新常態下如何做好農機推廣工作的幾點思考

咸寧市咸安區農機局 方光常

新常態下如何做好農機推廣工作的幾點思考

咸寧市咸安區農機局 方光常

當前，農業生產經營方式正發生改變，農機推廣工作如何適應新常態，加快農機新機具、新技術推廣，促進農業機械化快速發展，建設現代農業，農機推廣工作顯得尤為重要。筆者就新常態下如何做好農機推廣工作談幾點淺見：

1 客觀分析當前農機推廣工作存在的問題

1.1 農機推廣體系薄弱、服務能力差

從咸安區情況來看，縣鄉兩級農機科技推廣體系，主要由縣級推廣站和鄉鎮的農業中心農機公益服務人員共同構成。經多次改革后，縣鄉兩級農機推廣機構削弱，區農機推廣站核定事業編制僅2人，全區14個鄉（鎮、辦、場）設12.5個公益性崗位，每個鄉鎮農機推廣站只設1個農機公益性崗位（3辦1場僅半個崗位）?；鶎油茝V體系勢單力薄，單兵獨斗，鄉鎮的農機公益服務人員同農業服務中心一起辦公，無服務工具和設備，自身服務功能弱，社會化服務能力虛，與當前農村農業發展的要求不適應，無法正常有效地開展農機推廣管理服務工作。

1.2 農機推廣隊伍不穩、專業人才缺

鄉鎮一級農機推廣推行“以錢養事”機制，人員置換身份后，以勞務合同管理，工資低，待遇差，不能晉升晉級，推廣技術骨干流失，有些人員做一天和尚撞一天鐘，或兼顧自己的個體經營，不能全身心投入推廣工作。造成縣鄉兩級推廣隊伍整體素質下降，年齡偏大，技術斷層。農機專業性較強，推廣需要“做給農民看，教會農民干”，引進一臺新的機具，懂原理、會操作、能維修的不多，專業人員較少，知識更新不足，大多停留在業務管理層面。加之農機推廣由于工作條件艱苦、環境差，大專院校畢業生，年輕的農機專業人員不愿進來，出現農機推廣技術人員斷層，技術服務難到位。

1.3 農機推廣投入不足，經費保障難

國家實施農機購置補貼政策以來，新機具不斷推出，農機推廣工作量日益增加，但農機推廣經費未能列入縣級財政全額預算，導致農機推廣經費緊缺。從近幾年來的推廣情況來看，省、市安排的推廣任務不斷加重，如水稻機插、油菜直播、機收等，縣（區）鄉兩級推廣投入不足，連人員工資都未能足額預算，農機推廣是需要花錢來開展的工作，組織一場現場會少則幾千元，為完成推廣任務，每年要從主管局機關經費中擠用一點資金，但對推廣所需經費而言只是杯水車薪，農機經費財政僅?！俺燥垺保戳修r機化發展資金，工作經費、農機推廣經費嚴重不足，推廣工作步履艱難。

1.4 農機推廣政績難現，重視支持少

農機推廣工作未列入地方經濟發展考核指標，政績不能得到展現，當地鄉鎮黨委、政府不夠重視和支持農機推廣工作。加之，鄉鎮農機公益服務人員不再是鄉鎮干部身份，每年的推廣任務僅靠其個人獨自去承擔，有些具體推廣工作開展到村組，也不如以往那樣支持，開展工作難度非常大。

1.5 農機推廣對象改變，普及應用難

隨著農村勞動力大量轉移，青壯年進城務工，留守農村的大多是老人、婦女和兒童，農機推廣的對象發生變化，種田的大多是50多歲農民，年紀偏大，文化水平不高，素質偏低，觀念落后，接受能力差，發展動力不足，致使農機科技推廣應用難普及。

2 正確把握現階段農機推廣工作的重點

圍繞加快轉變農業機械化發展方式這條主線，堅持把提升糧食產能放在農業機械化工作的首位，因地制宜，以發展水稻、油菜生產全程機械化為主，重點突破水稻機插秧，油菜機播、機收，茶園管理機械化等薄弱環節，帶動蔬菜、玉米、林果特等經濟作物機械化發展。主攻薄弱環節，向全面全程推進。當前，著力推廣“3項”技術。

（1）糧食生產全程機械化技術。在水稻主產區，重點推廣水稻育秧插秧、水稻機械直播，秸稈還田，糧食烘干等機械化技術。

（2）油菜生產全程機械化技術。推廣油菜機播、機械收獲、秸稈還田技術。

（3）高效特色經濟作物機械化技術。在茶葉主產區，重點推廣茶園管理機械，包括茶葉修剪機、采摘機、深耕除草施肥機；在蔬菜種植區，推廣蔬菜種植機械、設施農業機械；在丘陵地區推廣林果特等高效經濟作物機械的應用。

3 創新思路，扎實做好農機推廣工作

3.1 依托主體辦推廣

當前，農業生產經營方式正發生改變，種田大戶、家庭農場、農機專業合作社、種植合作社等新型經營主體不斷出現。這些主體從事農業生產經營，在人員素質、技術、資金等方面具有明顯優勢，在農機使用方面基礎好，對新機具應用的需求更為迫切。依托農機大戶、農機專業合作社，推廣農機新機具、新技術應用，典型示范作用明顯。為此，要加強農機大戶、農機專業合作社等農機服務主體的培育，依托這些主體來承辦新機具推廣應用，農機推廣工作可謂事半功倍。

3.2 圍繞市場抓推廣

隨著農業經營模式變化，從大宗糧食作物的種植到發展設施農業、蔬菜種植、畜禽養殖、水產養殖、茶葉生產等一大批新興產業的出現，需要農業機械作技術支撐，對農業機械應用需求也發生改變，我們的推廣工作要找準市場，根據市場需求，農業產業經營中需要什么機械，我們就推廣什么機械，發展什么機械。農業生產需要什么樣的農機作業服務，我們就能提供什么樣的農機作業服務，圍繞市場抓好我們的農機推廣。

3.3 完善體系促推廣

要建立健全基層農機推廣體系，增強縣（區）鄉兩級農機推廣體系功能，建議按區域劃分，成立鄉鎮農機推廣中心站（所），恢復農機管理站（所）建制，吸納專業人才，配強農機推廣隊伍，創新農機推廣方式，推進農機服務體系社會化，建立集農機推廣、經營、技術培訓、維修服務、技術檢測、信息咨詢、新機具展示演示等多功能于一體的農機綜合示范基地。利用示范基地這個平臺，為農民機手提供服務，從根本上解決農民“購機難、培訓難、維修難”的問題。

3.4 借力政策助推廣

農機化的發展需要強有力的政策支撐。搞好農機推廣應用，要向政策借力。一是要加強促進農機化發展政策的頂層設計。省、部農機主管部門要多向國家爭取出臺有利促進農機化發展的政策措施；二是用好當下政策。目前實施的農機購置補貼、深松耕補貼、機具報廢更新補貼、金融信貸服務等政策，要用足用活用好，發揮最大的經濟社會效益。同時，整合涉農項目，結合農業部門項目的實施，抓好農機化示范片（區）的創建；三是向地方黨委政府爭取政策。按《農業機械化促進法》第一章第三條：“縣級以上人民政府應當把推進農業機械化納入國民經濟和社會發展計劃，采取財政支持和實施國家規定的稅收優惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農業機械化的資金投入，充分發揮市場機制的作用，按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環境的原則，促進農業機械化的發展?！钡囊幎ǎe極向地方黨委政府爭取政策支持，建立有效投入機制，推進農機化的發展。

2015-07-02）