高校黨外知識分子統戰工作機制創新路徑

陳吉慶

(遼寧中醫藥大學社會科學部，遼寧 沈陽 110847)

黨的十八大報告指出:“統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶”。［1］黨外知識分子是人才隊伍的重要組成部分，是國家建設發展的重要力量。統一戰線的一項基礎性工作是做好黨外知識分子工作。高校既是統一戰線的重要領域，又是選拔統一戰線黨外代表人士的重要源頭。在高校知識分子中，黨外知識分子約占半數，以沈陽市某醫藥院校為例，全校教職員工共3750 人，黨外知識分子1606人，占全校教職員工的43%，因此，做好黨外知識分子的統戰工作，健全統戰工作機制，對推動中國高等教育事業的改革發展，實現“兩個百年目標”和偉大的“中國夢”都具有重要的現實意義。

一、健全高校黨外知識分子教育引導機制

思想政治教育工作是統戰工作的生命線。當前，高校黨外知識分子的主流是積極的，他們擁護中國共產黨的領導，對黨的路線方針政策具有較高的認同感，但受市場經濟負面因素的影響，他們中存在諸如功利思想膨脹、敬業精神不夠、奉獻意識不足等一些亟待解決的問題，這些問題的解決關鍵在于做好思想政治教育工作。

(一)健全切實有效的教育引導機制

思想政治教育工作要取得成效，健全教育引導機制尤為關鍵。為黨外知識分子消解后顧之憂，將思想政治教育工作融入日常學習和工作中。根據新時期高校黨外知識分子的思想觀念和社會需求變化，研究新情況，解決新問題。增強思想政治教育工作的針對性和實效性，堅持“以人為本”的工作理念，把黨外知識分子當下最關心的問題作為突破口和切入點，切實解決他們在工作和學習中的困難。

(二)健全渠道寬廣的教育引導機制

信息時代，互聯網的普及為人們獲取信息提供了更便捷的渠道，相關工作人員要充分利用這一平臺做好高校黨外知識分子統戰工作。高校要在已有網站的基礎上，堅持與時俱進，豐富網站內容，大力宣傳統戰政策方針，廣泛普及統戰知識，及時傳達統戰信息，以期將其作為黨外知識分子理論學習、思想交流的平臺，保證黨的最新理論成果可以通過網絡深入黨外知識分子的頭腦，使廣大黨外知識分子堅定正確的政治方向，樹立中國特色社會主義道路的政治信念。各級政府相關職能部門，要切實加強對互聯網的監督和管理，嚴格管控各類不良信息，消除各類不良信息對人們的負面影響，充分發揮互聯網的宣傳作用。

二、健全黨外知識分子激勵機制

激勵機制是調動管理活動主體積極性的一種機制。美國學者通過調查發現，人在沒有激勵的條件下，一般只發揮個人能力的20%-30%，如果有良好的內、外部機理條件，則可發揮個人能力的80%-90%，可見激勵在調動人的積極性方面有著巨大的作用。［2］要使黨外知識分子的不同利益訴求得到滿足，必須健全有效的激勵機制。

(一)物質激勵機制

高校除了給予黨外知識分子基本的工資待遇外，還要給予獎金待遇、職稱待遇、科研經費待遇等。這樣，一方面滿足了他們的物質需要，另一方面也進一步增強他們的歸屬感和責任感，從而激發他們去追求更高的需要層次。

(二)精神激勵機制

除基本的物質需要外，黨外知識分子還有尊重需要、社交需要等精神需求。滿足黨外知識分子的此類需要，精神激勵尤為關鍵。黨外知識分子的工作取得成績，高校統戰部門要給予充分肯定，對成績突出的黨外知識分子要給予全校表揚。此外，高校要鼓勵黨外知識分子積極參與學校的管理工作，為其成長成才搭建更廣闊的管理舞臺。

三、健全黨外干部培養、選拔和任用機制

高校黨外干部是黨外知識分子的“代言人”，黨外干部與黨外知識分子緊密相連。為使高校黨外干部工作規范化、制度化，確保其與高校建設和發展相適應，必須健全一整套黨外干部培養、選拔和任用機制。

(一)轉變觀念，提高認識

做好黨外干部培養、選拔和任用的關鍵在于高校黨委的高度重視。樹立黨外干部和黨員干部都是黨的干部，黨外也有大批優秀干部的思想;破除論資排輩，遷就照顧的舊觀念，樹立唯才是舉、不拘一格的用人思想。

(二)拓寬視野，大力選配

在堅持“高標準、嚴要求”的同時，要拓寬黨外干部選拔的范圍。既要從行政管理部門中選拔，又要從各專業學科帶頭人(骨干)中選拔。為使其更好地服務于學校的建設和發展，要積極培養他們的組織能力和管理能力。

(三)重視培養，提高素質

培養是黨外干部工作的基礎，只有做好培養工作，選拔和任用工作才能順利進行。后備隊伍建設是培養黨外干部的根本，高校統戰部門要按照“一職二備”的整體要求，后備隊伍建設和人才信息庫的工作，是后備隊伍建設的重要環節，能為黨外干部選拔和任用鋪路。

［1］十八大報告文件起草組. 中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編［M］. 北京:人民出版社，2012.27.

［2］車科.基于科研人員需求特點的有效激勵［J］.云南科技管理，2010，(6):15.