加強耳標管理做好動物食品安全追溯

張麗萍，王紅云，陳蘭蘭，董海廣，王新順

（輝縣市畜牧局，河南 輝縣　453600）

加強耳標管理做好動物食品安全追溯

張麗萍，王紅云，陳蘭蘭，董海廣，王新順

（輝縣市畜牧局，河南 輝縣453600）

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》自2015年10月1日起施行。專家稱這部史上最嚴的《食品安全法》制定了食品安全可全程追溯，食品經營者應當依照該法的規定建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營企業采用信息化手段采集，留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。這是國家首次在法律中規定食品生產經營者應建立食品安全追溯體系，消費者在市場買的肉、雞蛋，都能清楚地查到養殖、加工、批發、銷售等各個環節的信息。全程可追溯體系有利于厘清責任，在根源上保障食品安全。

1　動物耳標是動物食品可追溯的重要依據

1.1《中華人民共和國食品安全法》

第三十五條規定食用農產品生產者當依照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、生長調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品。食用農產品的生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立食用農產品生產記錄制度。第三十七條規定食品生產企業應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者姓名及聯系方式、銷售日期等內容。

1.2中華人民共和國農業部第13號令《動物免疫標識管理辦法》

規定對動物疫病實行強制免疫的，均須建立免疫檔案管理制度，對豬、牛、羊佩帶免疫耳標。當時主要作為動物強制免疫的標志。

1.3《中華人民共和國動物防疫法》

第十四條三款的規定“經強制免疫的動物應當按照國務院獸醫主管部門的規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理”。耳標才作為了可追溯的標志。在追溯管理中，耳標作為豬、牛、羊的唯一標識，就像每頭（只）豬、牛、羊的身份證。可以從肉品追溯到屠宰企業，從屠宰企業追溯到養殖場（戶），從養殖場（戶）追溯到飼料加工、獸藥生產企業。對動物食品安全事件的追責途徑清清楚楚。追根求源，打擊違法行為，將有效震懾不法企業及養殖場（戶），飼料加工、獸藥生產企業等環節的違法行為，提高動物食品的安全性。但耳標在使用過程中還存在一些不規范的問題，需要進一步改進和提高。

2　耳標發放的現狀和存在的問題

2.1耳標發放的現狀

首先，由縣級動物衛生監督機構到動物標識及疫病可追溯體系中提出耳標用量申請，再經市、省動物衛生監督所負責人逐級審核后，派耳標廠家生產發貨；其次，縣級動物衛生監督機構收到耳標后應到動物標識及疫病可追溯體系中簽收并回執廠家；其三，各鄉鎮動物防疫檢疫中心站指定人員到縣級動物衛生監督機構領取，同時應做好記錄并在動物標識及疫病可追溯體系中上傳；其四，各鄉鎮動物防疫檢疫中心站向養殖場發放，同時做好發放記錄，并用耳標識讀器掃描耳標編碼數據，及時上傳數據。

2.2耳標發放、使用過程中存在的問題

2.2.1耳標發放混亂

2.2.1.1沒有耳標可打耳標一般由動物防疫檢疫部門發放，養殖場（戶）依據養殖檔案到防疫檢疫中心站申領，在實際發放中，只有少部分養殖規模較大的養殖場有養殖檔案、生產記錄齊全，可以領到耳標；而大多數規模較小的養殖場由于養殖檔案不健全，無生產記錄而不能申領耳標，造成大多數小規模養殖場沒有耳標可打。

2.2.1.2亂打耳標個別屠宰場及經紀人手中持有大量耳標，他們在收購養殖場（戶）的動物后才打上耳標，經紀人對養殖場（戶）的耳標信息也不登記或登記不清，造成追溯斷鏈。

2.2.2耳標佩戴過程中的問題

不愿意打耳標。耳標主要實行塑制母子扣式，如果對仔豬佩戴耳標，往往會因為互相撕咬，造成仔豬傷亡并使耳標脫落；牛羊在放牧時耳標也會被灌木掛掉刮破耳朵造成耳標脫落，另外由于耳標存在一定縫隙，易造成春夏季節血蜱在此隱藏寄生，加大驅除寄生蟲的難度。因此養殖場（戶）對佩帶或補打耳標不積極，不愿意打耳標，造成豬、牛、羊耳標佩帶不全。

2.2.3耳標的監管問題

包括耳標佩帶的日常監管和產地檢疫監管。日常監管，主要表現是不能對動物耳標的脫落及時進行補打，使耳標佩帶率達不到100%；產地檢疫監管中不能嚴格按照產地檢疫規范執行，嚴查耳標佩帶及耳標號碼。如不見被檢疫動物，不查耳標就出具產地檢疫合格證明的“隔山開票”的行為，使檢疫標上的耳標號碼與被檢疫的動物耳標號碼不照，貨主與養殖場不照等，失去了追溯的依據。

2.2.4耳標回收不徹底

屠宰場屠宰的動物的耳和頭往往被動物副產品收購商一起收走，如果在生產車間用剪刀剪下效率很低，當場回收有一定困難。

3　改進措施

3.1發放并佩戴

發放耳標要發放到養殖場（戶），基層動物防疫檢疫機構有責任要求和指導養殖場做好養殖檔案、生產記錄，讓養殖生產者都能按國家規定生產合格的動物并領取到耳標，給動物佩戴后用耳標識讀器識讀后及時上傳數據，杜絕將耳標發放到屠宰場及經紀人手中，發現非法買賣耳標的行為要嚴厲追查處理。

3.2定期檢查

耳標如有脫落的要及時補打耳標。對養殖場（戶）采用定期檢查，定期補打。

3.3按照檢疫規范執行

產地檢疫要對被檢疫動物逐個查對耳標。動物A、動物B產地檢疫標要寫清、核準耳標號，嚴禁“隔山開票”。屠宰場的駐場檢疫人員要嚴把動物入場關，查證驗物，查對耳標，對照票據檢查是否一致，不一致的要重新檢疫。

3.4回收

注重耳標回收，設立專人將屠宰場宰殺的動物耳標剪下并及時回收。

4　建議

4.1耳標佩戴的時間點

出欄前3 d養殖場戶提供養殖檔案、生產記錄到產地檢疫報檢并領取耳標，由防疫員監督場主打好耳標；動物出欄當天，產地檢疫員到場到戶進行現場檢疫，核準場主、耳標等信息，這樣耳標不易脫落、丟失，不對仔豬生長造成不良影響，耳標也沒有亂發，養殖戶也愿意打耳標，也不會出現屠宰場和經紀人亂打耳標的現象發生。

4.2提高耳標的適應性

耳標要易佩帶不易脫落，不給動物帶來不適，易識讀、易回收。

4.3提高檢疫的科技投入

識讀器的速度要快且操作要簡單。識讀器掃靜態耳標還可以，如果掃動物佩戴好的耳標，效果就不一樣了。因動物不固定，來回活動，所以應提高識讀器的識讀速度，最好能一掃而過，一掃即清，同時上傳數據能迅速在產地檢疫和屠宰檢疫的官方獸醫之間共享。

S851.34+7.5

1004-5090（2015）11-0030-02

2015-10-19）