高校資助體系德育功能的困境與完善

葉威先

(福建農林大學資源與環境學院，福建 福州 350001)

一、高校資助體系德育缺失表現

收費制度下的高校資助體系保障了更多的中低階層進入高等教育，促進我國教育公平發展。中共中央國務院〔2004〕16 號文件《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出:“要加強對經濟困難大學生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施，形成以國家助學貸款為主體，不斷完善資助政策和措施，形成以國家助學貸款為主體，包括助學獎學金、勤工助學基金、特殊困難補助和學費減免在內的助學體系，幫助經濟困難大學生完成學業。”［1］解決困難學生的實際問題，是資助工作發揮大學生思想政治教育德育功能的有效途徑之一，然而，在現有的資助體系中，也發現資助體系在大學生德育功能方面有缺失的表現。

(一)以獲取經濟為目的，利己主義傾向嚴重

受社會不良風氣及不良思潮的影響，不勞而獲的投機心理比較嚴重，一部分貧困生獲取助學金后不是想著怎么在學業上、思想上、能力上提升自我，只停留在低層次的需求方面;隨著互聯網、手機的不斷普及，各種思想極容易腐蝕青少年的思想，大學生中以自我為中心的利己主義傾向嚴重，使得在大學生資助的評定的過程中，很多學生以獲取經濟為目的。

(二)心理素質差，“等靠要”思想嚴重

一些貧困學生心理素質方面差，容易形成消極的人生觀和價值觀，遇到經濟困難時，主動性差，被動性強，不容易突破心理障礙去克服困難，更多的是消極等待。而現有的助學體系要求“決不讓一個學生因為經濟困難而輟學”，這種覆蓋面較廣的資助體系使得一些學生不思進取，嚴重依賴國家助學貸款、國家助學金，“等靠要”思想嚴重。

(三)感恩、誠信意識較差，自強意識薄弱

在助學貸款體系中，存在騙貸行為，個別學生故意填寫虛假信息，騙取國家助學貸款;還款率及拒繳率較高。一些學生認為獲得資助是理所當然，并沒有思考自己本身的行為，獲得前和獲得后的行為無實質性差別，在心底并沒有深刻認同資助體系，更少轉化為精神動力。［2］

二、目前高校資助體系德育缺失原因分析

當前高校資助體系中，社會關注的是資助資金是否被挪用、資金是否到達貧困生手里、資金如何分配等理性問題，導致高校形成以理性為主的、以管代教的行政化資助方式，致使資助工作與大學生德育教育分離。

(一)家庭經濟認定困難

中國家庭收入一直以來都是隱蔽性的信息，高校在學生具體的家庭經濟認定過程中存在困難，如何認定學生真實的經濟水平成為資助工作的難點。針對這一工作困難，高校通過聯合地方民政部門一起認定學生家庭經濟情況。學校根據民政部門認定的家庭經濟情況為基礎，開展資助資格的認定，開展一系列嚴格的民主評議及審批制度。這些民主評議及審批制度貫徹整個資助工作的始末，有效避免了學生資助過程的弄虛作假現象的發生，但也使高校資助工作行政化。

(二)注重資助資金分配

面對巨額的資助資金，如何公平分配這一筆資金，成為高校資助工作人員的工作重心。例如，在家庭經濟困難學生的認定過程中，學校將經濟困難學生分為特困、貧困等級別，再根據專業年級的學生比例來限定名額，通過學生班級民主評議公示，再通過學院審核公示、學校審核公示、上報省教育廳之后再發放。這樣，保障了資金分配的合理性。同時，繁雜的程序設計也帶來了一些問題:一方面，資助工作陷于形式化，忽視實質性的德育教育;另一方面，學生在接受資助的過程中，只有在民主評議中和接受資助資金中知曉資助的信息，對資助的內涵知之甚少。

(三)資助工作定量考核

高校在考核資助工作過程中，往往采取較容易操作的定量考核方式，以審閱文字資料的方式進行。例如，有高校資助工作考核的項目以“建立貧困生檔案、數據庫是否齊全(查看資料庫)”，“獎、助、勤、免、補、貸、醫保等各類材料和信息報送及時、齊全、準確(職能部門登記為準)”，“開展資助活動次數(以新聞報道記錄為準)”等定量考核為主，這些定量指標中很少涉及資助德育理念“輸入”與德育實效“輸出”。采取這種定量化的考核方式，主要是因為易于操作，且能促進具體業務工作的開展。這種考核方式使得高校資助工作者疲于應對各種資助資料的收集、整理，而無暇顧及實質性的德育教育，使得整個資助工作庸俗化。

(四)資助工作隊伍異化

在以理性主義指導下的高校資助過程中，注重形式的分配合理、程序公正、業務完善，高校資助工作隊伍開始逐漸側重資助的具體工作形式，而德育教育的實質性被異化。這種異化使得資助工作人員將資助工作與德育工作分離，視域狹窄，就資助論資助，無暇德育資源的開發與挖掘。導致資助工作人員側重學生的物質激勵，忽視對學生的精神激勵，忽視對學生的人生觀、價值觀、世界觀的塑造與確立，忽視對學生實現自我生命價值與生命意義的教育。

三、大學生資助體系德育功能的完善

(一)以社會主義核心價值觀為指導制定大學生資助政策

社會主義核心價值觀是全社會的價值共識，對促進人的全面發展、引領社會進步具有巨大的意義。在資助政策的制定和實施過程中，深刻影響著大學生的道德理念、道德實踐、價值取向等。社會主義核心價值觀倡導民主、法制、公平、正義、誠信，這些價值觀念都是政府及高校在制定資助政策及實施過程中都必須貫徹的原初思想。尤其是在頂層設計中，要杜絕形式性“公平公正誠信”，實質“不公平不公正不誠信”現象的出現。例如，在大學生家庭經濟情況調查表的設計過程中，要有針對偽造家庭經濟情況、家庭經濟情況不實等現象的監督機制。

(二)完善資助制度，關注資助過程中德育教育實效活動的開展

資助資金的合理分配是資助工作的基礎，是維護資助公平公正的第一道屏障。在這一道屏障上，政府及高校曾出現各式各樣的分配方式和形式，后逐漸探索出一套以“專業、班級民主評議”為核心的貧困等級認定制度。這套制度有效保障了專業、班級范圍內資助工作的公平性，但無法保障學院、學校一級層面的公平。這需資助工作者進一步完善資助工作制度，促進資助資金有效合理分配。然而，在關注資助資金分配的同時，我們更應該關注整個資助過程中德育教育實效活動的開展，如何進一步將資助德育實效活動融入大學生的日常生活中，轉化為德育實踐活動的動力，是資助工作者更應該關注的重心。

(三)注重情感體驗，發揮資助德育效果

資助活動最關鍵的環節是作為主體性存在的受資助者，在發揮自主選擇的權利和尊重他人自主選擇權利的同時，接納“公平正義”“誠信”“感恩”為核心的資助精神。現有的以管代教的行政性資助工作，由于受資助者情感體驗不足，難以打動其內心，不能完全領會資助的核心精神。創造條件讓受資助者身臨其境，感受澎湃的激情，激發受助者關愛他人的無限情感，才能激起受資助者接納資助精神，更深刻地體驗資助所帶來的精神體驗。通過大學生受資助主體的情感體驗，受資助主體才能深入理解資助的精神內涵，使資助精神內化于心，內化于行。

(四)轉變資助工作考核方式

變定量化、審閱資料式考核方式為注重德育實效的質性評價方式。質性評價方式在確認評價的價值本質的基礎上，倡導“協商”式的“共同心理建構”，在實質上尊重每一個個體的主體性。評價是一種民主協商、主體參與的過程。在資助的過程中，如何發揮受資助者的主體性，形成資助的公平、正義、誠信、感恩基本的價值觀念，讓受資助者參與評價本身，民主協商。

(五)加強高校學生資助工作隊伍建設

資助工作人員是資助過程和德育過程中一個最重要的、最活躍的因素。不僅擔負著資助政策宣傳、資助政策執行的任務，還擔負著培養學生思想品德的職責。資助工作人員兼具資助者和育人者雙重職能，兩者在整個資助育人過程中必須是統一的。加強資助工作隊伍建設，是加強和改進大學生思想政治教育、促進教育公平、維護高校穩定的重要組織保證和長效機制，對建設和諧社會，提高高校德育效果，具有十分重要的意義。

［1］中共中央國務院. 關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見［EB/OL］.(2014-10-14)［2015-09-15］. http://www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe _ 1408/200703/20566.html.

［2］嚴建駿，喻源等.高校經濟困難學生資助方法探究［J］.黑龍江高教研究，2013，(11):145-146.