農機報廢更新補貼試點工作的分析與建議

京山縣農機局候俊張德智

農機報廢更新補貼試點工作的分析與建議

京山縣農機局候俊張德智

京山縣是湖北省2015年農機報廢更新補貼試點縣之一，在開展試點工作中,京山縣農機局積極探索,扎實工作,圍繞加快淘汰老舊高耗能農業機械,鼓勵引導農業機械報廢更新,切實優化農機裝備結構,保障農機安全生產的總體目標,堅持“農民自愿、國家扶持、方便有效、促進更新”的原則，在實施半年后，筆者分別走訪了農機戶、專業合作社、農機回收企業、監督管理工作人員，現將有關調查情況匯報如下：

1 工作進展情況

1.1 農機保有量情況

京山縣是湖北省全面機械化示范創建縣，農機擁有量和作業率在全省處于領先位置。截止6月底，全縣農業機械總動力達99.86萬kW；擁有各類農業機械7.2萬臺套，其中大型拖拉機（18.4kW以上）7750臺，中型拖拉機（14.7～18.4kW）140臺，小型拖拉機（2.2～14.7kW）50600臺，配套農機具72800臺（套）；插秧機5500臺；擁有聯合收割機3880臺，其中稻麥聯合收割機3870臺，玉米聯合收割機10臺；秸稈撿拾打捆機45臺。

1.2 精心組織，全面布局

一是組建工作專班。年初，成立京山縣農機局農機報廢更新補貼試點工作領導小組，局長鐘華松任組長，分管副局長任副組長，有關股室和工作人員任成員；二是出臺了《京山縣2015年農機報廢更新補貼試點工作實施方案》；三是召開動員大會。組織農機各單位和農機企業負責人召開動員大會，學習省局有關文件精神和要求；四是確定本縣內報廢更新農機的個人和農業生產經營組織為補貼對象；五是確定報廢回收企業，由企業自愿申請，縣農機局考察公開公示后審定，確定了京山縣慶豐農機有限責任公司、京山安達農機有限公司、京山惠民農機有限公司、京山金榮農機銷售服務中心等4家信譽好，具有一定經濟實力企業為京山縣2015年報廢農機回收單位，并予以授牌。

1.3 宣傳發動，多管齊下

一是部門宣傳發動。農機下屬各單位、各鎮農機公益性事業人員分別負責本單位和所轄鎮宣傳工作，在人口密集區和集鎮采取拉橫幅和張貼宣傳欄等方式進行宣傳；二是被確定農機報廢更新企業通過自身銷售服務網絡在各鎮村開展宣傳；三是農機專業合作社在入社機手中開展宣傳。通過以上措施，確保家喻戶曉。

1.4 報廢更新進展情況

通過廣泛宣傳，縣內農民對農機報廢更新政策表現出極大興趣和熱情，通過電話或上門等方式咨詢了解。例如：報廢一臺全喂入聯合收割機，農民請車拖到廢品回收站只賣2000多元，扣除人工費用和運輸費用，實際只能賣2000元以下。因年久失修，報廢農機已經無法啟動，靠人工又無力移動，請車費用過高，農民一般將其閑置在房前屋后，任其風吹雨淋、自然腐蝕。實施報廢更新政策后，回收企業可以上門服務，用專用車輛直接將報廢農機拖回企業拆解，按照有關程序申請確認后，分機型、喂入量可獲得3000～10000元補貼額，人工和運輸費用由回收企業承擔。報廢更新利用政策出臺至今，農民紛紛擁護支持，目前京山縣共回收大中型機械283臺，其中收割機207臺，大中型拖拉機76臺，報廢舊機補貼資金53萬元，更新購機補貼資金100.5萬元。通過以上情況分析，報廢更新主要反映在大中型拖拉機和聯合收割機上，因為這兩類機械是農業生產主要機械，作業量大，報損率高，其它機械次之。另外還有部分購機農戶沒有實現以舊換新，主要是現使用機械未達到報廢期限，農民普遍反映，所使用機械到年限后將陸續實現報廢更新。

2 農機報廢更新工作現階段存在的問題

（1）初次操作報廢更新，各回收企業還處于起步階段，工作經驗嚴重不足，以致回收工作效率不高。

（2）設備技術達不到要求，各回收企業還沒有先進拆解設備，僅用電、氧焊切割費時耗工，報廢拆解進度緩慢。

（3）缺乏專業技術人員，各回收企業全由內部臨時抽人，簡單培訓后進行拆解，拆解技術不規范，這都有悖各類規章制度的要求。

3 農機報廢更新補貼工作的建議

（1）督促回收企業制定好工作流程，落實好定崗定人定責等日常工作制度，確保做到“有求必應，有應必到，全程優質”等服務。制定出符合各級部門要求的規章制度，按章辦事。

（2）督促回收企業，加大資金投入，必須迅速購回先進安全的專用拆解設備；必須擁有專用的農機拆解工作場地；擁有合適的倉儲能力，保護生態環境。

（3）上級主管部門要組織開展培訓工作，有計劃、有步驟對縣級主管單位工作人員、回收企業管理人員進行政策培訓；對回收企業拆解人員進行安全技能培訓，既要做到科學高效，又要確保安全拆解。

（4）督促回收企業，做好回收農機的登記造冊，杜絕回收來歷不明的農業機械，隨時接受主管部門和公安部門的檢查。農機監理部門要對申請報廢機具的發動機號、機架號、號牌進行認真審核登記,報廢機具與機手人機合影,做到一機一檔;在拆解銷毀過程中,對其發動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件,進行破壞性處理并拍照存檔,防止報廢農機再次流入市場。

2015-07-07）