戰略文化對當代中國外交的影響

聶華萱

(復旦大學，上海 200433)

一、戰略文化與國家外交的內涵及相互關系

從文化角度理解一國對外關系行為已經成為一個重要的研究視角。中國有著源遠流長、底蘊深厚的文化傳統，對當代中國外交戰略、政策實踐產生了潛移默化的深刻影響。

(一)戰略文化的定義

所謂的戰略文化，是一國實施戰略的根本理念，影響或制約國家戰略行為的思想和文化因素，從屬于一國的傳統文化中，是一個國家或民族的傳統文化在戰略領域里的反映，與一個民族的歷史、價值追求和文化心理等密切想關，對戰略行為具有重要的影響。但由于各國不同的歷史文化以及地理環境等因素，戰略文化并不具有一種固定的行為模式，而只是影響一國的國家行為的傾向性選擇，因此戰略文化具有以下特征:

1.戰略文化具有歷史的傳遞性。戰略文化作為傳統文化的一個分支，具有相對穩定的歷史文化特征。盡管隨著環境的變遷和時代的發展，歷史文化的內容也得到了不斷的豐富和擴張，但蘊含在其中的民族特性和傳統文明卻始終不變，并不斷的傳承和延續下去。

2.戰略文化具有文明的關聯性。如荷蘭等歐洲國家在歷史的長河中，一直以“海上霸主”等稱號稱霸航海領域，而這種航海文明則是受到其地緣政治的影響。航海民族所生活的地區，多數為土地貧瘠的島嶼國家，農耕文明落后，因此文明的發展與傳播只能以廣闊的海洋為媒介，對外掠奪和擴張成了航海民族謀求財富和獲取市場的主要途徑。在對于擴張掠奪的同時，因為要爭奪貿易霸權等一系列好處，戰爭和武力是不可避免的。而作為像中國這樣與其相對的農耕文明的國家，在生活和社會的發展中一直處于自給自足的經濟形態，通過互相合作、交換來創造財富，因此在較為安逸的生活中并沒有對外掠奪和擴張的動機，因為戰爭是百害而無一利的。

(二)戰略文化對國家外交政策的影響

1.戰略文化影響國家的外交政策目標的制定。戰略文化是影響國家外交政策目標制定的決定性因素，一國的國際戰略目標及其外交政策目標的制定，都受到本國戰略文化的思想價值觀念影響。不同戰略文化傳統的國家，具有不同的制定方案。例如在中國的傳統戰略文化中，中國深受儒家文化影響，始終主張仁義道德，提倡“天下主義”和“天下大同”的觀念;在當今盡管倡導新型戰略文化方針，但“和諧世界”始終是中國外交政策的目標，一直堅持著不結盟、不稱霸，重道義更勝利益。而美國戰略文化的核心是“例外主義”，美國獨特的身份、政治體制、地理條件和民族構成以及歷史都使得美利堅民族認為美國的使命是把世界從專制和黑暗中拯救出來。美國外交政策的目標是成為“世界霸主”，因此由“西方戰略文化中的沖突與暴力傳統”［1］所衍生出來的崇尚武力和戰爭擴張成為其重要手段。

2.戰略文化影響國家外交政策制定者的決策。盡管國家外交政策受到政治、經濟、軍事等各種因素影響，但戰略文化對于國家領導者的決策起著不可小視的影響。“領導人或決策者的‘信念體系’指導者其如何選擇和分配接收的信息，并做出戰略決策”［2］。例如，盡管美國的杜魯門、肯尼迪、克林頓等在外交政策中的手段不盡相同，但從整體來看還是具有一定的連貫性和繼承性。在其對外宣揚美國的民主與自由的價值觀方面，都出奇的一致。而這也正是由于美國的戰略文化決定了決策者指定的外交政策。而對于中國來講，無論是“和平共處五項原則”還是“和諧世界”等都無一不反映了中國傳統遵循“禮義道”的戰略文化對我國領導人外交政策的影響。

3.戰略文化影響國家外交政策的實施手段。我國在外交政策中一直秉承著防御性的戰略主張，其目的在于保護本國不受外來侵犯，而并非出于掠奪其他國家。“在中國歷史發展的進程中，即使在漢唐、明等封建王朝鼎盛時期，戰略文化影響下的國防政策仍呈現出一定的防御性。”［3］在新中國成立后，面對西方世界的封鎖，中國仍堅持防御性的對外政策;而在21世紀初，中國政府依舊指出，中國的國家利益、社會制度、對外政策和歷史文化傳統，必然決定了中國實行防御型的國防戰略［4］。相對的則是最為典型的美國的進攻性戰略主張。其核心在于通過軍事力量來實現徹底的軍事勝利，占領外國領土，實現對外侵略。從最初侵占印第安民族的土地，到一戰、二戰再到伊拉克戰爭、阿富汗戰爭都充分體現了美國擴張性戰略文化對其外交行為的影響。而這些都是戰略文化影響一個國家外交政策的重要表現。

二、當代中國新型戰略文化發展

(一)毛澤東時期

1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，中國共產黨通過革命途徑獲取了政權，這宣告了國民黨政府主導的中國外交時代的終結，從此在共產黨領導下的新中國開啟了與國民黨政府時期風格迥異的外交局面。由于新中國處在一個特定時期的國內情況下，因此這一段時間的外交風格深受沖突型戰略文化影響。沖突型戰略文化是在多種因素影響下，經過長期建構而形成的。新中國成立之初便被卷入到美蘇冷戰的漩渦中，因此維護主權、捍衛政權、尋求安全的目標是國家首要任務。在嚴酷的國際權力斗爭中，新中國只能以權力來自保，因此建構出了一種沖突型的戰略文化。

1.歷史經歷

(1)獨立自主的外交原則。在遼沈、淮海、平津三大戰役取得勝利后，毛澤東提出新中國的外交基本方針，做出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”的決策。完全的劃開了與之前國民黨政府統治的任何一點聯系。在1949年3月舉行的中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上，他明確提出來“應當采取有步驟地徹底摧毀帝國主義在中國的控制權的方針”等。新中國外交的基本理念即是以舊中國的屈辱外交徹底決裂的姿態出現世界面前，因此，新中國外交從根本上來說是獨立自主的外交，具有強烈的平等意識。

(2)權力政治的外交哲學。在經歷了大革命的失敗后，中共領導人逐步認識到只有武裝力量才能奪取政權的道理，于是建立武裝部隊，并牢牢的把握黨對軍隊的絕對領導權。因此在于日本的斗爭中國，在敵強我弱的情況下，尋找戰術上的優勢，通過強化軍隊來根據實力地位決定戰略手段，狠狠的打壓了敵人，取得了勝利。中共中央在長期革命斗爭中完善了一套統一的戰線理論，在不同時期用不同的態度對待敵友，既聯合又斗爭，這一經驗也深刻的影響了新中國成立后的結盟行為和外交戰略。

2.國際環境

在國際層面，1947年的“杜魯門主義”的出臺拉開了冷戰的帷幕，世界確立了美蘇兩極格局。以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯為首的社會主義在全球范圍內展開了激烈的爭奪。共產主義與資本主義兩種意識形態的沖突與對抗成為這一時期的大背景。同樣的，隨著二戰的結束，民族國家意識的覺醒和殖民體系的解體，民族解放運動開展達到如火如荼，新興民族國家不斷涌現，為自身的獨立戰爭做斗爭，捍衛民族獨立和新生政權。國際主義與民族主義的結構性的矛盾激化也使得新中國不得不采取沖突型的戰略主張進行自我保護。

3.觀念形成

正是由于民族國家意識的覺醒，進化論世界觀的確立，共產黨形成的獨立自主的外交原則以及殘酷多變的國際環境，使得新中國第一代領導人的外交行為深受沖突型戰略文化的影響。毛澤東對國際形勢的判斷基本上都是一致的:“構成毛澤東政治哲學的核心觀點是沖突或矛盾，以及由此引起的變化。”［5］首先，他認為國際體系中核心大國或陣營之間是一直存在著對抗性和沖突性的。從最初的美蘇間沖突，到中蘇間沖突再到第三世界與美蘇的沖突等等，他始終強調這些矛盾是尖銳并突出的。其次，他堅信國際形勢的緩和是不可持續的。認為緩和只是美國等西方國家的霸權策略，“緩和之后又會搞緊張，搞突襲，打大戰”。［6］在新中國建立之初即定位成社會主義陣營中的醫院對抗資本主義陣營，將中國定位成沖突型國家。他認為“中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的”［7］，因此這種沖突型戰略文化始終影響著毛澤東的決策判斷。

以毛澤東為代表的第一代領導集體的國家安全觀具有典型的現實主義色彩。強調用武力捍衛國家安全是必要的手段，同時強調反對戰爭，但不能怕戰爭。與此同時，也強調政治軍事聯盟是保衛國家安全的戰略手段。毛澤東后期的“中間地帶”和“三個世界”劃分的理論都展現了這種戰略思維。

由此我們可以分析出，在新中國建立之初，第一代領導人認為沖突與對抗、革命與戰爭是這個時代的主題，因此為了生存，只能選擇沖突對抗的方式，無論是社會主義陣營對抗資本主義陣營，還是第三世界一員對抗美蘇霸權國，都體現著沖突型的戰略主張。為了使得國家利益不受到侵害，在沖突對抗中軍事力量是不可忽視的。在實用理性哲學的指導下，武力被認為是捍衛民族國家利益、維護主權的必要手段，所以相較于經濟貿易、文化交流等軟實力在當時的時代往往被忽視，而只在乎軍事實力，國家戰略等高級政治議題。

(二)鄧小平時期

1977年，以鄧小平為核心的改革派取得最終勝利，掌握了政策的制定權，開始了中國外交的新局面。在具體的外交決策中，由于受到毛澤東時代的影響，鄧小平特別重視決策中的集體領導原則。在外交事務決策上，中央政治局以及常委會逐步從“二線機構”轉變為核心領導機構，中央書記處逐步從“一線機構”轉變為中央辦事機構，這些都加強了外交決策的集體領導色彩。［8］以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體提出并實行改革開放政策以來，在對外政策上做出了及時的重要調整，以全新的更具活力的方式對待國際秩序和處理國際事務，使中國走上了和平崛起的偉大民族復興之路。因此這時的領導人的外交行為是深受合作型戰略文化影響的。

1.歷史經歷

(1)和平共處外交的成功實踐。隨著第一個五年計劃的實施以及斯大林死后蘇聯提出的和平共處外交方針的影響，中國與美國最終簽訂了朝鮮戰爭停戰協定，并促成了停止支那戰爭的日內瓦協議的簽訂。在此期間，1954年中國與印度、緬甸共同提出了和平共處五項原則，并參加了1955年的萬隆會議，打開了與亞非國家交往的大門。正如1984年10月，鄧小平在會見緬甸總統吳山友使指出“處理國與國之間的關系，和平共處五項原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式，‘集團政治’方式，‘勢力范圍’方式，都會帶來矛盾，激化國際局勢。總結國際關系的實踐，最具有強大生命力的就是和平共處五項原則。”［9］

(2)對內改革對外開放政策。從新中國成立到實行改革開放政策的幾十年時間里，中國都是以意識形態和社會制度為原則來處理國家間的關系，并在很長的一段時間內都把他作為自身行為的一種評判標準，“鄧小平是第一個明確提出以國家利益作為中國外交出發點的中國領導人。”［10］在黨的十一屆三中全會上鄧小平確立了以“經濟建設為中心”的基本路線實行對內改革對外開放的政策。至此，中國突破了自我封閉的政策，正式開始了以建設中國特色社會主義理論體系為方針的“走出去”的發展道路，大膽借鑒和學習資本主義國家先進思想和優秀理念。1971年聯合國表決通過了新中國在聯合國的合法席位后，實質上開啟了中國融入主流國際社會的進程。這種外交的轉變給中國帶來了重大的政治利益、安全利益和經濟利益。

2.國際環境

在經歷了長期左的錯誤，文革后期國民經濟幾近崩潰，中國與發達國家的差距越來越大。因此中國毅然拋棄了“以階級斗爭為綱”的路線，確立了以經濟建設為中心的國家發展戰略，使得外交可以為國內的社會主義建設服務。與此同時，隨著歐洲一體化進程的加快、日本經濟的崛起和第三世界的迅速發展，美蘇兩極格局受到極大沖擊。因此在冷戰后，國際形勢演變為一超多強，國家之間的競爭尤其展現為綜合實力的較量。隨著全球化趨勢的深入發展，人類面臨著共同的廣泛全球議題，例如環境問題、糧食問題、恐怖主義等低級政治議題。“全球治理的對象，包括已經影響或者將要影響全人類的跨國性問題。這些問題很難依靠單個國家得以解決，而必須依靠國際社會的共同努力。”［11］合作型戰略文化便是由于受到以上因素的影響而被構建出來的。

3.觀念形成

以鄧小平為主的第二代領導集團認為和平與發展才是時代的主題。發展的問題并不是沖突和對抗的，而是和平共處、合作共贏的問題。另外一個便是鄧小平強調中國的外交是真正的不結盟，并認為和平談判對解決國際爭端問題具有良好的效用，主張用談判的方式解決國際爭端。與毛澤東最大的不同是，鄧小平開始逐漸認識到經濟等除軍事力量外的影響中國發展的因素，一心發展經濟并以合作的態度融入主流國際社會。因此，國內政治的變動與國際社會的發展都是形成合作型戰略文化的重要原因。

(三)習近平時代

中國共產黨十八大之后，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，走上了治理世界上人口最多、發展最快、變化最大的國家的領導崗位，開啟了實現中華民族偉大復興的又一個新時代——習近平時代。在中國國內改革進入攻堅期，對外關系也處于磨合期的關鍵時刻，面對各方面的壓力與挑戰，習近平帶領新一屆中央領導集體，接過歷史的接力棒，以穩健扎實的步伐走向世界，向世界重申中國和平發展的理念，表明中國正以更加開放自信的姿態融入國際社會。

1.歷史經歷

(1)合作共贏的新型大國關系。自鄧小平提出“和平與發展”的時代主題認識以來，中共十七大在“和平與發展”之后加上“合作”，中共十八大又在之后加上“共贏”。中美和中俄新型大國關系被視為重點。習近平用“不沖突、不對抗;相互尊重，合作共贏”來描述中美關系，正如奧巴馬總統所定義的中美關系——“健康競爭而非戰略博弈”。中美兩國在應對國際問題上將一起展開廣泛合作，共同努力解決能源安全、氣候變化等全球性挑戰。與此同時，中俄元首次會面，為兩國在經濟、軍事、人文、能源等各領域的合作提升到一個新水平，也為國家間新型大國關系的建立樹立了典范。雙方簽署了一大批被稱為“世紀合同”的合作協議并承諾堅定支持對方發展，樹立了大國之間互信合作的典范。

(2)全面推進周邊外交，走向“命運共同體”。中國是世界上擁有鄰國最多的國家，各個國家在其歷史、宗教、民族、政治、經濟、文化、社會等各個方面的差異都使得中國的周邊關系具有特殊的復雜性和重要性。所以，無論從地理方位還是國際關系來看，周邊都不僅是中國安身立命之所，而且是中國發展繁榮之基，對我國具有極為重要的戰略意義。習近平主席、李克強總理就任后首訪首站都選擇了周邊國家，這無疑說明了中國把周邊外交工作放在外交全局中更加突出的重要位置上的決心與態度。此外，中國大力推動10+1、10+3、東亞峰會、上海合作組織等各種區域合作機制的發展，為維護地區和平、促進地區發展貢獻重要力量。

(3)“中國夢”與“世界夢”。2013年3月17日，習近平在第十二屆全國人大一次會議閉幕式上的講話中暢談“中國夢”:“實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。”［12］在當下，“中國夢”不僅是習近平時期的一個重要代表詞語，而且在國際社會也產生了廣泛而深遠的影響。6月7日，習近平在與奧巴馬共同會見記者時也強調“中國夢要實現國家富強、民族復興、人民幸福，是和平、發展、合作、共臝的夢，與包括美國夢在內的世界各國人民的美好夢想相通。”中國為構建一個更加公正合理的國際政治經濟新秩序。而努力建立一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。國際社會的繁榮發展以及中國國內經濟和政治等多方面的全面提升，使得中國逐步形成了發展型戰略文化。

2.國際環境

如今的國際社會仍處在一個“一超多強”的體系下，盡管傳統的五大力量中心:美國、俄羅斯、中國、歐洲和日本依然還保持著自己的地位，但在地區經濟、政治層面開始出現了一批影響力越來越大的國家和國家集團，被稱作“第二層次力量中心”。他們從不同方面利用其優勢影響本地區政治經濟的發展、治理和危機管控。同時，經濟全球化促進新興經濟體的崛起，經濟多極化與經濟一體化相伴而生。［13］中國已經成為世界第二大經濟體，因此中國與美國的關系的定位由“最重要的外交關系之一”變成“最重要的外交關系”。而奧巴馬政府的亞太“再平衡”戰略已明顯地表現出這方面的調整。其次，國本身的超大質量決定了其崛起過程的“外部效應”(或稱為“外部性”)的巨大，周邊國家對此感受最為直接。因此與中國有利益沖突或重要爭議問題的周邊國家與中國的利害關系將會變得更復雜。

3.觀念形成

進入21世紀后，中國領導集團以更加開放的態度來面對國際社會的熱點問題，并更積極的參與其中。作為新興經濟體的代表，“最大的發展中國家”這一正式“身份”標簽，不僅是兼顧經濟與政治、國際與國內幾方面因素的綜合考量，同時也在一定程度上表明中國的大國地位和中國傳統外交特色。其次，中國特色的大國外交“要根植于中國堅持社會主義的理念。”［14］這是當代中國追求的國家政治的發展模式，與之相對應的便是和諧世界的理念。在習近平時期，中國更加突出維護世界和平的宗旨，在推進人類的和平與進步事業上發揮更加積極的作用。世界多極化進程的加速，不僅意味著國際力量對比會變得更加均衡，同時也會使中國外交進入到一個更具挑戰性的歷史階段。這些不同因素的特別與變化使得中國進入到了一個又發展型戰略文化主導的階段。

三、結語

世紀之交，中國正處于由地區性大國邁向世界性大國的進程中，中國政府提出新安全觀，隨著全球一體化進程的加快，在中國新型戰略文化的影響下，中國外交戰略由和平發展轉外交戰略由和平發展轉向為和諧世界。當今時代，面對環境氣候問題、糧食危機問題、核擴散問題、恐怖主義問題、地區沖突、局部戰爭、毒品走私等全球性問題并存的國際局勢，中國的外交政策在遵循國際法基本原則的基礎上，用協調、談判、調節、對話等和平方式解決與他國之間的矛盾與問題。中國外交戰略最根本的目標是為中國的和平發展創造有利的國際環境，為此，中國應抓住發展的重要戰略機遇期，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展，同時在新型戰略文化的影響下，加大與周邊國家的交流，積極創造有利于國與國之間進行合作、共同發展的條件，更加重視與大國的戰略關系，以實現世界的和平與穩定，構建和諧世界。

［1］宮玉振.中國戰略文化解析［M］.北京:軍事科學出版社，2002.49.

［2］馮惠云.防御性的中國戰略文化［J］.國際政治科學，2005，(4):6.

［3］孫建民.中國傳統治邊理念研究［M］.北京:國防大學出版社，2003.56.

［4］遲浩田.中國的國防政策［N］.光明日報，1998－02－05.

［5］［美］約翰·布萊恩·斯塔爾.毛澤東的政治哲學［M］.曹志為，王晴波譯.北京:中國人民出版社，2006.1.

［6］毛澤東文集:第八卷［M］.北京:人民出版社，1999.91.

［7］毛澤東選集:第四卷［M］.北京:人民出版社，1999.1473.

［8］趙可金.中華人民共和國外交制度變遷的理論闡釋》，復旦大學博士學位論文，2005年，第120－130.

［9］鄧小平文選:第三卷［M］.北京:人民出版社，1993.96.

［10］孫建社.鄧小平外交思想中的國家利益觀［J］，當代世界與社會主義，2003，(1):75.

［11］俞可平.全球治理引論［J］.馬克思主義與現實，2002，(1):26.

［12］習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話［N］.人民日報，2013－03－18.

［13］崔立如.國際格局轉變與中國外交轉型［J］.國際關系研究，

［14］王毅.“探索中國特色大國外交之路”［J］.世界知識，2013，(15).