試論新時期高校財務管理面臨的挑戰與理念創新

廣東開放大學(廣東理工職業學院)　呂蔚瓊

試論新時期高校財務管理面臨的挑戰與理念創新

廣東開放大學(廣東理工職業學院)呂蔚瓊

摘要:在二十世紀末期，我國高校處于擴張規模的黃金時期，高校大批量的大規模擴張滿足了很多學生接受高等教育的強烈愿望。然而，進入二十一世紀以后，我國高校大規模擴張的熱潮已經結束，高校從以追求規模上的外延式擴張為主的發展模式逐漸轉變為以注重內涵為主的發展模式。面對這一新時期的挑戰和機遇，我國高校首先要創新財務管理理念和財務管理機制，結合高校自身情況來重組內部財務流程，重新構建高校財務業務一體化的信息平臺，將高校財務工作職能由傳統的事務型、核算型轉變為管理型，將高校財務管理方式由控制型轉變為以引導型和激勵型為主的新方式；與此同時，高校要做好自身中長期財務規劃，做好財務工作的事前、事中和事后管理與控制，確保高校能夠健康持續地發展。

關鍵詞:新時期 高校 財務管理 挑戰 創新

一、高校財務管理的含義

眾所周知，對高等院校而言，財務是對高校所有資金的籌集、分配及使用等有著監督管理和考核功能的一項工作，因此，高校的財務管理工作在所有高等院校的眾多管理工作占據了核心地位，同時，在高校財務管理工作中，不僅僅是對資金和財務進行有效的核算與管理，還對高校的科研教育和發展建設有著直接或是間接的影響。自從進入二十一世紀以后，我國高等院校由外延性規模擴張向以內涵性為主的發展方向轉變，尤其是有越來越多的社會資源和民間資本也注入到高等院校的建設當中來，使得我國高等院校的財務工作變得越來越多樣化和復雜化，在這樣充滿著嚴峻性考驗的新形勢下，我國高等院校更應當加強其財務管理工作，更需要對財務管理工作做出進一步的深化改革和創新，以滿足我國當前社會、教育和經濟發展的新需求。

二、新時期高校財務管理面臨的挑戰

在新時期，我國社會、教育和經濟發展趨勢對我國高等院校的發展提出了新的要求和挑戰，使我國高校由外延性規模擴張向以內涵性發展為主的同時，也要求高等院校財務管理工作逐步走向全面性的開放化道路，與此同時，高等院校財務管理宏觀調控的需求量也進一步增加，各個高等院校財務管理工作的差異化趨勢也愈加明顯。

(一)我國高校財務管理宏觀調控的需求量增加

在新時期之前，我國高校的財務管理工作主要集中在微觀層面上，宏觀調控的需求量相對較少，然而，隨著新時期高校籌資渠道的多樣化，高校籌資數量也隨之增加，隨之而來的籌資結構風險性和高校資產負債增長率也在不斷地增大，因此，高校財務管理工作對于宏觀層面的調控需求量必然增多。

第一，新形勢導致高校籌資結構的風險性增大。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展完善和我國高等人才的需求量增加，我國高等教育的經費來源的整體格局表現為形成多渠道籌集。具體表現為學費、住宿費等收費性的收入在教育經費中占主要份額，代替了財政撥款在教育經費中占主要份額的局面，這充分地表明了我國高等院校在規模不斷地擴大的同時也不斷地加強了自我籌資能力。但是，由于收費性的收入是直接受高校招生人數和相關的政策影響的，因此，一旦高校的招生人數出現了大幅度下降的情況，高校的籌資能力就必然會受到重創。也就是說，在我國高校籌資渠道擴寬的同時高校籌資風險也在不斷地增強。

第二，新形勢導致高校資產負債率的增長加快。由于我國多數高校在大規模擴張時期將銀行貸款作為主要的擴張資本源，隨著高校規模的逐步擴張，也使得高校負債總量持續地升高，最終導致了高校的資產負債率呈現出快速增長的態勢。很多高校由于負債不斷增多而導致的還本付息壓力也在不斷地增大，甚至有一部分高校一年的利潤總額都不足以償還其在銀行一年的欠款利息額，這就要求我國有此類問題的高等院校必須注重其資產負債的相關核算和監控工作，以求為全面改善資產負債情況做出全面努力。

第三，新形勢導致財務決策對各種信息的需求進一步增強。目前，我國高校在面臨著緩解擴大高校規模、提升高校層次、信息技術飛速發展等多重壓力的情況下，高校的財務管理工作的復雜性也在不斷增加；同時，高校財務部門提供的各種財務信息不能充分滿足學校對于未來發展做出科學性決策的需求。因此，在新時期的信息化時代，我國高校需要在借助網絡平臺的條件下，對各種財務信息進行有效的管理決策分析，通過實現財務管理信息一體化來滿足當前高校財務決策對各種信息的需求。

(二)我國高校財務管理正逐步走向全面性開放化

我國高校在結束了大規模的外延性擴張之后，眾多高校面臨著艱巨的償債任務，與此同時，國家和社會也加強了對高校的教育收費情況和投資收益情況的關注。

一方面，我國高等院校在過去的持續性擴大規模期間不單單是提升了高校的綜合實力，也給高校帶來了前所未有的、異常繁重的發展性債務，比如一些高校為了滿足學校擴招條件而大規模建設新校區，欠下數億元的銀行債務。而我國政府部門在鼓勵高校擴張規模之后，又大力地嚴格要求落實各個高校的還貸責任，以化解高校擴張給銀行帶來的潛在債務風險，這就意味著，我國高校要承擔著本應該由我國政府來承擔的高校規模擴張引發的債務負擔。

另一方面，進入二十一世紀以后，科學技術愈發的先進，科學的發展是由高尖端的人才來推進的，所以，我們國家越來越注重高等教育院校對各類人才的培養，同時，我們國家在高等教育方面的投入力度也越來越大，這雖然在很大程度上有利于我國高等院校的發展，但是依然不能滿足我國高等教育院校在連年大幅度擴招的情況下對辦學資金的需求。面對規模擴張帶來的繁重債務和辦學資金不足的雙重壓力，部分高校在教育收費方面可能會出現新的問題。因此，我國政府、教育和社會等各界在新時期都加強了對高校教育收費情況和投資收益情況的關注。

(三)各高校財務管理的差異化趨勢日益明顯

由于我國高等院校數目眾多、分布地區廣泛、發展程度不一等多種原因的共同作用，使得我國高等院校的財務管理差異化表現越來越明顯，其差異主要表現在財務管理目標和財務管理模式這兩個方面。

一方面，我國高等院校的財務管理目標是必須適應高校自身的發展情況的，是和高校的長期發展戰略目標是高度吻合的。因此，在我國高校數量繁多、分布地區廣泛、自身發展程度各不相同等多種原因的共同作用下，我國高校呈現出非均衡式、非趨同化的發展態勢。比如，多數高校已經結束了規模擴張的階段，逐步趨向于提升自身層次的內涵式發展；而有些高校依然處在規模擴張的中期或是后期，其外延性擴張的發展態勢有增無減，其學校內部對各種資源的占有沖突依然存在。我們可以明顯地看出，不同發展階段的高校，由于其發展目標存在著差異，其財務管理的目標也必然存在差異。

另一方面，由于我國各個高校的情況存在差異，其財務管理的模式也呈現出差異化。比如，在新時期，由于高校經歷了規模擴張等特殊發展時期，部分高校出現了一個學校多個校區的情況，也有部分高校還要承擔對獨立學院的財務指導和財務監督等工作。那么，具有不同校情的高校就必然出現不同的財務管理模式。

三、新時期高校財務管理理念的創新

針對我國高校在新時期所面臨的各種挑戰，我國各個高校都應當積極地調整好心態，認真地對待新時期的各種挑戰，努力地把握好新時期出現的各種機遇，充分地發揮適合高等院校長遠發展戰略的財務管理創新理念，要正確地看待高校因擴大規模而產生的債務問題、盡量地減少不必要的項目新投資，要全力完善適合高校自身情況的財務管理制度，要全面地做好高校的各項財務預算工作，要科學地規劃好高校的各項資金運作，將高校的效益放在首位。

(一)高校要正確看待債務問題，盡量減少不必要的項目新投資

在新時期，我國高校多數已經結束了外延性規模擴張時期，隨之而來的債務危機也越來越明顯，此時，政府部門表現出的態度與外延性擴張初期表現出的政策性鼓勵態度不同，政府要求嚴格落實高校的債務問題，要求高校優先償還銀行貸款，這一政策性導向的措施不僅僅在很大程度上降低了高校資金的可運用額度，還導致高校許多項目的項目資金出現嚴重不足的情況。

在這樣一個特殊的新時期，我國高校必須采用積極的態度來正確地面對所有問題，認真分析出現各種問題的真正原因，并及時采取有效的應對措施，抓住有利時機，借助一切可以利用的資源，逐步擺脫自身的債務困境，使學校走上健康的可持續性發展道路。另外，我國高校要在做好籌資工作的同時，盡量減少項目新投資，資金優先支持同學生的根本利益相關的各種項目，比如，資金優先支持可以提高課堂效率的科技性投資等。另外，高校還應當做好對貪污腐敗行為的監管工作，嚴格把控每個項目的資金運用流向，設法追回由于人為原因流失的項目資金，并對其進行再次利用。

(二)盡力完善高校的各項財務管理制度

面對新時期高校出現的各種財務管理問題，我國高校必須盡全力來建立完善的財務管理制度，延伸財務管理制度的覆蓋面，將所有工作人員的行為都規范化、合理化，保證新時期具有復雜化程度高、時效性強的高校財務管理工作能夠健康有序地進行。與此同時，高校必須建立專門的監察機構，以督促和引導高校財務管理制度的實施，使財務管理制度能夠真正地發揮出應有的作用，能夠真正地促使高校財務管理工作實現規范化、合理化和全面性的開放化。

(三)全面做好高校的各項財務預算工作，科學規劃高校各項資金運作

在新時期，我國各個高等院校要區別自身所處的發展階段和所在的行政區域與其他高校存在的差異化，針對自身的實際情況全面做好高校各項財務預算管理工作，科學地規劃高校各項資金的運作情況，提高高校資金使用效益。

各個高校應當全面地、系統地來分析其所擁有的全部資金的運用情況，應當合理地分配用于校內每一個項目的項目資金，確保具有建設性和時效性的項目工作能夠優先開展，充分做好為滿足擴招而急需完成的項目實施的工作，保證高校的教學、科研、行政和后勤等各項工作都能正常有序地展開。及時地、合理地制定出適合高校自身的綜合財務預算體系，以滿足高校在新時期所要求的資源優化配置，積極地克服高校在投資問題上可能出現的各種短期行為，有效地節約各項開支，盡量減少不必要的損失和浪費等，從多方面提高高校的經費管理能力和資金調控能力。

我國高等院校在科學規劃資金運作的同時必須把效益放在第一位，全面提高學校資金的使用效益。也就是說，高等院校在主動適應市場的自我調節作用的同時，其所有管理人員和所有教務人員都應當在本著以為國家培養出合格的高科技人才為目標的前提下，努力地降低各項教育成本，力求用最少的教育資金培養出更多更優秀的高科技人才，從而提高高校的教育收益性。

綜上所述，隨著新時期我國高校的發展態勢的逐漸轉變，高校的財務管理工作也正面臨著越來越多的新挑戰和新機遇，只要高校能夠遵循市場經濟調節的規律，正確處理新形勢下的所有問題，在結合高校自身情況的前提下全面完善財務管理體制，認真做好每項財務預算工作等，就一定能夠促使我國高校走健康的可持續性道路。

參考文獻:

[1]劉東山.高校財務管理面臨的挑戰及創新建議[N].黃岡職業技術學院學報,2010（06）

[2]李繼紅.高校財務管理面臨的挑戰與對策[N].遼寧廣播電視大學學報,2009（03）

[3]葉青松，趙娟.高校財務管理面臨的新挑戰及整體改進研究[J].會計之友,2013（09）

[4]劉榮.淺談新時期高校財務管理的理念創新[J].經濟師,2009（03）

[5]羅清文.淺析新時期高校財務創新措施[J].現代經濟信息,2013 （01）

[6]高惠鳳，田建中.新時期加強與改進高校財務管理工作若干問題的思考[N].沈陽建筑大學學報（社會科學版）,2011（03）

[7]康智云.新時期高校財務管理面臨的挑戰與理念創新[J].財會研究,2011（15）

[8]王國洪，張曉娥.計算機網絡技術在高校財務管理中的應用[J].中國市場,2014（25）