關于高等職業教育招生考試改革的思考

張麗莉

關于高等職業教育招生考試改革的思考

張麗莉

高等職業教育招生考試是一項非常重要的工作，不論是教育界還是全社會都非常關注。目前，高職招生考試工作還存在許多問題，如考試內容與科目的設計不利于科學選拔技術技能型人才；考試與錄取形式單一，忽視了學生綜合素質與能力的測評；招生考試管理主體缺乏充分的自主權等。這些問題嚴重制約了現代職教體系的建設，高職招生考試的改革勢在必行。要遵照科學有效地選拔人才、維護社會公平和促進學生健康發展的原則，通過設計凸顯職業綜合能力考核的考試科目與內容，形成多元化的考試形式，推動高職招考權向地方及高校下移等途徑，促進高等職業教育人才培養目標的實現及現代職教體系的建設。

高等職業教育；招生考試；改革

高等職業教育作為高等教育的重要組成部分，擔負著培養高素質技術技能型人才的重任。目前，我國現行的高職招生考試存在一些弊端，嚴重阻礙了高等職業教育人才的選拔與培養目標的實現，制約了現代職業教育體系的建設，高職招生考試急需進一步深化改革。

一、高職招生考試改革的目標

高等職業教育重點培養的是產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型和創新型技術技能人才。［1］作為高等職業教育人才選拔的主要手段，高職招生考試是實現其培養目標的首要環節。高職招生考試的改革要以人才選拔標準和培養目標為導向，逐步實現與普通高等本科考試的分離，形成“知識+技能”的考試評價體系和多元化的招生錄取方式，建立省級政府統籌、地方高校自主招考的高等職業教育招生考試體系，為提高我國高素質技術技能型人才的培養水平和國際競爭力服務。

二、高職招生考試改革的基本原則

（一）科學、有效地選拔人才原則

高校招生考試的效率包括兩個方面：一方面是人才選拔，即如何提高考試的信度、效度和區分度，準確地測驗出應試者的實際水平；另一方面是指如何使考試本身做到科學、高效、經濟，使考試簡便易行、省時、省事、省力。［2］高職招生考試的改革應以科學和效率為基本原則，構建獨立于全國統一高考的高職招生考試體系，根據自身的培養特色和人才培養目標建立信度、效度和區分度較高的考試體系，選拔出文化水平、應用及實踐技能和職業性向都符合要求的學生。

（二）維護社會公平的原則

公平、公正是高考制度的核心價值，也是其基本功能和精神所在。［3］職業教育本身就具有性別、城鄉、區域等不同傾向性的差異，還有區域教育差距、城鄉教育差距、男女學生的教育與學習差距等問題都是影響高職招生考試整體設計的因素。因此，高職招生考試的改革應遵從“公平優先、兼顧效率”［4］的原則，盡量避免差異引起結果的不公正。

（三）促進學生身心健康發展的原則

一直以來，高考都是學生獲得進入高等學校學習機會的首要途徑。“隨著高等教育規模的急劇擴張，在‘上大學難'的矛盾得到根本緩解的同時，‘上好大學難'的矛盾日益凸顯，優質高等教育資源嚴重短缺已經成為當前我國高等教育發展的主要矛盾”。［5］為在獲取有限的優質資源的競爭中取勝，學生、家長和學校不惜以犧牲學生的身心健康為代價，每年都有高中生因壓力過大、學業過重而導致生理或心理出現問題甚至輕生。因此，高職招生考試的改革應把促進學生身心健康作為重要的原則。

三、高職招生考試改革的內容

（一）改革“重學術、輕技能”的考試科目與內容

職業教育的目標以培養應用型和實踐型的技術人才、技能型人才以及復合型人才為主。高職招生考試實質是對高中畢業生的自我發展能力和職業發展能力進行考評。通過考評學生解決實際問題的能力，促進學生全面素質和綜合職業能力的提高。［6］當前，高職招生的主要途徑是全國統一高考，以普通高等教育的人才選拔標準和培養目標為依據，主要考查學生的文化知識水平。高職招生考試在內容與科目的設計方面，存在文化知識比重過大的問題。因此，高職招生考試內容與科目的改革是高職招生考試改革的首要任務。

（二）改革單一的考試與錄取形式

“高校招生考試形式的改革是高考改革的重要組成部分，社會大眾接受高校招生考試制度通常是以招生考試的方式、形式為起點。因此，從一定程度上說，建立符合特定時期社會發展與大多數人利益的考試形式是高考改革成功的重要前提”。［7］目前，高考一直是高職招生考試的主要形式，這種單一的考試形式也暴露出高職招考存在的問題，如壓抑考生個性和求異思維、缺乏特色和靈活性，特別是不利于考查學生的職業潛力、實踐能力以及應用能力。僅以一次高考成績為依據的錄取標準過于單一、剛性，不利于客觀、公正地選拔人才。“一考定終身”的考試形式與單一的錄取標準，不僅給學生帶來極大的心理負擔，也為高職院校選拔符合其培養特色的生源造成障礙。因此，高職招生考試改革應致力于形成多元化的考試形式和依據綜合評定的錄取標準。

（三）解決高職招考管理主體缺乏自主權的問題

高等教育招生考試從1952年至今經歷了60多年的改革與發展，其相關管理制度較為完善。而針對高職招生考試的管理制度卻是隨著近幾年職業教育受重視程度的不斷上升而逐漸出臺的。2013年4月，教育部頒布了《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》（教學［2013］3號），提出了招生制度改革的總體要求、建立和完善多樣化高等職業教育的招生考試方式、建立健全以省級政府為主的管理體制等內容，為高職招考制度的改革指明了方向。然而，《指導意見》中對高職招考的具體責權、工作分工等并無詳細規定，還有待進一步完善。對高職招考的多元形式做了較為詳細的規定，但對招考科目、內容、方式和錄取辦法未做詳細說明。高職招考的改革起步不久，從頂層設計角度看，還缺乏成熟的管理體系和明確的管理制度，這也是高職招生考試改革亟待解決的問題。

四、高職招生考試改革的方案設計

（一）設計凸顯職業綜合能力考核的考試科目與內容

1.4+X+Y的科目組合。鑒于職業教育人才培養目標的特殊性，高職招生考試在科目的設計上應凸顯職業綜合能力方面的考核，形成4（語、數、外+相關專業理論）+X（職業性向面試）+Y（相關專業基礎技能實踐能力考核）的考試科目組合。各科目在總成績中所占比重為：語、數、外三科文化知識考核占30%，專業理論考核占20%，職業性向面試占20%，實踐技能考核占30%。這種科目與分數的設計提升了專業理論和職業技能考核的比重，把職業綜合能力考核細化為理論考核、面試考核和實踐技能操作考核，全方位地考查報考學生的綜合素質，凸顯高職招生考試的“職業傾向性”。

2.文化素質考核與職業綜合能力考核相結合。科學的考試內容有助于檢測學生基礎知識掌握的狀況及分析問題、解決問題的能力。高職招生考試，其內容包括文化素質考核和職業技能的考核，由于高職院校以培養高素質的技術、技能型人才為目標，因此形成了對職業綜合能力較強的生源的需求。因此，高職招考內容中職業綜合能力方面的考核比重應加大。高職招生考試應以“職業綜合能力”立意的命題為指導思想，形成文化素質考核與職業綜合能力考核相結合的考試內容。

在文化素質考核方面，以中學教學大綱的達標標準為依據，設計語、數、外三門考試。語文試卷主要考核學生的語言應用能力、鑒賞評價能力、文章寫作能力、創新思維能力和探索能力；數學試卷主要考核學生的基礎計算能力、計算工具使用能力、數據處理能力、觀察能力、空間想象能力和解決實際問題的能力；英語試卷主要考核學生聽、讀、寫等基礎應用能力。

綜合職業能力考核方面，以高職院校相關專業要求設計專業考試內容。主要考核學生對報考專業基本理論的了解以及運用理論解決工作、生活中相關問題的能力。以面試形式進行職業性向測驗，了解報考學生在不同職業方面的能力傾向和興趣愛好。以高等職業學校相關專業實踐操作能力的基本要求為標準，考核考生的實踐和應用能力。

（二）形成多元化的招生考試與錄取形式

1.建立區域統一考試、高校聯合招生為主的考試形式。《指導意見》中提出，高等職業教育招生考試要逐步與普通高校本科考試分離，這并非短時間可以實現。面對高職招生考試改革的迫切需求，可以首先試行全國統一考試、高校聯合招生的形式。在區域高考中，為凸顯高職招考與普通本科招考的區別，可采用“統考不同卷”的考試形式。報考高職類院校的生源與報考普通本科的生源同時考試，但所答試卷不同。這樣可以避免組織二次考試在人力、物力和財力方面的浪費。另外，三門文化課及一科相關基礎專業理論考核之后，高職類生源需參與高校聯合體組織的技能考試，包括面試與實踐操作考核。區域統考、高校聯合招生能夠體現區域經濟、文化、教育等發展的實際需要，同時，聯合招生又可以降低高校單獨考試的成本。

2.以推薦+自主考試+職業資格證書的綜合招考形式為補充。在眾多的人才選拔方式中，考試是公認的最具公正性且效率較高的選拔形式。但對人才的實踐能力、專業資格、特別是德行方面的考查則無法達到盡善盡美。因此，在考試為主的招考形式之外，應建立“推薦+自主考試+職業資格證書”的招考形式，為選拔德才兼備的專才做補充。

以中等職業學校或中學自身推薦與相關報考專業資深技術人員或教師推薦相結合；高職院校對被推薦學生進行面試和書面測試等自主考試，以確保被推薦學生的基本文化和理論水平符合要求；以被推薦人所獲得的職業資格證書證明其在某專業方面突出的職業技能水平。這種集推薦、考試和資格證書審核為一體的考錄方式可以為統一考試做專才選拔的補充。

3.部分專業采用以綜合評定為依據的錄取形式。“綜合評定的主要內容包括：（1）專門考試機構組織的高校入學考試成績；（2）學生在高中所學的課程和學分；（3）學生在中學的平均成績和在畢業班的排名；（4）學生入學申請書和推薦信”。［8］綜合評定招考方式是高職招考改革的方向，它有助于減輕學生的學業負擔和升學壓力，有助于從更加全面和客觀的角度去評價學生，更有助于高職院校選拔到適合其培養特色、滿足其培養目標的生源。因此，高等職業學校可選擇部分專業試點，試行綜合評定招考方式。

（三）把高職招生考試管理的自主權下移

1.主管部門的權力下移。全國統一高考經歷了由國家統考、地方試點、再到考試主管權逐漸下移到省級政府部門漫長的改革過程。我國高職招生考試的管理體制也面臨著改革的挑戰。從高考的改革經驗可以看到，主考權的下移雖然帶來一些問題，但與所帶來管理的高效、快捷，以及對地方經濟、文化、教育與高考之間關系的把握與平衡等優勢相比，則是微不足道了。因此，高職招生考試在逐漸獨立于普通本科招生考試之后，國家也應該把招生考試的組織與管理權下移到省級部門乃至部分高職優秀示范校。

2.實現主考主體自主權的最大化。隨著高職招生考試管理體制的改革，高職招生考試的主考權應逐漸下放至高校。高職招生考試改革應向著考試內容體現技能性、公平性和科學性，考試形式滿足高職人才選拔條件和培養目標的方向發展。不同高職院校各有專業特長，在具體人才培養目標上存在與其他高校的差異，由此導致高職院校生源需求方面的不同。因此，不同高職院校的招考內容與招考形式都應為人才選拔和培養目標服務，充分體現各自的專業特點。目前實行的全國范圍的統一考試難以滿足高職院校的這種需求。因此，主考主體由省級部門向高校或高校聯合體的轉變是高職招生考試改革的必然趨勢。

本文系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“中國現代職業教育體系建設研究”（項目批準號12JZD041）的研究成果

［1］查吉德.改革開放30年來職業教育培養目標的政策分析［J］.中國職業技術教育，2013（3）：20-24.

［2］劉海峰.高校招生考試制度改革研究［M］.北京：經濟科學出版社，2009.

［3］劉海峰.高考改革的思路、原則與政策建議［J］.教育研究，2009（7）：4.

［4］羅立祝.高校招生考試政策研究［M］.武漢：華中師范大學出版社，2007.

［5］鐘秉林.高考招生制度改革的走向與挑戰［N］.光明日報，2014-9-6.

［6］楊延.高等職業教育招生考試制度亟待改革［J］.中國高教研究，2006（1）：56

［7］劉海峰.高校招生考試制度改革研究［M］.北京：經濟科學出版社，2009.

［8］羅立祝.高校招生考試政策研究［M］.武漢：華中師范大學出版社，2007.

責任編輯：蘇航

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1671-6531（2015）21-0050-03

張麗莉/沈陽大學講師，博士（遼寧沈陽110044）。