淺談預算會計中權責發生制的應用

第二炮兵裝備經費支付中心　郭建坤　趙華

淺談預算會計中權責發生制的應用

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摘要:傳統的預算會計編制和預算會計核算都是采用收付實現制為基礎，但是這種首付實現制度存在著較大的局限性，影響了預算會計工作的正常運行，隨著時代的發展，權責發生制度逐漸在預算會計中引入，其能準確的反應綜合財政狀況。本文闡述了權責發生制的概述，并分析了預算會計中應用權責發生制的必要性，最后提出了權責發生制的應用策略。

關鍵詞:預算會計 權責發生制 應用

一、權責發生制的概述

權責發生制是以權責發生為基礎來確定本期收入和費用，對于屬于本期的收入和費用都進行處理，而對于不屬于本期的收人和費用，即使其款項已在本期收到或付出，也不作為本期的收人或費用處理；而所謂權責發生制預算會計，指行政單位在權責發生制的會計標準確認的收人和費用，而非當實際現金證實。相較于收付實現制，權責發生制預算會計最大的優勢是我們能夠提供用戶更及時、準確、全面的信息，主要內容如下：有利于充分反映單位的資產和負債；單位幫助加強的資產和負債的經營；控制財務風險，有助于反映的財務狀況，清除經濟管理職責。

二、預算會計中應用權責發生制的必要性

(一)有助于建立透明的會計信息制度

權責發生制度預算和在預算會計中應用可以有效提高會計管理的精確性，有助于幫助決策者認識政府的長期持續能力，并能夠通過預算數據來了解財務狀況。權責發生制在預算會計中的應用，可以加強對于公共資源的管理，對于財務狀況進行管理工作。此外權責發生制的應用有效的降低了會計管理的成本，反映了科學的財務變動狀況，真實揭示了財務狀況中的服務成本、工作效率、預算成果等信息，有效降低了預算中的信息風險。

(二)有助于較強對于預算活動的成本計量

當前我國的部分單位的預算會計體系并不完善，從而影響了單位的財政運行狀況。權責發生制度側重于配比基礎上的服務成本，對于預算活動而言，其具有完整、可比的成本指標，這也是衡量預算會計的重要參數指標之一。因此預算會計中引入權責發生制可以對財務現金管理進行細化，實現現金資源的全面優化，同時還可以對現金資產的運行狀況進行持續管理。在權責發生制下，資產成本可以更好的確認持有資產成本，加強對于資產成本的有效控制。

(三)為會計信息使用人員提供便利

隨著預算會計的發扎，事業單位的投資主體向著多元化的方向發展，因此會計信息使用人員對于會計信息的要求也越來越高，傳統的會計制度無法滿足正常的使用需求，從而影響了使用人員的正常工作。而權責發生制的應用可以提高信息的透明度，其更加關注于預算會計管理中的信息管理，為經濟發展提供良好的數據支撐，從而提高政府單位預算會計的競爭力，以適應經濟的飛速發展，提高信息使用的數據需求。

三、權責發生制在預算會計中的應用策略

預算會計應用權責發生制是一個系統性的工程，對于其應用策略要結合中國的基本國情，在我國經濟轉型期間，各種經濟建設制度還需要進行完善，其預算會計人員的業務素質還需要進一步提高，因此在權責發生制度的應用中需要建立完整地預算會計核算基礎和財務報告體系，提高財務狀況和管理能力。

(一)建立新型的政府會計系統

建立新型的會計制度有助于實現預算會計制度的革新，為政府單位提供完善的預算信息。當前我國的經濟體制依然有傳統計劃經濟的色彩，其預算會計制度也不能滿足財務工作需要，尤其是現象的總預算會計和核算內容不能準確反映政府的資金活動狀況，從而對權責發生制的應用帶來了困難。因此要加強對于政府單位資金運動的管理，結合我國的基本國情和國外的先進經驗，實現會計體系管理部門的重構，建立完善的會計準則，并建立和完善政府會計制度，實行準則和制度并存管理。

(二)優化權責發生制的應用基礎

權責發生制度的推行需要較長的時間，同時需要建立良好的應用基礎，因此我國的權責發生制度在應用過程中要秉持“局部”到整體的原則，分步驟進行制度的推行。首先要在當前收付實現制度的基礎上進行改革，形成權責發生制度和收付實現制度的兩者并存，并在應用過程中逐漸實現權責發生制度的替代。其次要修正收付實現制度的基礎上，確定權責發生制度的首要地位，逐步進行工作制度的轉變。通常而言要選擇應付款項、應付轉移款項、利息費用、政府員工養老金等作為改革的首要目標，為權責發生制度提供良好的改革氛圍。

(三)建立完整的政府財務報告

政府報告是一種全面的財務狀況核算方式，也是對于政府綜合信息的一種規劃性方式，隨著我國經濟制度的不斷轉變，傳統的財務報告方式已經不能滿足實際的預算會計需求，這就需要對財務報告進行全面的改革，逐步完善其財務報告的內容。將權責發生制度運用到政府財務報告中，可以和國際的政府財務報告相接軌，提高政府和國際間的交流工作，這就需要逐步建立新型的政府財務報告，規劃相關的報告編制準則，包含預決算情況的信息、國有資產方面的信息、社會保障基金等方面的信息，提高政府財務報告的真實性。

四、結束語

總之，權責發生制度的應用目的是改善和提高公共資源的利用效率，而預算會計是最為重要的切入點，當前世界上不同的國家都著手于預算會計中權責發生制的應用，并且取得了良好的經濟效果。當前我國面臨著經濟發展方式的轉變，政府單位的財政管理效率較低，這就需要在預算會計中實行積極的改革政策，充分認識到權責發生制的重要性，并通過建立政府會計系統，優化權責發生制的應用基礎，建立完整的財務報告，不斷推行預算會計中權責發生制度的應用。

參考文獻：

[1]王茂生,崔敬忠.預算會計應用權責發生制的思考[J].中國集體經濟,2013

[2]張峰.淺談權責發生制在預算會計中的應用[J].財經縱橫,2013