新形勢下高校學(xué)生工作中民族宗教問題的處理策略

仝澤民，莊玉琳

仝澤民/中國石油大學(xué)（北京）地球物理與信息工程學(xué)院輔導(dǎo)員（北京102249）；莊玉琳/中國石油大學(xué)（北京）地球物理與信息工程學(xué)院黨委副書記，助理研究員（北京102249）。

民族與宗教工作涉及國家政權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等，是重大戰(zhàn)略性問題，同國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活息息相關(guān)。2014年，習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨建工作會(huì)議上作重要指示，將加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作提升到國家戰(zhàn)略層面。對少數(shù)民族學(xué)生的思想政治教育作為高校意識(shí)形態(tài)工作的重要環(huán)節(jié)，具有重要性、獨(dú)特性、敏感性等特點(diǎn)，關(guān)乎學(xué)校安全穩(wěn)定與名譽(yù)聲譽(yù)，需要引起教育工作者的高度重視。隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略不斷深化，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展，越來越多的西方思潮涌入內(nèi)陸，邊疆少數(shù)民族學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)來到東部發(fā)達(dá)地區(qū)求學(xué)，內(nèi)地大學(xué)生接觸民族與宗教的機(jī)會(huì)也越來越多。文化的開放與包容帶來了許多新鮮的觀念，同時(shí)也混雜著一些不和諧的聲音，高校的意識(shí)形態(tài)工作受到前所未有的挑戰(zhàn)，甚至安全穩(wěn)定也受到越來越多因素的制約。作為高校的教育工作者，唯有正確認(rèn)識(shí)民族與宗教工作，方能科學(xué)有效處置校園中產(chǎn)生的民族宗教問題。

一、目前高校學(xué)生工作中民族宗教工作的主要特點(diǎn)

我國少數(shù)民族眾多，宗教信仰復(fù)雜，民族宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭嚴(yán)峻。新時(shí)期，高校學(xué)生工作中民族宗教工作的重要性、迫切性、特殊性日益顯現(xiàn)。高校需認(rèn)真梳理民族宗教工作的特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)民族宗教工作作為有力抓手做好意識(shí)形態(tài)工作。

1．重要性。高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要?dú)v史使命，作為意識(shí)形態(tài)斗爭的前沿陣地，做好民族宗教工作顯得尤為重要。加強(qiáng)學(xué)生工作中的民族宗教工作，有助于抵制非法宗教組織和境外敵對勢力的滲透活動(dòng)，推動(dòng)校園精神文明建設(shè)；有助于消除民族與宗教問題對大學(xué)生產(chǎn)生的消極影響，幫助大學(xué)生樹立科學(xué)的民族觀與宗教觀；有助于傳播民族和宗教文化，向世界展示我國民族和宗教政策的真實(shí)情況，消除誤解，維護(hù)我國的形象和聲譽(yù)；有助于貫徹黨的教育方針和我國民族教育政策的實(shí)施，推進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)。

2．迫切性。當(dāng)前國內(nèi)外形勢正面臨深刻變革，民族主義和宗教復(fù)興思潮在動(dòng)蕩中劇烈演變，一些西方國家和別有用心之人利用民族宗教問題干涉我國的內(nèi)政，使民族宗教工作變得嚴(yán)峻、微妙和緊迫，高校學(xué)生工作中民族宗教問題已日益突顯。目前，少數(shù)民族學(xué)生在高校中占的比例并不大，但影響卻不可小視。如何正確看待、及時(shí)研究、科學(xué)處理民族宗教問題成為擺在管理者面前的重要課題，考驗(yàn)著管理者的水平與智慧。然而，內(nèi)地多數(shù)高校缺乏針對少數(shù)民族與宗教的管理經(jīng)驗(yàn)，在遇到問題時(shí)往往處理不當(dāng)，使得原本不大的事情發(fā)生演化，易引發(fā)連鎖效應(yīng)而不可收拾。高校的民族團(tuán)結(jié)教育和科學(xué)宗教觀教育的路徑選擇和處理方式上亟待創(chuàng)新，管理模式也值得深入探討。

3．特殊性。高校民族與宗教工作的特殊性不言而喻，多數(shù)宗教問題的產(chǎn)生與民族問題有關(guān)聯(lián)。高校的開放式辦學(xué)使個(gè)性化文化追求與個(gè)人信仰自由得到很大程度的尊重，各類社會(huì)思潮不斷涌入，因民族與宗教信仰而引發(fā)的事端頻現(xiàn)。我國宗教信仰群體由低收入者、低文化者、老弱病殘群體向高收入者、高級知識(shí)分子、高層人士轉(zhuǎn)變；西方敵對勢力對于我國民族與宗教事務(wù)干預(yù)增多，影響加大；校園宗教滲透、私下宗教活動(dòng)增多，傳播途徑更加多元和隱蔽，不法分子以互聯(lián)網(wǎng)等新媒體形式煽動(dòng)民族事端，打著各類活動(dòng)的幌子私下傳教。

二、目前高校學(xué)生工作中民族宗教問題產(chǎn)生的原因

1．思政教育工作實(shí)效性不高。思想政治教育是一項(xiàng)具有中國特色的意識(shí)形態(tài)宣傳教育工作，相關(guān)課程幾乎貫穿學(xué)生求學(xué)歷程的各個(gè)階段，各高校也都十分重視。雖取一定成績，但成效并非令人滿意，思政教育存在著實(shí)效性不高、教學(xué)內(nèi)容單一、方式方法簡單、重灌輸輕實(shí)踐等問題，教育手段還大多停留在應(yīng)試課程的宣講上，很難滿足新時(shí)期學(xué)生的實(shí)際需要。本本主義傾向較重，直接導(dǎo)致學(xué)生思想上的叛逆和對書本知識(shí)的厭惡，教育效果并不理想，應(yīng)試教育已經(jīng)使思政教育脫離了教育之根本。少數(shù)民族學(xué)生在接受思政教育的同時(shí)，需要克服語言與文化的障礙，如果思政教育本身存在問題，那么教育好少數(shù)民族學(xué)生就成為空談。

2．多元社會(huì)思潮影響。大學(xué)生接受新事物能力強(qiáng)，對新鮮文化普遍好奇，面對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代海量信息和豐富世界的種種誘惑，讀書不再是唯一吸引學(xué)生目光的選擇，他們很容易放縱、娛樂自我，精神世界常會(huì)呈現(xiàn)前所未有的空虛，進(jìn)而產(chǎn)生不安全感、無歸屬感和迷茫感，一些學(xué)生轉(zhuǎn)而借助宗教尋求精神撫慰和心理滿足。大學(xué)階段是人生觀、價(jià)值觀及個(gè)人信仰形成的關(guān)鍵時(shí)期，但一些學(xué)生因缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和鑒別能力，面對復(fù)雜的外在環(huán)境和多元社會(huì)思潮，容易產(chǎn)生在信仰選擇上的困惑和偏差，加之不具備科學(xué)的方法論，極易在思想上受到消極影響，形成模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

3．有針對性的管理措施缺乏。目前內(nèi)地高校大多缺乏應(yīng)對民族宗教問題的有效措施，即使在一些非民族類院校的少數(shù)民族學(xué)生也已占一定比例的背景下，高校依舊沒有專門的管理和教育措施出臺(tái)。一些高校馬克思主義民族觀和宗教觀沒有得到很好的貫徹，師生的民族與宗教觀念不夠明確，在大是大非面前不能夠很好地理清頭緒。由于缺乏民族與宗教文化的基本常識(shí)，且對國家的民族宗教政策法規(guī)一無所知，一些高校在遇到民族問題時(shí)往往采取刻意回避、敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，當(dāng)問題已無法回避時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)盲目處理、擅自決斷的傾向，不但達(dá)不到良好的效果，甚至可能將小問題復(fù)雜化，引起更大的事端。

4．狹隘民族主義思潮侵蝕。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播迅速且隱蔽，大學(xué)生獲取信息的渠道越來越多，容易給不法分子以可乘之機(jī)，他們往往利用比較隱蔽的手段對大學(xué)生進(jìn)行滲透。國外的民族主義事件會(huì)影響國內(nèi)少數(shù)民族群體的心理狀態(tài)，一些少數(shù)民族學(xué)生刻意表現(xiàn)其民族優(yōu)越性與風(fēng)俗獨(dú)特性，在民族服裝、民族信仰方面刻意突顯，不僅影響自身的正常學(xué)習(xí)生活，甚至影響周圍同學(xué)的日常生活。與此同時(shí)，各種宗教勢力團(tuán)體正以不同的方式在校園滲透其理念，非法宗教活動(dòng)屢禁不止，宣傳宗教極端思想的書刊、音像制品等通過非法渠道印刷傳播的情況嚴(yán)重，以家庭教會(huì)、私人教堂等形式，互聯(lián)網(wǎng)等媒介的私下宗教活動(dòng)日益頻繁。

5．境外敵對勢力惡意操縱。境外敵對勢力利用民族宗教問題惡意干涉我國內(nèi)政，企圖遏制并影響我國的和平發(fā)展道路，特別是暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力的滲透和侵蝕越發(fā)猖狂。一些少數(shù)民族學(xué)生受家庭祖輩或父母篤信某種宗教的影響，自身也開始信教，他們走進(jìn)大學(xué)依然保持原有民族宗教信仰，高校的世俗文化教育往往與其內(nèi)在的宗教信仰產(chǎn)生隔閡，加之一些境外敵對勢力通過各種手段對其進(jìn)行文化、思想和宗教滲透，與高校教育工作者爭奪意識(shí)形態(tài)的“制高點(diǎn)”。國際上的極端民族主義者利用學(xué)生的熱情與單純，惡意在校園內(nèi)挑起一些民族宗教事端，使原本復(fù)雜的民族宗教問題更加敏感。

三、新時(shí)期高校學(xué)生工作中民族宗教問題的處理策略

1．掌握并運(yùn)用好民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)。民族宗教工作政策性強(qiáng)，高校在遇到民族宗教問題時(shí)，要嚴(yán)格遵循國家的法律法規(guī)與相關(guān)政策，處理方式要有章可循，有法可依，避免管理工作的隨意性。各高校需要根據(jù)自身實(shí)際情況，建立健全少數(shù)民族學(xué)生管理機(jī)制及宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在學(xué)生管理隊(duì)伍中普及民族宗教法律法規(guī)，對高校師生開展宗教活動(dòng)進(jìn)行政策指導(dǎo)。將民族宗教工作納入高校學(xué)生工作的日程中，做好學(xué)生管理部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通聯(lián)系，為做好民族宗教工作提供基本政策和理論保障。學(xué)生管理者要運(yùn)用好政策法規(guī)，對保有宗教信仰學(xué)生做到詳細(xì)了解、積極教育引導(dǎo)、科學(xué)處理，堅(jiān)決抵制校內(nèi)宗教活動(dòng)，遏制非法宗教傳播。

2．發(fā)揮高校思政工作者教化育人的作用。贏得少數(shù)民族學(xué)生的信任是做好各項(xiàng)思政教育工作的前提。高校具有濃厚的文化底蘊(yùn)和歷史積淀，在學(xué)生的思想政治教育上唯有改革創(chuàng)新才是與錯(cuò)誤社會(huì)思潮做斗爭的根本途徑。思政教育不能僅僅停留在課程設(shè)置上，要淡化考試制度，不斷豐富內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮政治理論課的教育功能，提高教育的實(shí)效性；在教育方式上，不能墨守成規(guī)，要擯棄形式主義作風(fēng)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)理論的時(shí)代感、針對性和說服力；在教學(xué)中，要重視觀念教育，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力，及時(shí)解決他們關(guān)心的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題；在實(shí)踐活動(dòng)中，增加對民族觀與宗教觀的科學(xué)闡釋，系統(tǒng)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的教育教學(xué)。

3．提升高校教師和管理者的理論認(rèn)知水平。教育管理者對于民族宗教問題的認(rèn)知水平?jīng)Q定著高校思想引導(dǎo)主陣地的方向。高校需要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)，通過開展民族與宗教的專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上合格的管理隊(duì)伍，提升高校民族宗教工作科學(xué)化水平。只有教師首先準(zhǔn)確把握、闡明民族宗教問題的正面和負(fù)面價(jià)值，并結(jié)合辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法對學(xué)生進(jìn)行教育教化，才能使廣大學(xué)生自覺抵御歪理邪說的滲透。此外，教師和管理者在公開場合需要注意關(guān)于民族和宗教的表述，不能渲染民族對立、排斥少數(shù)民族、歧視宗教信仰。

4．創(chuàng)新高校民族團(tuán)結(jié)的教育方式。可舉辦民族風(fēng)俗文化與宗教信仰的專題講座，開設(shè)相關(guān)選修課程，給學(xué)生提供接受科學(xué)觀灌輸?shù)那溃苊夥钦Ｇ赖男畔W(xué)生的片面引導(dǎo)。在少數(shù)民族學(xué)生占到一定比例的高校，尤其應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)同感教育，積極引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生的國家認(rèn)同、文化認(rèn)同、中國特色社會(huì)主義道路認(rèn)同。堅(jiān)持德育為先，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，以愛國主義為核心，大力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)教育理論體系，不斷鞏固高校民族團(tuán)結(jié)教育的思想保障，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)教育的形式內(nèi)容。

5．保護(hù)信仰自由，正確處置突發(fā)事件。我國民族宗教政策的核心是尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣、保護(hù)個(gè)人合法宗教信仰自由，但不是一味地忽視和縱容，法律同樣闡明了教育宗教相分離的原則。高校應(yīng)積極預(yù)防和正確處理有宗教信仰師生與無宗教信仰師生間的沖突與矛盾，積極預(yù)防和正確處理不同民族宗教信仰者間的沖突與矛盾。在遇到突發(fā)事件時(shí)，要把握好“嚴(yán)格區(qū)分，實(shí)事求是，正確看待，換位思考，謹(jǐn)慎處理，方法得當(dāng)”六項(xiàng)原則，做到具體問題具體分析，既不刻意回避也不大肆渲染，同時(shí)嚴(yán)厲打擊以民族宗教名義從事非法活動(dòng)的行為。

6．注重少數(shù)民族學(xué)生干部的培養(yǎng)使用。少數(shù)民族學(xué)生相對于漢族學(xué)生，在學(xué)習(xí)中需要克服語言和文化的障礙，在學(xué)習(xí)生活方面往往遇到的困難和不適應(yīng)因素更多，高校要針對少數(shù)民族學(xué)生設(shè)立相關(guān)幫扶組織，推進(jìn)學(xué)業(yè)幫扶、生活幫扶、就業(yè)幫扶等機(jī)制的形成。保障少數(shù)民族學(xué)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立少數(shù)民族學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，落實(shí)學(xué)費(fèi)減免與生活補(bǔ)助等措施；積極搭建少數(shù)民族學(xué)生成長成才的專屬平臺(tái)，培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生養(yǎng)成“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的能力；實(shí)施少數(shù)民族青年馬克思主義教育計(jì)劃，重視少數(shù)民族學(xué)生干部的培養(yǎng)，發(fā)揮其積極作用，引領(lǐng)各民族學(xué)生群體間樹立愛國、團(tuán)結(jié)，相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的意識(shí)和作風(fēng)。

7．尊重風(fēng)俗習(xí)慣，做好后勤保障工作。高校應(yīng)主動(dòng)了解少數(shù)民族的風(fēng)俗禁忌，完善物質(zhì)保障，在住宿、飲食等方面最大限度地保障少數(shù)民族學(xué)生的基本需求。有穆斯林學(xué)生的高校，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的少數(shù)民族就餐區(qū)或民族餐廳，專門為少數(shù)民族學(xué)生提供飲食，后勤部門嚴(yán)格監(jiān)管餐廳的菜品制作。在日常民族節(jié)日慶典時(shí)，設(shè)立活動(dòng)專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，避免少數(shù)民族學(xué)生私自離校外出活動(dòng)，在諸如古爾邦節(jié)、開齋節(jié)、藏歷新年等少數(shù)民族重大節(jié)日時(shí)，學(xué)校可撥出經(jīng)費(fèi)為少數(shù)民族學(xué)生組織慶祝活動(dòng)，同時(shí)分管校領(lǐng)導(dǎo)可以考慮與少數(shù)民族學(xué)生共度佳節(jié)，讓他們感受祖國大家庭的溫暖，從細(xì)微處讓學(xué)生感受學(xué)校的關(guān)照，進(jìn)一步增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的認(rèn)同感。

[1]傅厚春.對新時(shí)期高校宗教工作的思考[J].重慶社會(huì)科學(xué),2009(04):32—34.

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