高校畢業生基層就業的主要障礙與策略探析

高校畢業生基層就業的主要障礙與策略探析

張燕嬪

摘要：隨著高等教育的普及，高校畢業生逐年增多，導致畢業生就業形勢日益嚴峻。基層是高校畢業生就業的重要方向，但是目前多數畢業生受到傳統觀念、條件、制度等因素的制約，沒有積極到基層就業。文章分析了影響高校畢業生到基層就業的主要障礙，提出了推動大學畢業生到基層就業的策略。

關鍵詞：高校畢業生；基層就業；主要障礙；策略

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A

基層應該包括兩層含義，一是基層崗位；二是基層地區。鼓勵高校畢業生到基層就業，既是國家從戰略高度做出的重大部署，也是大學畢業生就業的重要方向。國家及各級政府也結合當地的實際情況出臺相應的政策引導畢業生到基層就業。引導和鼓勵大學畢業生到基層就業，既是對人才充分利用，也是基層發展需要。

一、高校畢業生的就業形勢和基層就業情況[1]

(一)嚴峻的大學生就業形勢

去年，全國各高校727萬學生畢業，然而崗位相對較少，故2014年被稱為“史上最難就業季”。多數用人單位謹慎招聘，盡量壓縮招聘數量，控制生產成本。畢業人數逐年增多，就業的崗位相對減少，致使高校畢業生就業熱情和期望值降低。然而，高校的畢業生對于去基層就業還是缺乏意愿和興趣，許多的高校畢業生存在“新三到”現象：到高新的工作崗位，到好的事業單位，到發達的大城市。大量的高校畢業生集中到發達城市，導致這些地方的畢業生剩余，沒有充分發揮人力資源的作用。

(二)人才匱乏的基層就業情況

目前，我國大部分的基層都缺乏高素質的高校畢業生，特別是西部經濟相對落后的地區。工作條件相對艱苦，經濟發展較慢，人均收入水平與發達城市存在較大差距，這樣的情況對于畢業生的吸引力較弱。此外，部分中小微企業，尤其是私企和民營企業，存在機制不健全、制度不規范、不幫員工繳納保險、福利少等問題，降低了高校畢業生去基層就業的熱情和積極性。所以，一方面，高校畢業生不愿意到基層和西部地區就業，生源是基層或者西部的大學畢業生也不愿意回鄉就業；另一方面，基層和西部地區非常渴望高素質的畢業生到此大展才華，改變該地區貧困落后的經濟面貌。因為人才分配不均，基層工作條件十分艱苦等問題，許多基層單位多年都沒有大學生愿意來就業，基層陷入“大學生缺乏——經濟無法發展——對人才沒有吸引力——經濟更加落后”的惡性循環狀態。

二、高校畢業生基層就業的主要障礙[2]

(一)傳統就業觀念影響高校畢業生到基層就業

傳統就業觀念認為去發達城市，去高薪崗位，工作體面，可以光耀門楣。首先，認為上大學的意義就是要離開農村，這才是真的光宗耀祖，有面子，而去基層就是吃苦受罪。這些觀念上的偏見使得高校畢業生對發達城市向往，對基層厭煩。許多學生在填報高考志愿的時候就首選北上廣高校的熱門專業，這樣的大學生更加不愿去基層工作，恐怕造成學非所用。其次，很多家長和大學生還存在這樣的觀念：好不容易花錢讀完大學，畢業之后就要留在發達城市，追求高薪崗位，如果去基層，就是失去讀大學的意義了。最后，還有一些觀念認為一定要去政府部門事業單位工作。這些傳統就業觀念已經與現在的就業形勢不相匹配，讓許多的高校畢業生在工作選擇上缺乏長遠的眼光，自主創業的意識更是欠缺，服務基層、扎根基層的信心更加缺乏。

(二)基層就業條件欠缺影響大學生施展才華

首先，目前我國基層就業還存在不足，造成高校畢業生難以施展才華，這也降低高校畢業生去基層就業的積極性。在一些基層，生活條件比較困難，尤其是西部落后偏遠的農村地區，大學生的才華有時難以施展，甚至有時工資都無法按時發放，這樣嚴重影響大學生的基層就業情緒。其次，有些大學生在基層就業遭遇“灰色人事”事件，有些鄉鎮對畢業生的作用認識不到位，消極負面地接收，有些基層單位甚至拒絕接受高校畢業生。最后，有些鄉鎮的機關單位，人員太多，只好精簡部門或者裁剪人員。

(三)國家的宏觀調控力度不夠提高基層就業積極性

國家對沿海經濟發達地區的財政支持顯然已經遠遠超過西部地區；相關的方針政策在基層執行力也不強。這樣導致西部和基層對于高校畢業生的吸引力較弱。盡管國家不斷加強西部和基層就業政策的力度，如大學生志愿者服務西部計劃、三支一扶計劃、“大學生村官”等等，但是如今看來，這些政策力度還不夠，崗位有限，財政扶持不足，根本無法滿足畢業生到基層就業的需求，降低了基層就業的積極性。

(四)高校專業設置不合理導致與基層市場需求不匹配 [3]

當前高校體制的改革進程相對慢，跟不上市場的發展速度。有些專業在設置上脫離了社會發展需要，沒有與基層需要匹配，基層緊缺的專業高校畢業生太少。比如采礦工程、礦生產等基層一線專業型人才需求很大，福利也很好，但是很多用人單位找不到人，專業設置與市場需求錯位。此外，高校教學重視理論，重視知識，忽視了實踐應用。

三、大學畢業生基層就業的策略

(一)轉變傳統就業觀念，提高個人綜合素養

大學生在校期間要努力學習現代化專業的知識，按照自身的特點按時完成學業，因為專業知識是畢業后從事工作最直接的知識。但是，知識更新速度快，高校學生應該關注專業的發展動態，讓所學的知識保持前沿位置。另外，大學生還應該從以下四個方面著手做好就業準備：1)強化專業知識理論，了解市場經濟規則、農村技術，提高理論水平；2)鍛煉實踐應用能力，多參與社會實踐，把書本理論知識應用于生活實踐，增強帶動群眾擺脫貧困的能力；3)適當轉變就業觀念，適當調整就業心態，樹立”到國家需要的地方去施展才華”的就業理念；4)養成吃苦耐勞的艱苦樸素作風，為基層就業做好充分準備。

(二)加大政府調控力度，保障學生切身利益

目前，畢業生到基層就業還存在許多體制性障礙，因此政府需要充分發揮宏觀調控的作用，促進檔案、戶籍、保險等制度改革，尤其是發揮市場的作用，開拓大學畢業生基層就業的通道，為基層吸引大學生提供制度保障。如2005年，國家出臺了文件引導大學生面向基層就業，主要是為了充分發揮市場資源配置作用，進一步進行國家宏觀調控，破除限制高校畢業生基層就業的體制性障礙，努力構建與市場相適應的制度。國家一方面強化扶持，通過財政支持，安排一些畢業生，解決一些落后地區“用不起”高校畢業生的問題；另一方面完善激勵機制，對自愿到基層創業、就業的高校畢業生采用優惠政策，如幫助償還在讀期間的貸款，報名研究生可適當加分。福建省政府實施大學生回鄉創業計劃，對到基層農村創業的高校畢業生給予大力支持，對“三支一扶”、選調生和參與村官計劃、志愿服務欠發達地區計劃、服務社區計劃的畢業生均給予財政的補貼。與此同時，為解決有些單位不規范問題，政府要加大勞動保障執法監察力度，依法強化勞動合同法的實施，破解“灰色人事”，保護大學生的切身利益。

(三)強化政策執行力度，有利學生施展才華

基層政府要完善相關的政策，加大執行政策的力度。一方面加強宣傳，增強對畢業生的吸引，另一方面完善對扎根基層的畢業生管理制度。具體實踐上破解“灰色人事”，促進“無障礙”就業，倡導公平競爭。完善相關的人事制度和公平選拔制度，讓他們在情感、工作和待遇方面扎根基層。在情感上，經常與高校畢業生溝通，了解他們遇到的困難；在工作上，為他們創造良好的條件；在待遇上，多為他們提供基本的生活補貼。

(四)積極引導基層就業，樹立典型示范作用

高校引導學生基層就業可以從兩個方面著手，一是強化畢業生的基層就業觀念。高校幫助大學生樹立正確的人生觀和價值觀，處理好國家、集體、個人三者的利益關系，充分利用各種宣傳手段，展開有效的宣傳教育行動，宣傳國家基層就業的方針政策，宣傳基層的典型事跡，發揮典型的示范作用，營造基層就業的良好輿論環境。鼓勵他們到祖國需要的地方去實現人生價值，倡導更多的優秀大學生到基層施展才華。另一方面，高校要有計劃組織學生走出校園到社會開展實踐活動，積累社會經驗。另外學校還要充分發揮作用推動教學改革，培養與社會需求相匹配的畢業生，強化學生的實踐操作能力訓練，為基層就業夯實基礎。

基層是高校畢業生就業的重要方向，但是還存在傳統就業觀念、艱苦的基層條件、政策執行力弱等障礙限制。因此高校畢業生轉變就業觀念，學校積極引導，政府強化宏觀調控，政策大力支持，將會解決高校畢業生基層就業問題，有利于人才資源的充分利用，也有利于基層經濟建設。

參考文獻：

[1]郭志平.對大學生農村就業現狀的理性思考[J].高等農業教育，2011(02):58-63．

[2]許曉輝．大眾化教育背景下大學生就業心態調查與分析[J] .高等農業教育，2011(01):1-4．

[3]鄭強.破解大學生“村官”流失困境的路徑探析——以威海市大學生“村 官”流失問題為個案[J].中國青年研究,2012(9):65．

責任編輯：魏明程

朱立斌，劉麗輝/綏化學院體育系講師，碩士(黑龍江綏化152061)。