淺析如何進行公路項目的標準化管理

徐曉飛

(邢臺路橋建設總公司)

工作標準的良好貫徹與落實是管理標準得以貫徹的基礎，管理標準的良好貫徹與落實是技術標準得以貫徹的基礎。其中，技術標準即國家頒布的有關技術方面的法律條例及施工技術規范，技術標準涵蓋了設計、驗收、施工建設以及安全等環節;工作標準即項目建設周期內有關工作事務的操作行為的統一標準，其包括經營管理、生產技術以及管理人員工作準則等多個方面;管理標準即項目施工中所有管理行為的統一標準。在公路項目中，要實現項目建設的標準化管理，當重點對工作標準、管理標準進行貫徹與落實。

1 公路施工項目標準化特點

1.1 施工目標明確性

公路項目的施工目標既屬于成果性目標，又屬于約束性目標，具有很強的明確性。成果性目標主要指以實現公路項目各項功能為目標;約束性目標主要指通過運用各種限制條件來確保公路項目建設的穩步運行。在施工中，任何項目的管理對象都是十分明確的，為了保證施工整體環節的標準化管理，必須完善整體施工方案，保證內部各環節可以有效協調運作。

1.2 施工隊伍流動性

公路項目的施工隊伍具有很強的流動性、變化性，為了保證項目建設的穩步發展，必須根據施工項目特征來合理選擇施工隊伍。由于公路項目施工具有很強的綜合性，且涉及內容較多，因此施工單位要對施工組織、工種等進行優化，以實現公路建設項目的標準化管理。

1.3 施工條件不確定性

在施工過程中會遇到較多的可變因素，如氣候因素、水文因素等，導致施工的不確定性、變化性較大，對施工建設十分不利。此外，設備使用狀況以及施工作業水平等也會發生變化，倘若無法保證施工作業各環節的穩步運行，施工效益就會受到很大的影響。鑒于此種情況，施工單位必須嚴格遵守技術標準，不斷更新施工方法，從而提升公路項目建設的管理水平。

1.4 施工涉及面廣

從內部來說，公路項目施工屬于一種綜合性作業，需要各工種在施工中毫無瑕疵地配合銜接;需要配套的施工機具與施工材料;需要協調好施工組織;需要相關企業的支持與幫助。從外部來說，公路項目施工需要專業化企業以及其他部門(勞務、公用事業、市政設施等)的協作。鑒于此，施工單位必須依照各崗位情況，制定有針對性的工作標準，這樣才能確保施工預期效果。

1.5 施工項目的復雜性

公路項目的類型較多，即便具有相同結構類型、建設標準、使用功能的項目，因其建造地區不同，建設條件各異，所以其地基處理模式、施工方法及工藝等也不盡相同，可見施工項目具有一定的復雜性與多樣性。

1.6 施工技術的落后性

當前，我國公路施工技術仍然比較落后，公路施工技術機械化程度較低。在公路施工中，人工操作依然占據較大比重，自動化技術所占比重相對較小，無論是公路施工設備方面，還是施工操作模式方面，和國外發達國家相比還比較落后。公路施工技術及設備的落后局面，勢必會影響到公路項目的施工周期、施工質量以及施工效益。

2 公路施工項目標準化的具體內容

2.1 技術標準內容

公路施工技術標準主要指國家及行業所頒布的項目建設、項目驗收、施工設計、質量檢驗、安全衛生等相關標準;各省、直轄市或自治區、特別行政區所頒布的項目施工工藝標準、操作規程;國家及地方所頒布的建筑材料標準、半成品檢驗試驗標準、半成品質量標準等。為了保證公路項目的施工質量與施工效率，必須積極執行技術標準，優化公路施工技術，促進公路施工質量的提升。

2.2 工作標準內容

為了提升全體人員工作的積極性與規范性，公路施工組織應制定相應的工作標準，具體包括:經營管理人員(一般干部、中層干部、決策干部)通用工作標準;技術人員通用工作標準;生產崗位一線工作人員通用工作標準及專用工作標準。

2.3 管理標準內容

由于公路施工環節比較多，且施工難度較大，因此應將管理標準細化，以確保項目各環節施工的合理性。在公路項目的施工中，需要落實的管理標準有:基礎管理標準;合同預算管理標準;信息管理標準;設備管理標準;生產管理標準;物資管理標準;能源管理標準;技術管理標準;勞務工資及人事工作管理標準;運輸管理標準;安全施工管理標準;審計管理標準;計量管理標準;財務成本核算與規劃管理標準;檔案管理標準等。在項目施工過程中，公路項目施工組織當根據具體情況，有側重地執行上述管理標準。

3 促進公路施工項目標準化管理的措施

3.1 優化技術標準、工作標準、管理標準

公路項目的標準化管理即對項目建設周期內有關工作事務進行規范化、制度化管理，以保證公路項目運行的穩定性。為了實現公路項目建設的標準化管理，相關部門務必要開展標準化管理模式的教育與宣傳工作，從而促進各施工環節的協調運作。依照技術標準作業主要指依照國家、行業、企業以及地方等頒發的技術標準進行施工。另外，還要對工作標準與管理標準環節進行優化，健全施工監督考核體系，以保證施工制度規范的健全化，促進各施工環節、施工組織及施工技術的規范化、標準化管理。在項目管理中，通常人們最容易忽視執行與落實工作標準及管理標準，實際上只有落實工作標準，管理標準才可得到有效的執行;只有落實管理標準，技術標準才可得到有效的執行。工作標準、管理標準及技術標準三者是一種互為作用的關系，要想實現公路項目建設的標準化管理，需要重點執行工作標準與管理標準。

3.2 規范技術標準、工作標準、管理標準的考核

對公路項目建設過程中標準化管理的優化，需要以技術標準考核為支撐。在管理中，要明確施工項目的核心及重點，嚴格監督施工各個環節，執行各環節技術標準，在達到項目質量評定要求的同時，促進工程質量的有效提升。在公路項目的建設過程中，要通過對管理標準的執行與落實來深化考核各施工環節，以促進項目管理目標的實現，保證項目工程的穩步建設與發展。在管理標準的落實過程中，管理部門當了解基層施工情況，為基層服務，有效配合各業務部門的工作，履行管理工作責任，完成管理任務，依照“上下結合”的原則對各部門工作狀況進行考核、評定，并綜合對比各部門評分，評選最優部門，給予相應的獎勵。對員工個人工作標準進行考核時，要依照規章條款，將工作標準分成若干子項，從而依照員工個人的工作質量以及工作數量進行評定，并由各部門領導進行最后的考核與評審，以此促進項目建設標準化管理目標的實現。

3.3 規范施工項目建設的標準化考核

在公路項目的管理過程中，要規范項目施工的標準化考核要求，使項目建設中所依據的工作標準、管理標準的實施情況得到監督與檢查，以達到實際工作要求。公路項目建設的標準化管理，歸根到底，是為了實現公路項目施工質量及效益的提升。反之，為了保證公路項目施工質量與效率的提升，必須遵守標準化管理原則，完善公路施工管理系統。此外，相關部門要及時掌握和了解有關管理標準執行狀況的評價方法，加大對工作標準、管理標準、技術標準的考核力度，以實現項目建設標準化管理的穩步運行。在考核時，當注意以下幾點:(1)要明確考核的負責人。在進行標準化考核的過程中，要遵循“有目標、有計劃、有組織”原則，建立健全施工檢查及考核系統，明確考核部門以及部門負責人。(2)要和工資、獎金分配相結合。通過檢查、考核，依照百分制為被考核部門及部門負責人打分，并根據分數的高低進行獎優罰劣，從而有效避免各施工人員出現“拈輕怕重、好逸惡勞、干多干少一個樣、得過且過”的工作態度。將考核結果作為發放獎金、上調薪資、提拔以及晉級的依據，能夠有效激勵各環節工作人員主動進行規范化作業，提升廣大職工工作的積極性，促進項目建設標準化管理目標的實現。(2)要和目標管理相結合。采取方針目標管理策略，將各技術經濟指標進行目標分解，把責任分配到個人，列出細目，制定相應的措施，以月為單位定期進行考核，從上到下，環環相扣，形成一個完整的循環考核系統。

4 結 語

本文分析了公路施工項目標準化管理特征，主要包括施工目標的明確性、施工隊伍的流動性以及施工條件的不確定性等。在公路施工中，任何項目的管理對象都是十分明確的，為了保證項目各環節的標準化管理，必須完善整體施工方案，同時對組織施工系統、工種以及機具等進行優化，對相關技術在各個季節的運用狀況進行優化，提升全體人員的工作積極性與規范性，促進公路施工組織嚴格履行相應的工作標準，并有效遵守技術標準，不斷更新施工方法，最終實現公路建設項目的標準化管理。

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