高速公路竣工資料編制要點(diǎn)

吳 娟

(貴州吉盛工程咨詢服務(wù)有限公司)

0 引 言

高速公路竣工資料主要是指高速公路建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工管理以及竣工驗(yàn)收等過程所形成的文字、圖表以及影像等檔案資料，高速公路竣工資料是高速公路項(xiàng)目施工管理、竣工驗(yàn)收以及質(zhì)量檢驗(yàn)階段工作成果的重要憑證，也是后期高速公路項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收以及公路的養(yǎng)護(hù)維修、改擴(kuò)建等實(shí)施的主要依據(jù)，對(duì)于高速公路的管養(yǎng)具有非常重要的作用。因此，必須確保高速公路竣工資料的原始、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，這也是高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理的重要工作，對(duì)于提高高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平也具有重要的作用。

1 高速公路竣工資料的主要內(nèi)容概述

高速公路竣工資料就是項(xiàng)目建設(shè)期間所形成的反映項(xiàng)目建設(shè)客觀狀況和規(guī)律的信息資料，它包含文字、圖表、音像等資料，由于公路工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，參建單位多，涉及面廣，形成資料繁雜，因此必須及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，以便更好地為項(xiàng)目建設(shè)決策服務(wù)，為項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)服務(wù)。高速公路竣工資料的內(nèi)容主要有以下幾方面。

(1)綜合文件。綜合文件主要是指在高速公路從前期工作到后期竣工驗(yàn)收階段過程中形成的管理型文件，這些竣工資料一般是由高速公路項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主進(jìn)行收集和整理，主要包括了竣(交)工驗(yàn)收文件、單項(xiàng)工程驗(yàn)收文件、建設(shè)依據(jù)及上報(bào)有關(guān)指示、征地拆遷文件、工程管理文件。

(2)決算和審計(jì)文件。決算和審計(jì)文件主要是涉及到高速公路項(xiàng)目建設(shè)財(cái)會(huì)審計(jì)工作方面的相關(guān)資料，通常是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織整理編制，資料的主要內(nèi)容主要有支付報(bào)表、財(cái)務(wù)決算文件、工程決算文件、項(xiàng)目審計(jì)文件、基它文件等幾部分內(nèi)容組成。

(3)監(jiān)理資料。監(jiān)理資料主要是在高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理過程中由監(jiān)理單位承擔(dān)的相關(guān)工作任務(wù)成果的匯總，主要是圍繞著高速公路的合同管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、投資控制等幾個(gè)方面所形成的資料。具體主要是涵蓋了項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的管理文件、質(zhì)量控制文件、材料試驗(yàn)資料、檢測(cè)資料、監(jiān)理獨(dú)立抽檢資料、交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)定資料、工程進(jìn)度計(jì)劃管理文件、工程合同管理文件、監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要等文件資料。

(4)施工資料。施工資料是高速公路竣工資料中文件數(shù)量最多，也最重要的資料，高速公路的施工資料主要是由施工單位負(fù)責(zé)完成整理。施工資料的內(nèi)容涵蓋了竣工圖表、工程管理文件、工程質(zhì)量文件、試驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告、路基工程資料、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通安全設(shè)施、房建機(jī)電施工資料、綠化工程、進(jìn)度控制文件、計(jì)量支付文件、合同管理文件、施工安全及文明施工文件、施工原始記錄等相關(guān)資料文件。

(5)科研、新技術(shù)資料。主要是對(duì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中所開展的科研活動(dòng)，以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用資料所進(jìn)行的整理，以便于為后期觀察科研、新技術(shù)應(yīng)用成果、后期推廣應(yīng)用提供全面準(zhǔn)確依據(jù)的施工實(shí)踐資料。

2 我國(guó)高速公路竣工資料編制工作中存在的問題分析

(1)對(duì)于竣工資料編制不重視。當(dāng)前我國(guó)高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理中普遍存在著“重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的問題，高速公路項(xiàng)目建設(shè)的參與部門尤其是施工單位對(duì)內(nèi)業(yè)工作的重視程度不足，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料的整理跟進(jìn)與工程進(jìn)度不同步，經(jīng)常存在項(xiàng)目施工結(jié)束后才組織技術(shù)人員整理竣工資料的問題，造成了竣工資料中的一些數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，整體內(nèi)業(yè)資料的邏輯性差、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤較多，竣工資料質(zhì)量不高。

(2)高速公路竣工資料收集整理不齊全。在高速公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段中的一些建設(shè)單位、涉及或者是監(jiān)理單位下發(fā)的重要文件，經(jīng)常存在著收集不齊全的問題。特別是在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中的一些驗(yàn)收、變更以及簽證資料，很多沒有在現(xiàn)場(chǎng)施工階段辦理書面簽字，而是之后進(jìn)行補(bǔ)簽，因而一些重要的竣工資料未能及時(shí)收集，出現(xiàn)丟失。

(3)高速公路竣工資料編制不規(guī)范。在高速公路的竣工資料編制管理上，由于在項(xiàng)目建設(shè)初期沒有制定統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容以及格式，造成了高速公路竣工資料編制的不統(tǒng)一、不規(guī)范。而且在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，一些工程設(shè)計(jì)變更沒有及時(shí)的出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙以及工程數(shù)量表，造成了竣工資料中一些關(guān)鍵項(xiàng)目，諸如標(biāo)高、工程量以及樁號(hào)等與實(shí)際情況出現(xiàn)了較大的差距，降低了高速公路竣工資料的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。

3 高速公路竣工資料編制管理要點(diǎn)分析

(1)完善竣工資料編制管理體系。首先高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到竣工資料編制工作的重要性，并按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》JTG F80/1－2004 中的相關(guān)要求，健全完善高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中的資料文件管理制度。重點(diǎn)是對(duì)高速公路項(xiàng)目竣工資料的編制和管理設(shè)置明確的管理目標(biāo)，并抽調(diào)技術(shù)人員以及管理人員專職負(fù)責(zé)竣工資料的編制管理，確保資料整理工作的及時(shí)性。同時(shí)，為了避免在后期竣工資料的編制過程中出現(xiàn)資料丟失等問題，應(yīng)該制定資料的存檔管理制度，針對(duì)相應(yīng)的文件資料建立臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

(2)在項(xiàng)目建設(shè)階段完善竣工資料編制等基礎(chǔ)性工作。為了確保各項(xiàng)管理制度能夠得到有效的執(zhí)行，提高高速公路竣工資料編制水平，必須實(shí)現(xiàn)高速公路竣工資料管理的前置，確保與高速公路建設(shè)同步。在簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目竣工資料的編制、整理和移交工作提出明確要求;在項(xiàng)目施工階段檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，應(yīng)同時(shí)檢查相關(guān)施工資料的收集、整理情況;在進(jìn)行單位、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收應(yīng)歸檔文件材料的完整程度與整理質(zhì)量，并對(duì)不符合規(guī)定的應(yīng)提出整改要求，確保竣工資料工作能夠提前開展。

(3)提高高速公路竣工文件材料的歸檔質(zhì)量。只有確保竣工歸檔文件資料的真實(shí)可靠，高速公路竣工資料才能全面準(zhǔn)確的反映高速公路項(xiàng)目建設(shè)階段的真實(shí)情況。在高速公路竣工資料的編制管理上，應(yīng)該將竣工材料的歸檔質(zhì)量作為管理的要點(diǎn)，重點(diǎn)要確保高速公路竣工歸檔資料的內(nèi)容及其編制深度符合設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)程所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及要求，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確與工程實(shí)際相符合，圖表、計(jì)量單位和符號(hào)統(tǒng)一規(guī)范，竣工圖能夠全面、準(zhǔn)確地反映竣工路線、路基路面、橋梁隧道等全部施工實(shí)際造型和特征。

(4)強(qiáng)化高速公路竣工資料的驗(yàn)收和移交管理。在高速公路項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)該對(duì)高速公路的竣工資料進(jìn)行全面細(xì)致的審查，重點(diǎn)確保高速公路的竣工資料是與項(xiàng)目建設(shè)同步形成、真實(shí)準(zhǔn)確、收集完整、整理規(guī)范，先組織高速公路竣工資料的編制部門進(jìn)行自查自評(píng)，然后由建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織由各編制單位參加的檢查驗(yàn)收，對(duì)于竣工資料中的不準(zhǔn)確以及不規(guī)范問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)由相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行完善。對(duì)于檢查合格的高速公路竣工資料，應(yīng)該按照規(guī)定要求的形式以及份數(shù)完整交送建設(shè)單位，進(jìn)而由建設(shè)單位對(duì)接收的全部項(xiàng)目檔案進(jìn)行系統(tǒng)化的整理和排列，形成高速公路竣工資料。

4 結(jié) 語(yǔ)

高速公路竣工資料整理工作是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)化水平較高的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)專業(yè)技術(shù)部門的配合。在高速公路竣工資料的整理過程中，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)格按照合同要求乙級(jí)與竣工資料編制的相關(guān)要求，整理高速公路的竣工資料，確保竣工資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，為后期高速公路的管養(yǎng)提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)。

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