注重“七著力”扎實推進專員辦財政預算監管

●呂遠霞/財政部駐海南專員辦副巡視員

注重“七著力”扎實推進專員辦財政預算監管

●呂遠霞/財政部駐海南專員辦副巡視員

根據中央關于深化財稅體制改革、推進預算管理制度改革的部署，財政部下發了《關于專員辦加強財政預算監管工作的通知》,對專員辦加強財政預算監管工作的重要性、目標、基本原則及主要內容進行了明確。專員辦要積極適應新形勢下的新情況、新要求，及時調整工作思路，注重“七著力”，扎實推進專員辦財政預算監管工作。

一是著力提高認識，轉變觀念。專員辦加強財政預算監管是貫徹落實黨中央、國務院有關深化財稅體制改革和新預算法的客觀要求，是加強財政收支管理，嚴格預算執行的必然需要，是完善專員辦管理職能的重要舉措。專員辦要提高認識，統一思想，做好三個觀念轉變，即：由檢查者向服務者觀念轉變；由檢查業務為主向預算管理為主觀念轉變;由事后檢查為主向事前事中監控為主觀念轉變。加強領導，健全機制，完善業務流程，強化內部控制，扎實推進財政預算監管工作。

二是著力政策宣傳和業務培訓，增強服務能力。對外，利用會議、媒體、專刊等加強對屬地有關單位和中央基層預算單位的政策宣傳，使其充分認識加強財政預算監管工作的目的、意義和作用等，積極配合專員辦做好各項工作；對內，加強對專員辦人員全方位財政業務的培訓，培訓內容涵蓋財稅體制改革、預算改革、銀行賬戶管理、國庫集中支付等，切實提高干部的政策水平和業務素質，在能力素質和知識儲備上盡快達到預算監管工作要求，增強服務于財政改革、服務部內各司局、服務預算單位能力。

三是著力監管制度建立和完善，提高工作的規范性和操作性。對原有涉及財政預算監管制度進行文件匯編，便于監督人員使用，提高監管效率；在財政部相關司局就專員辦業務制定完善管理制度的基礎上，專員辦要根據具體工作要求分類分項制定實施細則和操作規程，細化和明確具體工作職責，提高可操作性。如從各監管事項的原則、要求、內容、監管程序、監管問題的上報和總結考核等方面進行詳細規定，規范內部工作流程，為順利開展工作提供制度保證。

四是著力動態監控網絡系統建立，逐步進行實時監控。將中央重點財政資金及基層預算單位的銀行賬戶、內控制度、預決算報表等數據進行采集，分門別類建立信息基礎庫，形成監管檔案。通過對有關數據的整理、分析和對比，實時動態監控財政資金使用及政策執行情況,對執行過程中的偏差及時反饋財政部，以得到糾正，實現財政監督事前、事中管理的目標。同時，根據財政預算監管資金點多面廣量大的特點，建議財政部加快專員辦信息化建設，實現專員辦與相關業務司局信息管理系統的對接，與地方財政及中央基層預算單位的聯網，提高財政監管機構工作效率。

五是著力依法監管，促進監督成果利用。專員辦要嚴格按照財政部有關法律法規要求，依法審核和監管，及時向財政部反映屬地中央財政資金使用情況及中央預算單位財政管理中存在的問題、意見和建議。同時，財政部要有效利用專員辦監管成果，將預算審核和預算執行中發現的問題與預算安排相結合，強化財政預算的硬約束，提高預算管理的權威性。

六是著力調整和優化監管方式，不斷提高監管成效。每年組織召開屬地有關單位和中央基層單位財政監管工作會議，總結和通報財政預算監管工作情況，研究與分析當前面臨的形勢和任務，共商確保中央政策有效落實，提高預算單位管理水平的舉措。舉辦財政政策法規知識培訓，增強預算單位自律行為，達到教育在先、預防為主、防患于未然的目的。對屬地中央預算單位實施信息采集、資料分析、審核審批、預算執行情況通報等非現場監管；對中央對地方轉移支付資金、中央重大項目預算及政策執行等重點監管事項，通過實地走訪、現場調查、現場核查等監管，實現由事后監督為主向事前事中監控為主的轉變。

七是著力開展調查研究，服務決策和管理。圍繞建立現代財政制度，深化財稅體制改革，根據財政預算監管工作中的熱點、難點，有選擇地及時組織調查研究，反映新情況、新問題，提出加強管理、健全法規制度、強化財稅政策執行的建議，達到服務決策和促進管理的目的。切實維護中央財政利益，全面提升財政監管質量。同時為今后工作積累經驗、摸索規律。

（本欄目責任編輯：周菲）