看望和慰問，給他們關心和支持，體現單位的溫暖；對產假、探親假等，要及時批假，主動關心，有時只要一句關心的話語就會使請假人員內心暖流涌動，就會使人更加地主動融入單位的管理。

3.5完善考勤體系機制

各單位要在原有考勤制度的基礎上，進一步健全和完善考勤體系和機制，對不適用的條款和規定要根據形勢的發展及時予以修改，特別是要注重激勵機制的制定和修訂，對表現優秀的團隊或個人進行物質和精神的獎勵，以激發他們的積極性和主動性。如：設立部門考勤獎，將績效資金提取出來，專門用于獎勵優秀團隊或個人，激勵先進、鞭策后進，使部門之間溝通更加順暢，工作環境更加和諧，有效提高工作效率［2］。另一方面，樹立典型榜樣，加以通報表揚，開展“學先進促后進”活動，號召全體專業技術人員向典型學習、向先進學習，使全體人員深刻認識到考勤工作對推進各項工作和實現個人目標的重要性和必要性。同時要充分利用現代科學技術，盡快淘汰人工簽名、卡片打卡的考勤管理辦法，推行指紋打卡和臉譜識別等現代考勤機制，堵塞考勤管理漏洞，增強制度紀律觀念，使考勤工作更加高效透明。

［1］ 蕭鳴政. 人力資源管理系統［M］. 北京：中央廣播電視大學出版社，2010.

［2］ 韓振燕. 人力資源管理信息化探討［J］. 現代管理科學，2005（11）： 55-56.