新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

武漢市新洲區(qū)委政研室 許澤新 欒新河

農(nóng)機工業(yè)是新洲工業(yè)不可或缺的組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。為了促進新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，區(qū)委政研室會同區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心，就新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)情況進行了專題調(diào)研，先后走訪了李集、汪集等街鎮(zhèn)的4家農(nóng)機工業(yè)企業(yè)，并與區(qū)經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局有關(guān)負責人交換了意見，形成如下調(diào)研報告。

1 新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著新洲區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是菜、菌、畜（禽）、漁四大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和國有、集體農(nóng)機企業(yè)的改制，新洲區(qū)民營農(nóng)機工業(yè)得到了較快發(fā)展。國家先后出臺的一系列鼓勵和促進農(nóng)機工業(yè)加快發(fā)展的政策，以及實行農(nóng)機購機補貼的惠農(nóng)政策，給農(nóng)機工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。目前，新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好局面。

（1）規(guī)模不斷擴大。全區(qū)共有中小型農(nóng)機工業(yè)企業(yè)13家，分布在李集、汪集、雙柳、邾城等地。主要生產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機械（自動投餌機、智能增氧機、清淤機）、畜牧養(yǎng)殖機械（自動喂料機、飼料加工機、雞籠、清糞機、排風機、揀蛋機）、糧食生產(chǎn)機械（烘干機、植保機、旋耕機、成套碾米設(shè)備）、食用菌翻堆機及切菜機等5大類15個小類機械產(chǎn)品。13家農(nóng)機工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值達1.09億元，2014年實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值1.05億元，實現(xiàn)利稅930萬元，吸納本地農(nóng)民就業(yè)300多人。其中：年產(chǎn)值超過5000萬元的企業(yè)有3家（天牧機械制造有限公司、金宏源農(nóng)機制造有限公司、惠農(nóng)得勝農(nóng)機制造有限公司），這3家企業(yè)2010年年均產(chǎn)值只有200萬元，2014年增加到5110萬元，5年時間產(chǎn)值成幾何級數(shù)遞增，翻了近4番。

（2）企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)過省、市農(nóng)機部門組織的產(chǎn)品推廣鑒定，共有34個產(chǎn)品納入省、市農(nóng)機購置補貼目錄。因質(zhì)量優(yōu)良、性能可靠，除銷往本省各地外，還遠銷到湖南、江西、河南、安徽、黑龍江等省市，有的產(chǎn)品還遠銷到東南亞國家。天牧機械有限公司、惠農(nóng)得勝機械有限公司、金宏源農(nóng)機制造有限公司等3家企業(yè)所生產(chǎn)的漁業(yè)機械、畜禽機械產(chǎn)品，幾乎壟斷了湖北省同類產(chǎn)品市場。全區(qū)農(nóng)機工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)都十分紅火，市場銷售暢旺。

（3）擴張欲望強烈。這次調(diào)查走訪的4家企業(yè)，都已經(jīng)完成了資本原始積累過程，企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的欲望非常強烈。企業(yè)普遍反映，目前訂單很多，產(chǎn)品供不應(yīng)求，現(xiàn)有的生產(chǎn)能力已經(jīng)滿足不了市場需求，都在積極進行規(guī)模擴張。4家企業(yè)中，有的計劃征地，有的正在擴建廠房。惠農(nóng)得勝有限公司于2010年征地23畝(1hm2=15畝），投入1100萬元建成3條生產(chǎn)線，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級逐步完成；天牧機械有限公司，于2014年12月投資900萬元購買糧食部門的老廠房進行改建、擴建，建成智能化糧食烘干設(shè)備生產(chǎn)線1條，計劃于2015年正式投產(chǎn)。金宏源規(guī)模擴張蓄意待發(fā)。

（4）科技優(yōu)勢凸現(xiàn)。新洲曾是農(nóng)業(yè)機械化大區(qū)，2000年企業(yè)改制前，全區(qū)農(nóng)機工業(yè)企業(yè)多達20余家，培養(yǎng)出了一大批農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才。全區(qū)13家農(nóng)機工業(yè)企業(yè)從業(yè)的300多人中，絕大部分是原國有、集體農(nóng)機工業(yè)企業(yè)職工，其中技術(shù)骨干20多人。近年來，全區(qū)農(nóng)機工業(yè)由圍繞產(chǎn)業(yè)，突出重點抓開發(fā)，向產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的發(fā)展道路邁進，研發(fā)出一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的農(nóng)機產(chǎn)品，如食用菌翻堆機、蓮子脫粒機、棉花打包機等。有8個產(chǎn)品已獲得國家專利。李集惠農(nóng)得勝機械公司生產(chǎn)的浸塑網(wǎng)片，其技術(shù)性能已達國際一流水平。

（5）助推效果明顯。全區(qū)農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展不僅產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益，而且極大地提升了農(nóng)業(yè)裝備水平，有效促進了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2014年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到 66.8%。生產(chǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖高性能的智能增氧機、投餌機、清淤機和餌料加工機械，較好地促進了水產(chǎn)養(yǎng)殖高密度放養(yǎng)，減輕了漁民的勞動強度，提高了單位面積產(chǎn)量。自主開發(fā)研制出的養(yǎng)雞成套設(shè)備、系列飼料加工設(shè)備，解決了雞舍自動調(diào)溫、精準定時喂料、蛋品分級以及環(huán)境污染等技術(shù)難題。蔬菜、食用菌加工機械也是如此，金宏源農(nóng)機制造有限公司生產(chǎn)的食用菌翻堆機，屬于全國首創(chuàng)，適應(yīng)了食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要，極大地減輕了菇農(nóng)勞動強度，降低了生產(chǎn)成本，深受菇農(nóng)歡迎。

2 制約農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的三大瓶頸

從調(diào)研情況看，全區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)正在由小規(guī)模作坊式生產(chǎn)向大規(guī)模標準化生產(chǎn)方向發(fā)展轉(zhuǎn)型。加速推進規(guī)模發(fā)展，搶占市場高地，必須解決影響和制約發(fā)展的三大問題。

（1）企業(yè)高端人才缺乏。既缺創(chuàng)新型技術(shù)人才，又缺現(xiàn)代化管理人才。13家企業(yè)中，具備專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人員僅有18人。由于企業(yè)規(guī)模、地理位置、辦公、生活條件限制，高端人才難以引進，引進以后又難以留住。導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新能力不強，適應(yīng)市場需要的能力不強，企業(yè)產(chǎn)品不能與時俱進，缺乏核心競爭力。

（2）擴大再生產(chǎn)受到制約。一是資金短缺。農(nóng)機產(chǎn)品季節(jié)性需求的矛盾突出，需要大量的流動資金。大部分企業(yè)在生產(chǎn)運行過程中流動資金不足，嚴重地制約著企業(yè)的擴大再生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)；二是土地征用困難。13家企業(yè)普遍存在生產(chǎn)場地狹小，生產(chǎn)車間、辦公場所布局混亂，與現(xiàn)代企業(yè)標準化廠房、文明生產(chǎn)的要求有較大差距。雖然各個企業(yè)通過近幾年的積累，都在進行規(guī)模擴張，但征地困難一直困擾它們。例如天牧公司、金宏源公司征地手續(xù)跑了幾年，至今未取得土地使用權(quán)證。

（3）配套服務(wù)不夠。全區(qū)13家農(nóng)機裝備制造企業(yè)只有李集得勝惠農(nóng)公司實現(xiàn)了“小進規(guī)”。而已經(jīng)具備“小進規(guī)”條件的天牧公司、金宏源公司至今未進，暴露出部門對農(nóng)機工業(yè)企業(yè)的服務(wù)不夠。國家有關(guān)科技、資金、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，農(nóng)機工業(yè)企業(yè)得不到享受，特別是進入地方工業(yè)園區(qū)門檻較高，農(nóng)機工業(yè)企業(yè)成為政策惠及的“盲區(qū)”。有關(guān)部門在企業(yè)征地、用工、貸款、市場引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方面服務(wù)又不到位。

3 推動下一步跨越發(fā)展的舉措

《2010～2015年中國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，在未來較長一段時間內(nèi)，我國農(nóng)機化已經(jīng)由初級階段跨入中級發(fā)展階段，預(yù)示著我國農(nóng)業(yè)機械化將迎來一個高速發(fā)展的新階段。農(nóng)機發(fā)展進程蘊藏著巨大的市場空間，發(fā)展農(nóng)機工業(yè)前景廣闊。武漢市已經(jīng)把農(nóng)機工業(yè)發(fā)展列入2015年全市“三農(nóng)”工作的8大任務(wù)之一。對于處在“裂變”過程中的新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)，要加快發(fā)展關(guān)鍵在于抓住機遇，因勢利導(dǎo)，揚長避短，形成促進農(nóng)機工業(yè)跨越發(fā)展的強大合力。

3.1 深化認識，高度重視農(nóng)機工業(yè)發(fā)展

農(nóng)機工業(yè)企業(yè)如同全區(qū)眾多的微小工業(yè)企業(yè)一樣，需要扶持、引導(dǎo)。全區(qū)上下要既抓大項目大企業(yè)，又不能忽視眾多中小企業(yè)的發(fā)展。一是要摒棄農(nóng)機工業(yè)納稅少，對地方貢獻不多的觀念。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機工業(yè)是直接提升農(nóng)業(yè)裝備水平的行業(yè)。當前，全區(qū)農(nóng)機工業(yè)在地方財稅中貢獻不大是不爭的事實，但要看到農(nóng)機工業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升新洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力等社會效益方面的巨大貢獻；二是切實把農(nóng)機工業(yè)發(fā)展提到重要議事日程，完善政策配套扶持機制，將農(nóng)機工業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，特別是“工業(yè)倍增”計劃。制定出臺《新洲區(qū)關(guān)于支持農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的意見》，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。從政策、資金、土地、科技、管理等方面給予支持。組建新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)行業(yè)協(xié)會，搭建企業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)平臺，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

3.2 主動作為，解決服務(wù)企業(yè)問題

區(qū)經(jīng)信局、農(nóng)機服務(wù)中心以及相關(guān)的發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技等部門要主動為農(nóng)機裝備制造企業(yè)爭項目、爭資金、爭政策，特別是要為企業(yè)“小進規(guī)”、爭創(chuàng)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服好務(wù)。土地、房產(chǎn)部門要根據(jù)企業(yè)需要，主動、高效服務(wù)農(nóng)機工業(yè)企業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)機、人社部門的科技、人才優(yōu)勢和政策引導(dǎo)扶持優(yōu)勢，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，搞好培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。農(nóng)機工業(yè)相對集中的街鎮(zhèn)黨（工）委、政府（辦事處），要把服務(wù)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展作為大事要事來抓，尤其是農(nóng)機企業(yè)所在地街鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，更要積極主動作為。

3.3 加大投入，營造寬松發(fā)展環(huán)境

一是加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度。建議擴大區(qū)級創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金規(guī)模，將農(nóng)機裝備制造業(yè)納入“擔保貸款”范圍。實行財政貼息制度，解決資金短缺問題。加強與金融部門溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)銀行向上爭取政策，降低信貸門檻，積極為新洲地方農(nóng)機工業(yè)企業(yè)及眾多的中小企業(yè)提供資金支持；二是完善區(qū)級農(nóng)機購置補貼配套政策。配套補貼資金除用于彌補農(nóng)民購買本地農(nóng)機產(chǎn)品耗資外，在財力范圍內(nèi)，可考慮直接對企業(yè)實行適當補貼；三是實行科技創(chuàng)新補貼制度。在區(qū)級科技創(chuàng)新資金中列出專項資金，用于農(nóng)機工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)新型產(chǎn)品，對申報專利的企業(yè)給予獎勵，對專利產(chǎn)品銷售給予補貼，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力；四是加強對農(nóng)機企業(yè)用地的支持，按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，對農(nóng)機工業(yè)企業(yè)用地實行農(nóng)用地管理，切實解決企業(yè)征地難的問題。

3.4 打造集群，促進企業(yè)上規(guī)模上檔次

一是加強產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，迅速提高全面開發(fā)能力。充分利用武漢大專院校、科研院所輻射功能，組織企業(yè)和科研院校之間的橫向聯(lián)合，幫助農(nóng)機工業(yè)企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新、升級。通過難題招標、高新技術(shù)推廣等多種渠道，進行重點項目的聯(lián)合開發(fā)；二是組建企業(yè)集團。圍繞優(yōu)勢龍頭產(chǎn)品，采取主輔配套、合資合作、實體聯(lián)合、資產(chǎn)重組、股份制、股份合作制等多種形式，組建新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)企業(yè)集團；三是加大招商引資力度。加強與上海、江蘇、河南、山東等農(nóng)機工業(yè)大省乃至世界知名農(nóng)機裝備制造企業(yè)合作聯(lián)營，引進技術(shù)、人力、資金等市場要素，發(fā)展壯大新洲區(qū)農(nóng)機工業(yè)。

3.5 加強管理，提升企業(yè)整體素質(zhì)

一是成立農(nóng)機工業(yè)企業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自律，整體聯(lián)動，整合同類企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、維修、研發(fā)資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免惡性競爭，進而實現(xiàn)良性發(fā)展；二是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰化、股權(quán)多元化、管理規(guī)范化的思路，廣泛吸納社會法人參股。建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立嚴格的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理工作制度和議事規(guī)則；三是切實加強企業(yè)經(jīng)營管理。按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，苦練內(nèi)功，全面提高管理水平，尤其要加強財務(wù)管理。積極進行企業(yè)內(nèi)部用工、人事、分配制度改革，依法規(guī)范勞動關(guān)系和分配制度。

3.6 搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，推動農(nóng)機制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

利用新洲企業(yè)云服務(wù)平臺，為新洲農(nóng)機制造業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、協(xié)同營銷、工程服務(wù)等信息化集成公共服務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。

2015-06-05）