新西蘭教師教育改革探析

楊艷梅

新西蘭是一個聯邦制國家，位于太平洋西南部，擁有400多萬人口的小國，約100萬人住在奧克蘭，其中歐洲移民后裔新西蘭人占67.6%，毛利人占14.6%，亞裔占9.2%(華人約20萬)，太平洋島國裔占6.9%。

20世紀以來，各國都高度重視教師的專業發展，許多發達國家都把教師教育改革作為提高教學質量的一項重要舉措，新西蘭對教師教育進行了全面改革，取得了顯著成效，值得我國借鑒。

一、新西蘭教師教育改革的背景

(一)新自由主義思潮的影響

自20世紀80年代以來，一些福利國家面臨經濟危機，人們就對國家的職能產生了批評和懷疑，于是出現了一種新自由主義(或“新右”)的理論思潮，這種思潮倡導教育應以市場為取向。由于受到新自由主義思潮的影響，這種市場化的教育改革使新西蘭的教師教育發生了翻天覆地的變化。1988年發布的研究報告《為卓越而管理:教育的有效管理》，也稱《皮庫特報告》和1989年發布的《明日之學校》明確指出，將對教育進行控制和協調的責任從國家轉移到選舉產生的董事會、地方教育協調會和委員會;將職員的聘用責任從國家轉移到選舉產生的地方董事會［1］。

(二)中小學教師質量下滑

1989年的《教育法》頒布后，教育的管理重心逐步下移，學校的自主權增加，培養教師的機構增加，規模逐步擴大，學校有權決定教師的聘用、留任及職業發展，這就導致教師質量下滑。1999年教育評論辦公室的調查報告《學校教師的崗前培訓》關注的焦點是“由當前教師培養計劃所培養出來的畢業生質量是否符合學校的期望值”，結果顯示，師范畢業生的質量并不盡人意［2］。

二、新西蘭教師教育改革舉措

(一)重視職前教師的選拔和培養

20世紀80年代前，新西蘭教師的培養、選拔等工作都是由教育部管理。自1989年，《明日之學?！奉C布后，教育部只是監督教育政策的執行及保障每所學校的經費。學校由董事會管理，董事會允許學校選拔、聘用教師，教師教育逐步走向了市場化，教師的職前教育進行了重大改革。

1.增加了教師培養機構。20世紀90年代后，新西蘭教師的培養不再由教師教育學院包攬，而是呈現出高等教育機構，科技?？茖W院、私立教育機構共同培養教師的局面。據統計，新西蘭職前教師教育培養機構從1990年的6所增加到2005年的27所，設有85項不同的培養項目，共培養學生6000多名［3］。由于教師教育機構的增加，引起了教師教育模式的變革，一些教育機構開展了教師教育的學位培養及研究生培養等。

2.嚴格教師的選拔。新西蘭非常重視職前教師的選拔和培養，有專門培養職前教師的教師教育計劃(Initial teacher education(ITE)programmes)，該計劃明確了職前教師的選拔標準:學術準入條件(academic entry criteria)、學科知識(subject knowledge)、讀寫與計算能力(1iteracy and numeracy)、個性與專業素養(personal and professional qualities)、信念與態度(beliefs and attitudes)、特殊選擇標準(special selectioncriteria六個方面。教育部門依據這些標準選拔的教師要接受相應的教育，ITE計劃提供以下項目的培訓:1)三年制或四年制本科學位培訓;2)一年制本科文憑培訓;3)一年制研究生文憑培訓。培訓的課程豐富多彩，包括學習理論和教學理論、各學科知識課程和教學技能課程、多元文化課程、教育實習、見習等，通過這些課程的學習力圖使職前教師未來能夠在復雜且充滿挑戰的新西蘭教育環境中勝任教學工作，成為優秀教師［4］。

3.改革教師教育的“濃縮課程”。20世紀90年代初，新西蘭出生率急劇增加，導致初等學校的學生數量增加，出現教師短缺，教師質量下降等問題，新西蘭1996年頒布了一項新的法令，允許縮短師范教育課程時間，這類課程被稱為“濃縮課程”［5］。該課程雖然壓縮了時間，但課程內容比以前更加豐富，更加注重職前教師的實踐能力和反思能力的培養。

(二)初任教師的入職教育制度化

教師的職業生涯是一個長期且艱辛的發展歷程，貫穿教師的一生，在不同的發展階段，教師都會遇到一些問題。新教師教學的頭幾年是他們的教學關鍵期，這一時期新教師形成的教學風格會影響教師的一生。新西蘭自20世紀80年代初就開始重視教師的入職教育，并將入職教育作為一項強制的措施，使入職教育制度化、規范化。新西蘭的教師資格認定是通過教師注冊申請，獲得臨時教師資格，而要成為正式注冊教師必須經過2年的入職教育才能實現。自2002年起，新西蘭的初任教師培訓由新西蘭教師的資格認定委員會承擔，該委員會出臺了“人職指導計劃”(Induction and Mentoring Pro—gramme)，該計劃中入職教育的參與者有校長、協調員、指導教師、初任教師等。校長主要是對初任教師的入職教育進行宏觀管理，如為初任教師安排指導教師;指導教師對初任教師進行具體的專業方面的指導，從而促進初任教師的專業發展;協調員在初任教師的入職教育中主要是協調，為初任教師提供便利條件。入職教育的形式主要有教學觀摩、討論會、專業實踐活動等。

(三)全力支持教師的專業發展

在新西蘭，教師資格分為三類:臨時注冊教師、準注冊教師和完全注冊教師。在教師獲得完全教師資格后，并沒有結束教師的發展，教師還需要每三年更新一次教師資格。為了支持教師的專業發展，新西蘭采取了一系列措施。

1.建立教師專業發展聯盟。新西蘭教育部通過建立網絡聯盟幫助教師的專業發展，如1998年教育部提出建立“信息交流技術專業發展學校群”，該群內有來自不同區域和不同層次的學校教師，他們可以互相交流，資源共享，從而促進教師的專業發展。新西蘭政府綠皮書中明確指出要為教師建立教師之間可以分享教學經驗、交流教學知識的學習共同體，從而豐富教師專業知識和提高其專業技能。

2.制定教師專業標準。為加強教師的管理，提高教師的專業能力，新西蘭制定了教師專業標準，如1999年新西蘭教育部頒布了《專業標準:優質教學標準——中學教師與學校所有者標準》，該標準分別對初任教師、課堂教師和有經驗的課堂教師的專業知識、教學技能、學生管理、毛利教育、學生激勵、支持與合作、有效溝通及對學校活動的貢獻等領域進行了規定，明確了教師發展的目標。

3.加強教師的在職培訓。為促進教師職前、職后一體化，新西蘭高度重視教師的在職培訓，政府為教師的在職培訓提供經費上的支持，教育部對教師的在職培訓進修宏觀指導，如教育部為小學教師提供了四種培訓方案:小學教師離崗學習獎勵、休假自我進修、毛利或雙語教學學習獎勵、新西蘭科學和教育技術教師研究培訓［6］。2002年，為推動中學“全國教育成就證書”制度，政府還撥款組織所有中學教師進修專業學習發展活動，如“計算能力發展計劃”［7］。

三、新西蘭教師教育對我國的啟示

新西蘭教師教育改革的成績是顯著的，促進了教師隊伍綜合素質的提高，保證了人才培養質量。為完善我國教師教育體系，新西蘭的教師教育改革經驗值得我們借鑒。

(一)嚴把教師準入資格

新西蘭教師準入非常嚴格，師范院校畢業后，對未獲得教師資格的教師需要進行新教師試用，并根據相關的程序進行注冊教師的申請，在符合申請標準后，才能夠獲得從業資格證書。同時，新西蘭的教師資格證具有一定的有效期，一般情況下，教師資格證的有效期為3年，只有教師達到相關規定的要求，教師協會才予以更新教師資格證的有效期。

我國《教師法》《教師資格條例》明確規定作為教師，應獲得教師資格證才能上崗，對教師的資格條件也做了相關規定，但目前缺乏全國統一的標準，并且未規定教師資格證的有效期，這將影響教師的專業發展。因此，借鑒新西蘭教師資格認證制度，對促進教師的專業發展，提升教師隊伍的整體素質有一定的意義。

(二)制定不同類型的教師專業標準，促進教師專業發展

教師的專業發展是一個長期的過程，在每個階段教師關注點和面臨的挑戰是不同的。新西蘭根據初任教師、課堂教師和有經驗的課堂教師的特點制定了不同的教師專業標準，給教師指明了方向。

我國實行了教師資格制度，對教師的要求作了一些規定，但只關注教師的準入標準，而缺乏針對不同發展階段的教師的專業標準來促進教師的專業發展。為更好地促進教師的專業發展，提高教師隊伍的整體素質，我國需根據不同發展階段的教師制定教師的專業標準，為教師們的發展指明方向。

(三)完善職前教師教育質量保障體系

在教師教育質量保證工作中，最為關鍵的環節便是職前教師教育培養資格的審核，通過相關保障機構的審核和認證，為全國教師的質量提供了保障。此時的審核和認證具有統一性，它提高了教師培養的專業性與學術性。

新西蘭的教師質量保障體系十分完善，它為教師隊伍的建設奠定了堅實的基礎。該體系十分注重教師教育的評估，通過質量評估促進了教學質量的提高，保證了教師隊伍的穩定性，使其教育體制具有了一流的特點。

(四)完善教師教育課程體系

我國教師教育的課程更加注重學科知識、教育理論知識，能提高教師實踐能力的課程偏少，實習的形式比較單一。實習一般安排在第七或第八個學期，但在這期間學生大多要忙于畢業論文(設計)、找工作及參加各種各樣的考試，這就無法保證學生的實習時間和實習精力。為提高教師的質量，新西蘭改革教師教育的“濃縮課程”，而濃縮課程的實施在大學或實習學校。師范生每周一、二、三、在實習學校，四、五在大學學習，一年中共有4門實驗課程，分別是為不同家庭、社會經濟地位的兒童開展教學;經歷低等職位、中等職位和高等職位三個階段;整周的教學活動及最后4周的理論課程學習［8］。這種方式能把理論知識和實踐聯系起來，提高學生的實踐能力，值得我國借鑒。

(五)健全教師教育的保障制度

新西蘭的教師教育機構經費主要源于政府、社會各界，其中以政府撥款為主。新西蘭政府十分關注教育的發展，為其提供了大量的資金支持。充足的培訓經費促進了教師教育質量的提高，通過職后培訓保證了教師的教學質量，為學生綜合能力的提高提供了優秀教師人才保障［9］。

［1］趙菊珊.新自由主義與新西蘭的教育改革［J］.外國教育研究，2001(2).

［2］［3］［6］［7］顏婉芬.關于新西蘭教師教育發展與改革的研究［D］.福建師范大學，2009，4.

［4］曾柏森，孟艷.新西蘭職前教師選拔標準及其啟示-基于ITE計劃的分析視角［J］.外國教育研究，2012(5).

［5］［8］姜勇，鄺燁.新西蘭中小學教師教育的“濃縮課程”改革述評［J］.外國中小學教育，2009(9).

［9］郭寶仙.新西蘭教師資格與專業標準及其啟示［J］.外國中小學教育，2012(9).