公路工程施工監(jiān)理中的問題和對(duì)策研究

朱建華

(貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司試驗(yàn)檢測中心)

公路工程施工監(jiān)理中的問題和對(duì)策研究

朱建華

(貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司試驗(yàn)檢測中心)

公路工程施工監(jiān)理已經(jīng)成為公路工程中的關(guān)鍵，公路工程監(jiān)理直接影響公路工程的質(zhì)量、管理水平和投資收益。但是，目前公路工程監(jiān)理過程中存在的眾多問題，導(dǎo)致公路工程監(jiān)理的功能作用得不到有力發(fā)揮。研究探討了公路工程施工監(jiān)理過程中的主要問題，并提出了相關(guān)解決對(duì)策。

公路工程;施工監(jiān)理;問題;措施

1 公路工程施工監(jiān)理問題的解決對(duì)策

1.1 實(shí)行公路工程施工的全過程監(jiān)理

實(shí)施公路工程施工監(jiān)理的目的是為工程質(zhì)量和施工進(jìn)度提供保障，這就要求公路工程施工監(jiān)理貫穿于整個(gè)建設(shè)過程，從最開始的公路施工設(shè)計(jì)，到實(shí)際施工過程再到工程竣工以及最后的公路養(yǎng)護(hù)等各個(gè)方面。總的來說就是監(jiān)理人員要做好事前控制、事中控制和事后控制，其中事前控制包括對(duì)施工設(shè)計(jì)的了解和對(duì)于其不合理、不科學(xué)的地方提出建議，保證施工計(jì)劃的可行性，還要做好施工人員素質(zhì)把關(guān)工作和施工設(shè)備的配置，保證施工人員的技術(shù)水平能夠達(dá)到公路施工技術(shù)水平的要求，保證施工過程中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、質(zhì)量和安裝能夠滿足公路施工要求;事中控制包括施工現(xiàn)場人力、財(cái)力、物力和合理分配和利用;事后控制包括對(duì)公路工程的竣工報(bào)告進(jìn)行審核，并且對(duì)公路工程的質(zhì)量進(jìn)行初步檢查，監(jiān)理總工程師簽訂驗(yàn)收單、提交質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，而且在日后公路養(yǎng)護(hù)方面給予相關(guān)建議和監(jiān)理。只有實(shí)行公路工程施工的全過程監(jiān)理，才能使得公路施工監(jiān)理人員能夠充分了解工程建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工過程中人力、財(cái)力、物力的科學(xué)合理分配，全面提高公路工程的施工效率和施工質(zhì)量。

1.2 規(guī)范公路工程施工監(jiān)理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

逐步規(guī)范化公路工程施工監(jiān)理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)揮公路工程施工監(jiān)理主體性的關(guān)鍵所在。首先，國家政府應(yīng)該充分重視公路工程施工過程中的監(jiān)理工作，提出相關(guān)政策，對(duì)施工監(jiān)理取費(fèi)保準(zhǔn)作出相應(yīng)指導(dǎo)和統(tǒng)一。其次，公路工程的參建業(yè)主必須認(rèn)識(shí)到施工監(jiān)理對(duì)于整個(gè)公路工程建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)而適當(dāng)提高施工監(jiān)理額費(fèi)用，只有這樣才能促進(jìn)施工監(jiān)理人員工作積極性和責(zé)任心、在一定程度上減少以權(quán)謀私的現(xiàn)象。參建業(yè)主需要用長遠(yuǎn)眼光看待問題，不能因眼前微毫小利而付出慘痛代價(jià)。逐步規(guī)范化并提高公路工程施工監(jiān)理的費(fèi)用，可以促使參建業(yè)主更加放心，能夠提高公路工程施工質(zhì)量的保證，而且能夠從一定程度上促進(jìn)施工監(jiān)理行業(yè)向高智能、知識(shí)密集型的方向發(fā)展。

1.3 提高公路工程施工監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，對(duì)監(jiān)理人員應(yīng)全面實(shí)施資格認(rèn)證、水平認(rèn)證和能力驗(yàn)證。全程參與工程勘察、設(shè)計(jì)或試驗(yàn)檢測，建立起走職業(yè)化、專業(yè)化和獨(dú)立性的監(jiān)理行業(yè)隊(duì)伍

目前我國公路工程施工監(jiān)理的工作人員綜合素質(zhì)比較低，要想改變這個(gè)現(xiàn)狀，施工監(jiān)督單位需要對(duì)監(jiān)理人員的選聘進(jìn)行嚴(yán)格篩選，而且需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員監(jiān)理的再培訓(xùn)和再教育。對(duì)于國家和政府來說，可以根據(jù)相關(guān)必要技術(shù)理論和實(shí)踐對(duì)加入監(jiān)理行業(yè)的人員進(jìn)行全面考核、資格認(rèn)證、水平認(rèn)證和能力認(rèn)證。對(duì)于施工監(jiān)理單位而言，他們?cè)谶x聘監(jiān)理人員時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，而且在其正式上崗之前要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)技能和素質(zhì)考核培訓(xùn)，在其以后的工作年度，需要定時(shí)定期組織總監(jiān)理工程師或高級(jí)監(jiān)理人員對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn)、再教育，促進(jìn)監(jiān)理人員相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的優(yōu)化提高。而且施工監(jiān)理單位要注重培養(yǎng)和訓(xùn)練監(jiān)理人員全程參與工程勘察、設(shè)計(jì)或試驗(yàn)檢測的能力和技術(shù)，逐步建立起走職業(yè)化、專業(yè)化和獨(dú)立性的監(jiān)理行業(yè)隊(duì)伍。監(jiān)理行業(yè)走職業(yè)化、專業(yè)化道路，全程參與工程勘察、設(shè)計(jì)的方式，最大的好處就是在實(shí)施工程監(jiān)理過程中，能更好、更全面和更專業(yè)的對(duì)工程質(zhì)量的全程監(jiān)督，一改過去在工程建設(shè)過程中監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題或質(zhì)量問題不懂、不管，只簽過路字的局面。筆者曾參與貴州省某高速公路大修工程的監(jiān)理工作，該項(xiàng)目是貴州省首批采用監(jiān)理監(jiān)控合二為一的方式實(shí)施工程監(jiān)督管理的模式，實(shí)際上該項(xiàng)目也是由筆者所在單位完成對(duì)本項(xiàng)目的勘察與設(shè)計(jì)，因此形成了設(shè)計(jì)、監(jiān)控、監(jiān)理合為一體的監(jiān)控監(jiān)理駐地辦公室的架構(gòu)(該項(xiàng)目設(shè)一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu))。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，本機(jī)構(gòu)由于在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)地位而發(fā)揮了重要的作用，對(duì)工程前期準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段進(jìn)行了全面的監(jiān)督和管理，在技術(shù)上提出了較好的建議和意見，克服了項(xiàng)目本身由于存在單價(jià)偏低，施工進(jìn)入不利季節(jié)、交通保暢通壓力較大等諸多不利因素，牢牢的守住了質(zhì)量底線，避免了項(xiàng)目出現(xiàn)大面積的返工現(xiàn)象，贏得了業(yè)主和承包人的高度信任。這種模式對(duì)監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型和提高提供了非常有益的模式，作出了有益的嘗試。當(dāng)監(jiān)理得到設(shè)計(jì)、監(jiān)控在技術(shù)上的強(qiáng)力支撐下，所發(fā)揮出來的主動(dòng)監(jiān)理、全程監(jiān)理的積極作用就能更好的服務(wù)于工程建設(shè)和質(zhì)量管理中去。就能體現(xiàn)出監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)密集型的本質(zhì)和特點(diǎn)。筆者在本項(xiàng)目中得到啟示，如果監(jiān)理能全程參與項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，同時(shí)能夠勝任監(jiān)控的工作，再在工程監(jiān)理中發(fā)揮出這種技術(shù)密集型的優(yōu)勢(shì)，回歸FIDIC條款中監(jiān)理工程師的本位，又能同國情結(jié)合在一起，則監(jiān)理才能改變之前承包人、業(yè)主乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)監(jiān)理的不信任、不重視的局面，真正發(fā)揮出監(jiān)理應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和作用，確保合同條款的順利實(shí)施和工程建設(shè)的質(zhì)量保證。筆者認(rèn)為，通過對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化的轉(zhuǎn)型將是一種合理且可行的辦法。使之成為真正意義上的技術(shù)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理、合同監(jiān)理、試驗(yàn)監(jiān)理和費(fèi)用監(jiān)理，就能真正的發(fā)揮出獨(dú)立第三方監(jiān)管的特點(diǎn)更好的服務(wù)于工程建設(shè)。

另外施工監(jiān)理單位需要建立健全責(zé)任制和工作績效考核制度，這樣將具體責(zé)任細(xì)化、明確，能夠給予監(jiān)理人員一定的壓力，促使他們更加用心地工作，而且加強(qiáng)工作績效考核的公正公平性，對(duì)監(jiān)理人員實(shí)施獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)政策，能夠吸引并留住高素質(zhì)監(jiān)理人才，而且能夠避免工作中弄虛作假、以權(quán)謀私等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.4 重視基層施工監(jiān)理的重要性

只有充分重視基層施工監(jiān)理，才能保證施工監(jiān)理工作的圓滿完成，盡量杜絕公路工程施工監(jiān)理重結(jié)果、輕過程這種現(xiàn)象的發(fā)生。具體來說，公路工程建設(shè)部門可以通過改善基層施工監(jiān)理的工作和生活環(huán)境、提供便利交通和通訊來實(shí)現(xiàn)，只有這樣才能從根本上促進(jìn)施工監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，才能提高公路工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，提高公路工程的總體水平。

2 結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國交通事業(yè)日益發(fā)達(dá)，對(duì)公路工程建設(shè)的質(zhì)量要求越來越高。特別是近年來各地公路或多或少出現(xiàn)質(zhì)量問題，公路工程施工監(jiān)理存在的問題亟待解決，加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理就尤為重要。加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理對(duì)于提高施工管理水平、投資收益和工程質(zhì)量具有重要意義。

［1］ 馬志國，陳志凌，王峰，等.現(xiàn)今公路工程施工監(jiān)理常見問題的探討［J］.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2011，(30).

［2］ 唐翠琴.試析公路工程施工監(jiān)理中的問題及對(duì)策［J］.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012，(32).

［3］ 孟慶鑫，劉志龍.公路工程施工監(jiān)理存在的問題及對(duì)策探析［J］.城市建設(shè)理論研究，2014，(15)

U415.1

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1008－3383(2015)10－0172－01

2015－01－24