保障性安居工程資金審核“瘦身”與“擴容”并重

●張 雷

保障性安居工程資金審核“瘦身”與“擴容”并重

●張 雷

保障性安居工程是推進基本公共服務均等化的重要舉措。為保證專項資金撥付及時、使用得當、發揮效能，財政部駐遼寧專員辦結合新情況、關注新熱點、調整新思路，在審核過程中既做減法又做加法，實現審核工作“瘦身”與“擴容”并重，不斷提高專項資金使用效益。

一是審核要素 “瘦身”，突出工作重點。保障性安居工程并軌后，專員辦不再審核購買、改建、租賃廉租住房套數和城市棚戶區改造面積，轉為重點審核以下三項要素：通過核實銀行回單、發放明細表等要件認定租賃補貼戶數；通過核實與施工單位簽訂的開發合同和與銷售單位簽訂的購銷合同等要件認定公共租賃住房套數；通過核實征收協議、審查施工單位預算、施工圖紙等書面材料，結合實地走訪等現場抽查確認城市棚戶區改造戶數。從而做好前期工作，夯實數據基礎，為資金分配提供有效依據。

二是存量資金 “瘦身”，提高使用效益。盤活存量財政資金可以有效支持實體經濟提質增效。因此，審核過程中對保障性安居工程資金應摸清存量，分類處理。對于應發未發租賃補貼形成的結余資金，督促有關部門按規定及時足額發放到位；對于因資金撥付不及時形成的結余資金，督促地方財政部門根據工程進度及時撥付資金；對于因工程進度慢而形成的結余資金，督促有關部門采取措施，加快工程進度，及時撥付資金。對于年底專項資金結余較多的地區，及時向財政部上報，建議酌情減少該地區下年度專項資金數額。

三是補貼發放 “擴容”，切實保障民生。租賃補貼可以有效降低城市低收入家庭的生活成本。為使這一惠民措施落到實處，審核過程中應督促各地發放租賃補貼的部門按月或按季發放，且年度最后一次租賃補貼發放要在12月25日前完成，使補貼發放更均衡、更及時、更合理。此外，為避免政府重復投資和補貼，對于符合住房保障條件的低收入家庭租賃政府投資建設的公共租賃住房的，應當采取租金減免方式予以保障，不再發放租賃補貼。同時，確保補貼動態管理機制執行到位，制度有效落實。

四是監督檢查 “擴容”，確保?？顚Ｓ谩８鶕募跈?，專員辦應對專項資金申報和分配使用情況進行監督檢查。為確保資金使用安全，應加大監督檢查力度，重點關注是否存在將保障性安居工程資金用于人員經費、公用經費、購置設備和交通工具、辦公樓建設等與保障性安居工程無關的支出行為；是否存在同一地區同一項目重復申報中央補助資金的行為；是否存在不符合住房保障條件的家庭通過提供虛假資料，違規領取租賃補貼的行為。對違反有關規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究相關責任人責任。

（作者單位：財政部駐遼寧專員辦業務一處）