旅游文化的發展現狀與對策研究

王蘊瑞

王蘊瑞/亳州師范高等專科學校經濟與管理系講師（安徽亳州236800）。

一、旅游文化的發展現狀

（一）文化品位不高，旅游產品單一

伴隨旅游產業的轉型，旅游市場由觀光轉為休閑度假，而以自然生態環境為旅游產品的地區，文化旅游資源開發不足。一些因具有奇特的自然資源而被稱為優質國際知名品牌的旅游地區，由于過度依賴自然資源，忽略了文化和人力資源，文化底蘊欠缺，文化娛樂消費不高，已經導致旅游業發展的停滯。旅游商品市場的發展也存在一些問題，一是商品的市場份額和類別少;二是包裝不華美，水平低、質量差;三是市場價格亂，購物環境差;四是特色商品銷售范圍小，銷售通道窄。這些問題直接導致旅游購物收入占整個旅游收入的比例很低。

（二）創新性不強，缺少專業人才

旅游人才是成為世界旅游強國的必要因素，是旅游資源的關鍵，旅游人才分為旅游管理人員、從業人員和研究人員。近年來，隨著旅游業的快速發展，旅游人才的培養在我國取得了巨大的成就，有一定規模的旅游人才儲備。但旅游人才與當前的水平、規模、質量、能力、文化不適應，不協調，明顯滯后于旅游業的發展，旅游人才培養速度成為限制旅游業發展的主要障礙。旅游文化人才與從業者的素質有著密切關系。全國各地旅游相關的從業人員，大專以上學歷占的比例較低，非常缺乏高級從業者。所以，旅游文化發展對專業人才的需求迫在眉睫。

（三）市場主體不成熟，無法適應多變的旅游市場

事實上，旅游業作為一個產業是脆弱的。首先，作為一種新興產業，競爭在逐漸加劇。隨著西部大開發的推進，旅游業將面臨越來越大的挑戰。其次，旅游業對政治多元化有強烈的反應，經濟全球化使世界各國有更密切的接觸。第三，以旅游業為發展依托的地區，由于旅游資源、發展水平的制約，不能更好地吸收勞動力。一些旅游業的規章制度不健全，可能導致其國際競爭力相對較弱。針對日益多樣化的旅游市場，旅游業尚未發展成較成熟的企業，缺乏穩定和完善的系統，無法面對旅游客人的增長和旅游季節交替的變化，因此旅游業在適應旅游市場上應有一個更高的標準。

（四）旅游管理體制不完善，法律法規、制度建設滯后

旅游業是多主體參與的產業，因其所涉及的領域較寬泛，包括吃、喝、住、行、娛、購等，既需要政府的指導和管理，也需要多行業、多部門的配合和支持。其中，政府的統籌規劃和科學管理，對旅游業的發展尤為重要，沒有政府的有效管理，旅游業的發展就會成為無源之水、無本之木，甚至會偏離本來的方向，陷入發展的困境。沒有法律和制度的保證，旅游產業快速、有序、健康的發展是不可能的。健全的法律體系是旅游業發展的前提和保證，在發達國家大多具有完善的旅游法律法規體系。

二、旅游文化發展的相關對策

（一）深入挖掘民族文化特色，提升旅游品位

第一，深入挖掘民族文化內涵，糾正國家風俗習慣的錯誤表達形式;第二，積極開發新的民族旅游商品，保證這些產品具備更濃厚、更獨特的民俗特色;第三，摒棄落后的封建、迂腐的文化，有選擇地將更文明、更純粹、更積極的民俗文化帶給每一位游客。在旅游過程中，游客要求更多地體驗有親和力和吸引力的生活。隨著大眾旅游的審美需求和經驗逐漸增加，缺乏創新、內涵不深的文化形式，將不再適應旅游需求日益增長的趨勢。總之，在深入挖掘民族文化特色，提升旅游品位的過程中，要去其糟粕，取其精華，讓每一位游客得到積極的文化熏陶。

另外，要加強旅游商品開發。第一，優化購物環境，完善網絡銷售渠道;第二，引入和建立人才團隊，保證科學研究開發旅游商品;第三，加強包裝，將地方特色和文化內涵注入產品中;第四，加快旅游商品產業集群的發展，擴大生產規模;第五，創新商品生產的模式，加強質量監督。

（二）建立多層次的現代旅游人才培養制度，創新和完善培訓模式

加強旅游人才的培養，建立和完善技術入股、期權、股票等分配制度和激勵模式。擴大引進人才的力度，積極引進高級管理人員、高級研發人員和高級營銷人員，鼓勵旅游企業雇用頂尖人才。構建一個多層次的旅游人才體系，優化人員機制，建立旅游人才流通市場，擴大高層次人才引進機制，建設旅游職業經理人和專業技術人員信息庫，建立省級文化旅游人才網站，組織高級旅游人才座談會和旅游人才首次專場招聘會，加強與國內外知名高校旅游人才培養機構之間的合作。加強培訓旅游管理和旅游從業人員，以多種方式、多種途徑對旅游人才進行長期和短期培訓，形成高、中、低結構合理的旅游人才梯隊，提高旅游管理和旅游服務水平，加強旅游企業的市場競爭力。

（三）完善旅游市場秩序體系，建立并完善旅游業應急機制

通過制度管理旅游市場，最重要的是建立和完善旅游應急機制，以備不時之需。多考慮許多意想不到的因素，從平時的小問題中發現更深層次的問題，在復雜的環境中站穩腳跟，才能更好地保障游客的安全和利益。當旅游事故或旅游危機發生時，旅游業各參與主體要盡一切努力來解決問題。要考慮常規性、周期性、經營性、突發性等四類風險的應急機制，這四種類型的風險有著不同的特點，不同的風險需要不同的緊急措施來解決，但總的來說必須建立整體的應急機制和具體措施。對于每個事故，要進行妥善處理，并積極預防，只有做好更充分的準備，出現旅游事故才可以更冷靜處理，旅游市場更加有序，旅游業的發展才會有更好的未來。

（四）深化旅游管理體制改革

努力加強旅游管理體制創新，充分發揮政府的主導作用，構建政府主導與市場支持的旅游制度創新模式，改變政府主導和市場客戶附屬的境遇，實現旅游業及相關行業協調發展、深度合作，深入解決旅游管理中的“重疊”和“真空”問題。因此，旅游業應該進一步落實政府主導的發展戰略，研究制定科學的旅游產業政策，一步一步解決“體制不順，政策不力，結構不合理”三大影響旅游業發展的問題，進一步動員和指導旅游開發和保護等各個方面的積極性，加快旅游資源優勢轉為經濟優勢和產業優勢。每個景點必須努力突破行政區劃限制，建立全面多維合作和分層系統協調的旅游管理和旅游合作機制，促進旅游產品組合的優勢，獲得區域旅游水平和效率的疊加和乘數效應，實現區域旅游一體化發展，促進旅游在我國可持續的結構性和體制性發展，而不是簡單的旅游功能性和政策性增長。

（五）加快旅游法律制度建設

旅游業發達的國家，無論是旅游規劃的科學性、旅游線路的清晰性、服務機構市場的準入資格，甚至游客的環境保護意識和文明性，都已經納入國家旅游政策和法律規范的范疇。因此，我們應積極借鑒世界旅游強國的先進經驗，盡快提高旅行社的管理水平，防范不公平競爭。黨的十八屆三中全會提出:“整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。”建立旅行社、導游管理、旅游企業關系協調、旅游企業和旅游者之間關系協調等法律制度，形成一個不僅符合當前我國旅游業的發展，而且適應國際旅游，達到世界先進水平，高效率高質量的中國旅游法律體系。

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