做好農業產業損害風險評估工作對我省農業的指導意義

馮志平 馮 靖

做好農業產業損害風險評估工作對我省農業的指導意義

馮志平 馮 靖

農業產業損害風險評估目的是保障產業安全，保護企業和農民的利益。農業產業損害風險評估工作是《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》和農業部重點工作。2014年農業部辦公廳（農辦外函[2014]12號）印發《農業產業損害監測預警體系管理辦法（試行）》，對發揮農業產業損害監測預警體系的作用，實現農業產業保護的目標，維護國家農業產業安全將有規可依。農業產業損害風險評估工作意義重大，是在一定時期內確保我國農業產業健康發展乃至糧食安全的重要舉措，通過產業損害風險評估、預警，為農業行政部門決策管理提供依據，為農民和涉農企業提供信息服務，以及采取貿易救濟措施應對貿易爭端提供技術支持。

我省2009年開始加入農業部“農業產業損害風險評估體系”，目前我省指定監測棉花、甜菜、玉米、馬鈴薯、冬小麥五個產品，通過對監測品種數據進行搜集、匯總、整理、分析，做到工作扎實、數據準確、分析深刻，為農業部提供了具有一定科學性的數據和分析報告。2015年1月6日中國農業科學院、國家食物與營養咨詢委員會、中國種子協會在京舉辦馬鈴薯主糧化發展戰略研討會，以馬鈴薯主糧化與國家糧食安全為主題，深入研討馬鈴薯主糧化的戰略意義、發展思路、目標任務和推進途徑。我省馬鈴薯主要分布在張家口、承德、唐山、秦皇島、石家莊、保定、邯鄲等市，西北部張家口、承德兩市相對集中。馬鈴薯相比小麥需水量低28%的優勢，在我省缺水嚴重的情況下更具有優勢，也使該項工作更具有現實意義。

如何將產業損害風險評估工作更進一步，需做好四個方面的工作：

一是普及宣傳。我省通過對具有我省農產品代表性的棉花、甜菜、玉米、馬鈴薯、冬小麥五個農作物的監測，基本覆蓋我省主要農田種植面積。所以普及宣傳很重要，要利用各種媒介大力宣傳其重要性，領導、干部、技術人員、農民群眾都要提高認識，互相配合，搞好協調，不能僅僅限于專業技術人員單獨“作戰”的局面。

二是加強隊伍建設。在隊伍建設中選拔善于提出問題、懂得分析問題的人員。通過舉辦河北省農業產業損害監測預警項目業務培訓等一系列的活動，提高項目管理人員對農業產業損害及貿易救濟工作的認識，加強我省農業產業損害監測預警體系工作人員對農業產業安全理論的認識和理解，提高體系管理能力和水平。

三是建立工作機制。把農業產業損害風險評估工作向深度和廣度發展，做為一項重點工作來抓，省、市、縣農業部門領導要高度重視。以項目縣為著力點，以農戶為第一手資料來源。

四是有效開展工作。與項目縣密切配合、上下協調，深入基層。做到基礎數據準確、報告詳實、分析有深度，使我省農業產業損害風險評估項目的執行工作更具操作性。

（作者單位：河北省農業利用外資辦公室）