加強基層農機推廣體系建設的探討

黃岡市農機推廣站 何武華

加強基層農機推廣體系建設的探討

黃岡市農機推廣站 何武華

農機技術推廣是農業科技工作的重要組成部分，而擁有良好的基層農機推廣體系又是搞好農機技術推廣工作的重要保證。本文針對目前基層農機推廣工作中存在的問題,對加強基層農機推廣服務體系建設提出了一些淺見。

農機技術推廣；存在問題；對策與建議

農機技術推廣是將農機科研成果和實用的新機具、新技術盡快應用于農業生產，增強科技支撐保障能力，促進農業和農村經濟可持續發展，實現農業現代化。實踐證明，要想搞好農機技術推廣工作，必須加強基層農機推廣體系建設。

近年來隨著國家《農業技術推廣法》、《農業機械化促進法》和國務院《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》等法律法規及一系列惠農政策的先后出臺，我國農業機械化發展的政策和經濟環境不斷優化，農機推廣體系逐步建立健全，大量先進、適用的農業機械和農機技術得到了推廣應用，農業生產力水平得到了長足發展。但是隨著社會主義新農村建設的不斷發展，基層農機推廣服務體系已不適應農業經濟、農機化事業發展的需要。如何做好農機化技術推廣工作，是擺在農機化技術推廣部門和技術人員面前的一項重要課題。作為市級一名農機推廣人員，想就如何做好基層農機推廣工作談一點看法：

1 基層農機推廣工作存在的問題

1.1 基層農機推廣機構地位不高

基層政府對農機科技推廣的重視不夠，如對目前基層農機推廣機構普遍存在的諸如隊伍不穩定，保障措施不力、管理體制不順，推廣人員青黃不接，人員素質不高，農機化發展緩慢等問題沒有引起足夠的重視?；鶎愚r機推廣機構因為工作經費嚴重不足等問題，致使職能弱化，服務功能下降，因此為民服務的職能作用得不到充分的發揮。黃岡市市轄11個縣、市（區），124自然鄉鎮（辦事處）。設市、縣、鎮三級農機推廣站87個，其中市級站1個，縣級站10個，鄉鎮站76個。至今仍有1個縣未設農機推廣機構，還有3個縣、市（區）沒有專設機構，（農機推廣工作目前是縣農機局業務科或農機安全監理所負責），40%鄉鎮沒有設農機推廣機構。

1.2 基層農機推廣工作體系不健全

基層農機推廣工作條件較差，缺少必要的技術服務手段，大部分基層推廣部門沒有配備推廣宣傳設備，沒有推廣試驗設備和試驗示范基地，以致難以保障基層農機推廣工作質量，無法適應農業現代化和社會發展。

1.3 農機推廣人員整體素質偏低

由于整個基層推廣隊伍地位不高、待遇差，多年來沒有新進專業人員，農機科技人員數量少，無論縣級還是鄉鎮農機推廣人員，從年齡結構上看，年輕人員所占比重較低，年齡結構明顯老化，農機化技術推廣隊伍出現青黃不接的斷層現象，對農機化的新知識更新慢；現有的專業技術干部根本沒有機會參加新的技術培訓和學歷再教育，其知識老化，造成農機化推廣公共服務能力低，與現代化農業發展形勢不相協調，在一定程度上影響了農機科技創新工作的開展，制約了新技術的推廣和普及應用。據調查，黃岡市現有農機推廣人員237人，大專以上學歷67人（含非專業人員，笫一學歷專業人員較少），具有專業技術職稱88人（含其他系列），高級農機工程師2人，工程師37人，助理工程師49人；35歲以下人員43人，36～49歲人員131人，50歲以上人員57人。

1.4 農機推廣經費投入不足

各級政府對農機技術推廣工作重視不夠，地方財政對農機化新技術推廣工作投入少，大部分財政只安排縣、鄉推廣部門的基本人頭費，沒有推廣經費，致使很多創新項目難以實施，進而影響了農機化新技術的推廣，影響了農機化事業的發展。黃岡市全年只有8個縣級站、鄉鎮站投入了推廣經費24萬元，其中縣級站5個、鄉鎮站3個，市級站和縣級站均屬財政差額撥款單位，鄉鎮級站均為以錢養事，人員工資均無法保障。

2 加強基層農機化技術推廣體系建設的幾點建議

2.1 依法健全和完善基層農機推廣體系

各級黨委政府及有關部門應進一步貫徹落實國辦發[1999]79號文件精神，切實保持基層農機推廣機構的穩定，保證編內人員的經費列入財政預算，并足額及時發放到位，依法維護機構和推廣人員的權益。各級農機主管部門也應向當地政府領導匯報，積極與編制、人事、財政等有關部門溝通，轉變計劃經濟條件下的思維模式和工作方法，以優質的服務贏得農民的信任，贏得社會的承認。

2.2 積極推進農機科技推廣的組織創新

一是對獨立設置的鄉鎮農機站，要加強工作指導，充分發揮其農機推廣隊伍的骨干作用，認真履行社會公益性職能；二是對設置鄉鎮綜合站的要強化對鄉鎮綜合站農機技術推廣人員的培訓，提高自身素質和業務能力；三是對鄉鎮無獨立設置鄉鎮農機站和沒有綜合站的，要大力培育農機專業合作社和農機大戶，發揮其輻射帶動作用，彌補人員不足帶來工作滯后。

2.3 加強人員培訓，提高農機技術推廣隊伍的素質

在農機技術推廣機構建立經常性的培訓制度，形成長效機制，切實做好教育培訓工作。一是有計劃、有步驟對新進人員和知識結構相對老化的技術人員特別是鄉鎮級農機推廣人員進行技術培訓，以不斷提高他們的政策理論水平和更新農機專業知識，以更快更好地推動農機化事業的發展；二是加強對農機手的技術培訓，各級農機推廣機構要充分發揮職能作用，配合各類農機?；蚺嘤栔行睦酶鞣N形式，加強對廣大農民或農機操作手的新技術培訓，提高他們的業務素質，真正把提高農機化水平轉移到提高勞動者素質的軌道上來。

2.4 加大對農機推廣機構的投入

要適當加大對農機推廣的投入以改善農機服務條件，一方面各級政府要增加財政對農機技術推廣投資的比例，以做好農業先進機具的引進和試驗示范工作。同時加強銀行、信用社等金融部門的信貸支持，在農機購置補貼、農用燃油補貼等方面對農機服務組織和農機大戶給予支持，多渠道解決資金不足問題，以確保先進的農機新技術、新機具能順利推廣,使農機新裝備、新技術更快更好地轉化為生產力。

2015-06-05)