內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對外語人才需求現(xiàn)狀分析

陳立乾

（赤峰學(xué)院 外國語學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對外語人才需求現(xiàn)狀分析

陳立乾

（赤峰學(xué)院 外國語學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

文章針對內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對外語人才需求現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，提出外語人才不足、質(zhì)量不高是制約內(nèi)蒙古對外開放的“瓶頸”.只有改進外語人才培養(yǎng)策略，才能促進我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展.

內(nèi)蒙古；經(jīng)濟發(fā)展；外語人才；需求現(xiàn)狀；分析

人力資本是經(jīng)濟增長的主要源泉，是效益最佳的投資.提高教育投資能夠得到高素質(zhì)的人才，從而獲得高額的回報.高等院校作為人才培養(yǎng)的主要陣地，在引導(dǎo)地方經(jīng)濟發(fā)展的過程中肩負著重任.隨著全球經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，外語的國際地位愈加突出.改革開放需要大量優(yōu)秀外語人才.

1947年，內(nèi)蒙古自治區(qū)剛剛成立就開始了對外貿(mào)易，改革開放以后有了快速發(fā)展.尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)在對外開放領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了較大的拓寬和提升，對外合作的項目有商品進出口、外資引進、工程承包、勞務(wù)輸出、服務(wù)貿(mào)易等十多項.“十一五”期間，自治區(qū)對外貿(mào)易取得了很大成就.2006-2007兩年累計進口總值達到59.47億美元，出口總值達到77.46億美元.2008-2009年，盡管受到全球性金融危機的影響，我區(qū)外貿(mào)進出口扔取得了矚目的成就.2008年累計進出口總值達到89.33億美元，2009年累計進出口總額為67.64億美元.2010年我區(qū)對外貿(mào)易進出口累計達到87.19億美元.“十一五”期間，我區(qū)對外貿(mào)易進出口總額是381億美元，為整個“十五”期間的2.4倍，年均遞增12.3%.內(nèi)蒙古外商直接投資范圍逐漸擴大，目前已達四十多個國家和地區(qū).投資行業(yè)從輕工、紡織擴展到能源、交通、冶金、化工、建材、電子、機械、燃氣農(nóng)牧業(yè)、醫(yī)藥等.在對外經(jīng)濟發(fā)展過程中，外語人才的需求量正在逐年上升.培養(yǎng)外語人才是我區(qū)改革開放的迫切需要.

復(fù)合型外語人才為數(shù)不多、質(zhì)量欠佳，是制約我區(qū)對外開放的主要“瓶頸”.所謂的“復(fù)合型外語人才”就是“外語+專業(yè)知識、外語+專業(yè)方向、外語+專業(yè)、外語+外語、專業(yè)+外語和雙學(xué)位.”改革開放三十多年來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)以開放促改革、促發(fā)展，對外開放領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了較大的拓寬和提升，加強了與外界的聯(lián)系，使經(jīng)濟邁上了新的臺階.“十一五”期間，我區(qū)進一步實施“走出去”戰(zhàn)略，對外經(jīng)濟技術(shù)合作得以擴大和深化.業(yè)內(nèi)人士普遍認為涉外經(jīng)營人才、管理人才、業(yè)務(wù)人才短缺，尤其是既熟練地掌握外語、又通曉外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、金融、法律的復(fù)合型外語人才少見.

外語經(jīng)貿(mào)人才短缺.“十二五”期間，我區(qū)將加快對外開放步伐，繼續(xù)加強境外合作，發(fā)展口岸經(jīng)濟，不斷強化招商引資力度和質(zhì)量，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓新興市場.增加對外勞務(wù)和資本輸出，擴大國際合作領(lǐng)域，以推動我區(qū)工程承包企業(yè)、國內(nèi)外企業(yè)的橫向聯(lián)合、跨國兼并和比較優(yōu)勢的技術(shù)、過剩的加工能力的輸出，形成“走出去”和“引進來”相結(jié)合的雙向?qū)ν忾_放格局，加強旅游、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域里的交流和合作.可見，上述目標的實現(xiàn)，離不開外語經(jīng)貿(mào)人才.目前，我區(qū)只有六所院校制定了經(jīng)貿(mào)外語專業(yè)人才培養(yǎng)方案.這些授課教師基本上都是按傳統(tǒng)教學(xué)模式培養(yǎng)出來的.他們有著深厚的語言文學(xué)功底，大多從事語言教學(xué)和研究工作.傳授語言知識和專業(yè)技能是他們的強項，但教授經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識課程卻未必人人都能勝任，因為他們沒有此方面的專業(yè)知識.若聘用經(jīng)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)的教師講授此類課程，恐怕他們的外語水平及教學(xué)能力達不到標準.由于缺乏合格師資，有的院校沒有開足經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識課，在語言技能課、語言知識課、經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識課、通識課的時間安排上沖突很大，致使經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識課教學(xué)時間不足，影響了其教學(xué)效果.此外，經(jīng)貿(mào)英語專業(yè)是一門實踐性較強的專業(yè)，學(xué)生只有通過實習(xí)環(huán)節(jié)才能有效地完成教學(xué)任務(wù).因為缺乏固定的實習(xí)場所和合格師資的指導(dǎo)，此類課程的教學(xué)只能偏重于理論知識的傳授，致使學(xué)生的應(yīng)用能力很差，因而，市場缺乏合格的經(jīng)貿(mào)外語人才.

1979年，我區(qū)開始接待一些來自歐美、東亞、東南亞和港臺等地區(qū)的游客.這些游客的旅游之地基本上以呼和浩特市為主，之后逐年擴展.九十年代末隨著改革開放的深入發(fā)展，我區(qū)政府利用陸路口岸發(fā)展了中蒙、中俄邊境旅游，加大了旅游市場的開發(fā)力度，形成了一定規(guī)模的客源市場.國內(nèi)旅游、國際旅游、出境旅游和邊境旅游都有了一定的發(fā)展，形成了具有多種形式、多種渠道及地區(qū)特點的旅游業(yè)格局.從1979年到上世紀末，我區(qū)旅游業(yè)總收入是7.04億美元.1999年，我區(qū)旅游收入為12億元人民幣.目前，旅游業(yè)占我區(qū)國民生產(chǎn)總值的1.73%，已成為內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟中發(fā)展最快、效益最好的行業(yè)之一.二十一世紀，到內(nèi)蒙古旅游的人數(shù)愈來愈多.2004年我區(qū)旅游業(yè)迅速發(fā)展，同比增長了83%.此后，我區(qū)旅游外匯收入持續(xù)增長，2008年外匯收入為57700萬美元.2010年旅游業(yè)總收入已達732億元，旅游總?cè)藬?shù)為4620萬人次，外匯總收入60200萬美元，同比增長7%.經(jīng)過三十多年的努力，我區(qū)旅游業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模.旅游資源得到了充分地開發(fā)與利用，草原民俗旅游基本成型.草原風(fēng)光、民族風(fēng)情逐步納入旅游資源.推出了草原觀光、森林游、沙漠游、鄉(xiāng)村游、民族文化游、冰雪游、溫泉療養(yǎng)等新型旅游項目.《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要》中指出：積極發(fā)展旅游業(yè).根據(jù)我區(qū)獨特的地理位置、自然環(huán)境、風(fēng)土人情以及各少數(shù)民族特有的民俗文化，開發(fā)一些高質(zhì)量、富有民族特色、民俗文化的旅游產(chǎn)品.建設(shè)一些國家級特色旅游景點、景區(qū)，推進民族文化游、鄉(xiāng)村游、森林游、沙漠游、冰雪游等旅游產(chǎn)品快速發(fā)展.鼓勵發(fā)展跨境旅游，在中蒙、中俄邊境建立無障礙旅游區(qū)，同時還要和與內(nèi)蒙古接壤的省區(qū)合作，開發(fā)跨區(qū)旅游線路.“十二五”初始之時，我區(qū)旅游業(yè)規(guī)模日益擴大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢.現(xiàn)有國家A級旅游景區(qū)24l家，旅行社835家，星級飯店3l6家，接待游客能力顯著增強.我區(qū)在20l2年旅游業(yè)總收人達ll28.5l億元，同比增長26.86%.與此同時，自治區(qū)黨委、政府還頒布了《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見精神的實施意見》，提出應(yīng)該把內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)成旅游經(jīng)濟大區(qū)，將旅游業(yè)確定為內(nèi)蒙古的支柱產(chǎn)業(yè).爭取到2015年旅游業(yè)總收人突破l500億元，從業(yè)人員超過50萬人.自治區(qū)黨委組織部還安排部署制定了《百名旅游人才計劃實施方案》.從內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展總體來看，我區(qū)急需一些外語表達能力強，通曉旅游知識與業(yè)務(wù)的導(dǎo)游人員、管理人員.盡管我區(qū)許多院校都設(shè)立了旅游專業(yè)，招生人數(shù)也在逐步增加，各級旅游行政管理部門長期堅持職工培訓(xùn)，組織旅游飯店、旅行社管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員進行培訓(xùn)，實行了旅行社經(jīng)理、導(dǎo)游人員持證上崗制度.但旅游從業(yè)人員學(xué)歷層次偏低，受過專業(yè)教育，具有大專以上學(xué)歷者甚少，綜合素質(zhì)不全面，外語水平較差.從整體來看，高層次導(dǎo)游，尤其是外語導(dǎo)游人才稀少.這種人才結(jié)構(gòu)不能滿足我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需求.因而，有必要設(shè)置旅游英語專業(yè)，進行校企合作，加大旅游英語專業(yè)的人才培養(yǎng)力度.

高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育外語師資匱乏.伴隨新世紀的到來，社會對基礎(chǔ)教育外語教師的知識結(jié)構(gòu)、能力要求越來越高，對其學(xué)歷層次也提出了一定的要求.教育部已明確提出：基礎(chǔ)教育各級學(xué)校的師資構(gòu)成主要以?？?、本科為主，其中高中教師須為大學(xué)本科畢業(yè)，碩士學(xué)歷還要占一定的比例.目前，我區(qū)基礎(chǔ)教育英語師資的學(xué)歷水平還達不到這一要求，尤其是農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校.師資數(shù)量上還存在一定差距，城鄉(xiāng)分布不均衡，大中城鎮(zhèn)英語教師普遍集中，落后、偏遠的農(nóng)牧區(qū)學(xué)校缺乏英語教師，尤其是精通蒙漢英三種語言的民族英語師資更為罕見.基礎(chǔ)教育外語師資隊伍中職稱結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)分布失衡.在城鎮(zhèn)，具有中級職稱以上的外語教師比例明顯高于農(nóng)村牧區(qū).城鄉(xiāng)外語教師的穩(wěn)定性差異也很大，城鎮(zhèn)外語教師的穩(wěn)定性較強，農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校的外語教師變動頻繁，高質(zhì)量的師資流失嚴重.受師資力量的影響，城鄉(xiāng)之間外語教學(xué)質(zhì)量差距甚大.《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要》中強調(diào)大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育，辦好幼兒園.然而，外語師資不足導(dǎo)致目前我區(qū)一些落后、偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木幼兒園還沒有開設(shè)外語課程.《綱要》還要求普及高中階段教育，逐步推行免費教育.外語是高中階段教育中的重要組成部分，要擴大高中階段免費義務(wù)教育會需要一大批外語師資，盡管目前我區(qū)城鎮(zhèn)中學(xué)外語師資已經(jīng)飽和，但在一些落后、偏遠的農(nóng)牧區(qū)和職業(yè)學(xué)校，高中外語教師數(shù)量仍不足.

自治區(qū)還將在“十二五”期間完成一些重點建設(shè)項目，工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等.這就需要大量人才作支撐，一些高層次的科研型外語人才是必不可少的.目前我區(qū)科研型外語人才存量不足.

此外，我區(qū)各高校所開設(shè)的外語語種僅局限于英、日、俄、德四種語言，今后自治區(qū)若要進一步擴大對外交流與合作，參與更多的國際事務(wù)，并在更大范圍及更高層次上實行對外開放，還急需一些小語種人才.另外，在外語人才培養(yǎng)的層次上還不能適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求，外語專業(yè)研究生、跨專業(yè)研究生比例低.在專業(yè)結(jié)構(gòu)上還與區(qū)域經(jīng)濟之間存在著一定的矛盾，語言文學(xué)類學(xué)生多，“復(fù)合型”人才少，導(dǎo)致人力資源供需不平衡，出現(xiàn)不足和浪費現(xiàn)象.

可見，外語人才不足、質(zhì)量不高是影響我區(qū)對外開放的主要因素.必須采取有效措施，加強對外語人才的培養(yǎng)，以促進我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展.

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G642

A

1673-260X（2015）05-0270-02

內(nèi)蒙古哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（2014B067）