公路工程建設全過程費用監理方法研究

胡文竹，周 嫻，賀 圳

(長沙理工大學交通運輸工程學院)

公路工程建設全過程費用監理方法研究

胡文竹，周 嫻，賀 圳

(長沙理工大學交通運輸工程學院)

該文針對我國目前公路工程建設費用監理現狀，對全過程費用監理在公路工程建設中的優勢進行了探討，討論了公路工程建設全過程費用監理各個階段的方法，闡述了我國公路工程建設推行全過程費用監理應注意和解決的問題。

公路工程建設;全過程;費用監理方法

1 全過程費用監理的優勢分析

全過程費用監理即為對公路工程建設的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段的工程費用進行全方位、全過程的監督與控制。

目前我國施工階段費用監理工作得到主要的關注，而其他階段的費用費用監理工作則常常被忽視。全過程費用監理加強了項目決策設計階段的費用監理工作，而這對工程造價往往起著最為重大的影響。以設計階段為例，國外一些專家指出:設計費用雖然占不到工程全壽命周期費用的1%，它對工程造價的影響程度超過75%，當然前提是決策不失誤。所以，為了避免投資失控，在密切關注施工階段費用監理工作的同時，必須重視項目決策和設計階段費用監理，只關注施工階段，而忽略其他階段費用監理的傳統觀念必須克服。

2 全過程費用監理在公路工程建設各階段中的方法探討2.1 項目設計階段

施工活動直接以設計為依據，設計是工程費用實際值的基礎。在投資決策正確，投資估算合理的情況下，做好設計階段的費用監理工作，十分關鍵。

(1)重視方案的選擇。在設計階段，監理工程師應采用科學的理論方法加強經濟技術的論證，再對設計方案進行優化和選擇。

(2)做好概預算控制。監理人員深入實地，獲取真實的設計所需資料，并通過對社會同類開發項目相關方面的調查，對項目進行詳細深入的研究，從技術、經濟的角度綜合考慮確定合理的概預算額。

(3)推行限額設計。初步設計應以投資估算和獲得批準的任務書為依據，施工圖紙的設計自始至終都以總概算額為準則，設計過程中應充分考慮各種因素，盡量避免圖紙的不合理變更，把費用控制在所設定的投資額以下。

2.2 項目招投標階段

依照法定程序和評價標準招標，根據工程的實際情況和要求，綜合各方面情況，選用最為合適的施工單位，對施工方案和合同價格嚴格把關，對合同內容進行深入的分析和評估，盡可能防止后續階段工程價格發生重大變化。

首先監理工程師要加強對施工隊伍的資質和能力審查，包括施工隊伍的技術水平、在建工程任務情況、已完成項目評價、施工單位推薦的項目經理的能力等。

其次，監理工程師必須對圖紙進行嚴格的審核，還要依據經驗，對一些容易引起工程費用變化的內容保持警惕性。因此，監理工程師必須有較好的專業水平，積極聽取各方的建議，提出既能滿足工程質量和工期要求，又能節約工程費用的方案。

在投標過程中反復審核確定的合同價格是否合理。監理工程師要對價格進行仔細的分析和研究，綜合考慮各項因素和各方的利潤。目前常見的現象是投標單位采用不平衡報價以期在工程建設中獲取最大利潤，費用監理在投標階段就要注意此類問題，防止工程造價的失控。監理工程師對于可能發生的工程變更和索賠也應加強跟蹤，當其不可避免時，在第一時間進行控制，以免造成更大的損失。對于設備和材料費用，業主可委托監理公開招標，增強競爭以得到較為有利的價格，或對材料和設備進行集中采購。除此之外。監理工程師要建議業主采用質量過硬，價格合理的材料。

2.3 施工階段

在施工過程中能節約項目費用的概率已經比較小，但施工中一系列因素造成的成本增加是不容小視的。在施工階段，計量和支付是項目成本管理的核心，費用監理工程師需嚴格控制好項目的計量和支付，減少工程費用的增加。合同管理在費用控制中有著舉足輕重的作用，同時對減少投資也是至關重要的，費用監理應對合同管理工作予以相當的重視。

(1)做好工程計量的監理工作

監理工程師在核對工程量清單中的各項費用時，應嚴格以合同為依據，并結合實際施工情況，把所有費用都落到實處。重要項目必須由工程師到現場進行檢查審核，確保準確計量，所有的工程計量須有監理的簽字方能有效。對清單以外另增加的費用，應盡量避免其發生。

(2)做好費用支付的監理工作

通過與業主積極的溝通，用好計量權和支付簽證權，協調好施工單位工程進度款與工程進度的關系，有效地控制工程費用。一般情況下，階段目標控制法簽認工程進度款是費用監理工程師采用的主要方式。在確定了合同價款后，根據形象進度制定付款計劃，采取階段性付款方式，按照合同約定執行，由監理工程師簽證認可后即可支付工程進度款。

(3)做好變更索賠費用的監理工作

①控制工程變更費用監理方法

有時候工程變更很難避免，但工程師應讓變更處于可控狀態，充分考慮各種可能導致變更的因素，包括發生在設計、施工等過程中的一切可能增加項目投資的變更。當工程變更不可避免時，應在變更前認真分析變更方案對費用的影響，制定最有利的方案。

嚴格遵守變更程序對工程變更進行控制，當變更確定后，馬上進行與變更項的相關文件的修改和變更工作。修改完成后，及時組織項目參與各方執行接下來的工作。

工程變更價格的處理應以工程量清單為依據，當清單中沒有與變更的工程量相同的細目時，應以類似項目的工程細目價格為參考，然后根據差異情況通過適當的調整換算后采用。

總監理工程師必須遵循一切從實際出發的原則，結合變更文件和相關資料，根據施工合同的有關的條款內容，從控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的角度出發，兼顧雙方利益，協調好雙方的矛盾。同時，應對工程變更的合理性進行充分的論證，通過多角度考慮，反復考察分析。

②對工程索賠費用的監理方法

主動監理是減少索賠發生的有效措施，監理工程師必須把主動監理的理念貫徹到整個公路工程的施工過程中。

在處理索賠時，相關工程資料是索賠的重要證據，也是計算索賠費用的依據。因此，在項目建設過程中監理工程師應做好工程資料的收集和整理工作，并妥善保管。監理工程師處理索賠時應以合同為依據，按照規定程序執行，特別注意索賠時效性問題。監理工程師應秉著公平、公正的態度，以事實為依據，認真核對索賠報告中的人、材、機的數量，避免承包人不合理的索賠要求。

監理工程師應充分重視工程量的審定和費用分析工作，這兩項工作是費用索賠工作的重要方面，具有復雜多變性的特點，尤其是單價與費率分析。

2.4 竣工階段

工程費用結算是公路工程費用監理的核心，正確而及時地組織工程費用的結算，全面做好工程費用結算的各項工作是十分重要的。在各個階段各個環節工程費用監理工作都做好的情況下，在工程交工驗收之后就可進行竣工結算了，竣工結算價=合同價款+索賠款+違約金。

3 我國公路工程推行全過程費用監理應注意和解決的問題

提高監理工程師的整體素質，使得監理工程師隊伍呈現高層次、高水平。要在設計階段有效地對費用進行控制，就要實行設計監理制度，從技術和經濟的角度綜合考慮，最終得到安全可靠的優化方案，這對設計監理人員的技能和水平有了更高的要求。所以，建立一支高素質的設計監理隊伍是非常重要的，就目前工程行業的現狀來看還有很長的路要走。

另外，項目合同支付也是費用監理的重點和難點。合同的支付難度較大，是因為在合同簽訂之前不能對這些支付項目作出精確的預測和詳細規定，例如，工程項目實施過程中本身各種突發事件和施工管理中出現的各類問題，以及國家政策的改變、物價的變化等，這些本身都是無法事先估計的。因此，合同支付的準確性完全依賴于監理工程師對合同條款的理解以及對現場實際情況掌握和應對。可以看出合同支付的這種靈活性使得其難以精確計算。

監理工程師在工程建設全過程不能單一的關注費用，只考慮用各種手段將工程費用降到最低，工程建設要得到的是工期合理，質量過關，價格較為低廉的產品。進度、質量和費用相互制約相互聯系，費用監理工作必須與其他監理工作同時進行，緊密聯系，缺一不可。

4 結語

項目建設全過程從決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段到竣工階段對工程費用進行全過程動態監理，加強了事前主動監理，并從經濟、合同等多角度進行綜合考慮，提高公路工程建設項目的適應性和經濟性。本文對費用監理工作進行了細化和步驟化，把控制工程費用的工作深入到公路工程建設全過程各個階段各個環節的活動中，做好公路工程建設全過程各個階段各個環節的費用監理工作，是有效控制工程費用的關鍵。

［1］ 李明順.FIDIC條件與合同管理［M］.冶金工業出版社，2011.

［2］ 周世生，董偉智.公路工程造價［M］.人民交通出版社，2012.

［3］ 張建仁.工程費用監理［M］.北京:人民交通出版社，1999.

［4］ 丁士昭.工程項目管理［M］.中國建筑工業出版社，2014.

U415.1

C

1008－3383(2015)10－0170－02

2015－03－11

胡文竹(1993－)，女，湖南岳陽人，本科，研究方向:工程項目管理，工程經濟。