我國城鎮化進程中農村教育問題研究

陸相欣，張 俊

陸相欣/鄭州輕工業學院思政部教授（河南鄭州450002）；張俊/鄭州輕工業學院思政部在讀碩士（河南鄭州450002）。

自改革開放以來，我國對農村城鎮化的重視程度日益提高，農村教育的發展取得了顯著的成效。但是，仍然有很多明顯不符合農村發展狀況的缺陷，例如，師生大量流失、留守兒童比重加大、城鄉教育差距擴大、課程資源缺乏適應性、農村教育結構不合理等等。

一、農村教育存在的問題

1.生源問題。“自2001年起，我國實行了以撤并中小學校為主的農村學校整體布局調整，其中高中校向城市集中，初中校向城鎮集中，小學校向鄉鎮集中，教學點向行政村集中。據有關人士統計,從2000年到2010年10年間，我國農村小學減少了一半，平均每天消失56所農村小學”[1]。這一舉措雖然在某種程度上整合了教育資源、提高了辦學效益和質量，但同時也使得一部分學生上學的路程變遠、上下學交通安全存在隱患，甚至有的同學不得不從農村轉移到城市就讀，使得生活成本增加。此外，農村教育觀念匱乏，輟學現象仍然十分嚴重，這就造成了一些村落的小學校生源嚴重不足。

2.師資問題。師資結構不合理是制約農村教育發展的關鍵。農村多是地理位置較為偏僻、經濟較為落后的地區，老師收入待遇普遍低于城市。很多年輕優秀的教師通過多種途徑向城市轉移，致使農村教師隊伍嚴重缺失，甚至有些學校由于沒有足夠的老師采取包班制的教學模式，一個老師帶一個班的多門課程，嚴重影響了教學質量。此外，教師整體素質也有待優化。目前，在農村教師中大多數思想陳舊、文化水平偏低、專業知識匱乏、知識儲備不足，猶如井底之蛙，只能用陳舊的教育理念、方式和方法去教育學生。毋庸置疑，師資的薄弱直接影響到教育質量，影響到學生的成長和成才，影響到農村經濟和社會的發展，所以師資問題的解決刻不容緩。

3.留守兒童問題。留守兒童是當前農村教育中出現的一個新問題。城鎮化進程中，由于現階段務農的經濟效益不斷降低，外出務工是大多數農民的選擇，甚至很多婦女也選擇外出打工，所以在農村就出現了大量的留守兒童。由于親情的缺失，部分留守兒童在成長的過程中難免會出現一些問題：首先，學習成績不容樂觀，對學習和生活積極性不高，責任心不強，輟學、打架等不良現象時有發生。其次，生活方面部分孩子缺少父母的照料，身體健康堪憂。三是行為習慣較差，由于父母教育的缺失，部分留守兒童沉迷網絡。四是心理發育不健康，由于親情缺失，部分留守兒童存在性格缺陷和心理障礙。有專家表示，家長和孩子的長期分離導致親情缺失、監護不力。因此，農村留守兒童教育是當前農村教育必須要面對和解決的一個新問題。

4.教育文化問題。隨著城鎮化進程的不斷發展，農村教育內容城市化現象變得非常嚴重，教學內容反映的多是帶有城市取向的知識和信息，鄉土特色已經慢慢褪去。有學者曾經對人教版語文教材七年級上冊至九年級下冊進行分析后發現，“在選文內容上，能夠大致反應農村文化的只有7篇，占4.1%，而直接闡述農村文化或以農村文化為主題活動的幾乎沒有，內容中有表達親近自然的課文也只占6%”[1]。這些數據讓我們大為驚嘆，學校雖然身處農村，但在教育內容、課程資源等方面脫離農村生活和本土文化，面臨著嚴重的文化困境。

5.國家政策和資金投入問題。新中國成立以來,由于長期以來受以城市為中心的價值取向的影響，使得國家對城市中小學基本建設每年均有投資，然而對農村的投資少之又少，導致師資嚴重流失、教學環境簡陋，城鎮差距逐步擴大等諸多問題。

政策方面，國家沒有對農村的升學問題提出明確的優惠政策，錄取分數線和錄取率城鄉有差異，再加上這些年大學收取的學費過高、增長過快，給貧困地區的農村學生接受高等教育帶來困難。此外，在師資等方面的優惠政策力度也明顯不足，這就使城鄉差異問題得不到解決。

二、解決對策

1.加大國家的扶持力度。首先，政府必須認識到農村教育對解決“三農”問題的重要性，把農村教育作為教育工作的重中之重。其次，必須加大財政資金的投入，并且在財政分配上要有一個有效的監督機制和保障機制，確保教育經費及時到位。第三，要加大鼓勵民間資金投入農村教育的力度。可以通過“希望工程”等社會公益性活動吸納社會的支持力量，也可以鼓勵企業投資，號召有經濟實力的海外人士提供資助等等。最后，也可以發行教育彩票，在集聚資金的同時也能夠激發全社會對教育的關注。

除了加大資金的投入，國家必須提出相應的政策保障，例如，在招生方面對農村學生要有優惠和特殊政策，降低分數線、加分、優先錄取農村考生、擴大對農村招生比例、增加助學貸款等。

2.加強農村師資隊伍建設。對于農村教育的發展而言，加強農村教師隊伍建設的重要性不言而喻。

第一，調整措施，增加投入。農村要想挽留住優秀的老師、吸引優秀的人才，就必須采取積極有效的措施、推出優惠的政策，縮小甚至要高出城鎮教師的待遇。

第二，加大培訓力度，增加考核內容。加強城鄉之間教師的溝通、交流，定期對教師進行培訓考核，提供老師足夠的福利待遇的同時對他們提出較高的培養質量要求。

第三，充分利用國家對農村教育及偏遠地區各種優惠措施留住優秀人才，培養培育優秀教師。

3.關心留守兒童心理。首先，學校要肩負起教育留守兒童的重任。學校應該為留守兒童建立檔案，同時還應采取設立心理咨詢室、開設心理健康課程等措施，有針對性地對他們的心理困惑進行化解。

其次，家庭應當承擔起農村留守兒童情感教育的重任。要盡量減少雙方均外出打工的比例，或者父母抽空利用電話、書信或者互聯網等方式及時指導和關愛孩子。此外，父母要定期與孩子進行思想交流，了解孩子心理狀況、滿足孩子的心理需求。

最后，社會應高度重視農村留守兒童的教育問題。政府也應當杜絕社會不良現象，宣揚積極向上的社會文化，為留守兒童的教育營造健康陽光的社會環境。

4.優化農村教育結構，加強農村教育的本土文化建設。

首先，在課程內容設置上，要加大鄉土文化的滲透力度。“農村教育要充分利用地方發展優勢，因地制宜，整合資源，把鄉土文化重新帶回校園，引入課堂，引導鄉村孩子理解農村世界。在實際操作中設置一些與農村文化有關的教育活動和研究專題，如方言調查、民間故事的搜集與整理等，讓農村少年體驗農村文化，了解鄉土文化，認同鄉土文化”[4]。

其次，轉變教育觀念，認清農村教育的發展方向。農村教育不同于城市，經濟狀況相對較差，所以不能套用城市發展模式，應該采用適合自己發展的模式。

最后，全面提高農村教育的思想認識，大力推進素質教育。農村教育要健康快步發展，提高認識、更新觀念是基礎。農村教育的發展對于我國全民素質的提高具有重要的意義。不僅提高我國人民的文化素養和精神面貌，發展我國的綜合力量，使中國的精神面貌煥然一新，而且是中國教育事業中最為重要的部分之一，能否搞好農村教育直接關乎中國教育事業未來能否走向健康。因此，各級政府一定要高度重視農村教育，切實履行法定職責，采取措施保障城鄉居民享有平等均衡的高質量教育，推進全社會的健康發展。

[1]王勇.社會轉型期鄉村學校教育的文化困境與出路[J].教育探索，2012（9）.

[2]張永安.對加快農村教育發展的新思考[J].學周刊，2012（9）.

[3]焦彥蕊，馮文全.關于我國鄉村教育危機的教育哲學思考[J].內蒙古師范大學學報(教育科學版)，2011（8）.

[4]馬長安.新教材建設中的鄉村文化[J].語文建設，2007（8）.

[5]翟丹.河南農村教育現狀及對策[J].商丘職業技術學院學報，2012（2）.

[6]李淑貞.城鎮化與農村教育問題研究 [J].繼續教育研究，2010（5）.

[7]李華.平輿縣農村義務教育的現狀與對策建議 [J].河南農業，2010（8）.