公司法視角下民營企業治理結構完善的策略探索

□馬 塽

在我國多種所有制經濟共同發展的環境下，民營經濟邁入了飛速發展階段，并逐漸成為我國國民經濟的重要組成部分。但是，在民營經濟發展的過程中，治理結構不完善使得民營企業遇到了發展的瓶頸。因此，本文以公司法的視角，對民營企業治理結構進行了評述和研究，以為民營企業治理提供參考和指導，從而促進民營企業的長效發展。

一、公司法視角下民營企業治理中存在的問題

民營企業的飛速發展，使其在法律上與公有制企業取得了同等的地位。對此我國先后頒布了一系列的法律法規為民營企業發展提供支持，有效保護了民營企業的合法權益。但是，公司法視角下我國民營企業治理中仍存有亟待解決的問題，具體表現為以下幾點。

(一)企業股權分配不合理。企業股權分配過度集中或分散，都不利于企業的長效發展。目前，我國有相當一部分民營企業的股權設置不合理，主要表現為股權分配過度集中問題。部分民營企業將絕大多數的股權控制在企業主手中，導致民營企業出現“一股獨大”現象出現;部分民營企業的大股東同時兼任經理職位，致使企業實權集中化。這些問題都不同程度地導致企業內部人控制現象發生，究其根源還是企業治理結構不合理引起的。目前，我國的《公司法》只對投資人的最低認購資本作出了規定，卻沒有明確規定投資人的最高出資額度，直接導致民營企業股權集中問題出現。另外，很多民營企業的治理結構趨向形式化，沒有發揮出董事及監事的監督職能，過分突出了股東的權利，而忽視對股東、董事的監管，最終導致企業治理問題頻頻出現。

(二)企業制衡機制缺失。依據我國公司法規定，企業治理的主體應該包括股東大會、董事會、監事會以及經理層等。但是，以我國民營企業的治理實際來看，很多民營企業缺少必要的制衡機制，其股東大會和董事會的權利幾乎處于凌空狀態，形同虛設。還有部分家族式民營企業中的監事會成員主要由企業主的親朋構成，導致企業監事會的獨立性弱化，企業監事會應有的職責得不到發揮。企業制衡機制缺失，很大程度上可能會致使企業決策體現個人意志，權責失衡，勢必會引發各種各樣的管理問題，企業治理也就無從談及。因此，對于現階段民營企業治理結構的完善工作而言，其重中之重就是構建完善的企業制衡機制，以保證公司治理的公平性、合理性以及有效性。

(三)企業治理制度不健全。健全的企業治理制度是企業實施治理的基礎和保證，是企業生存與發展的必經之道。雖然我國很多民營企業的管理意識日漸強化，對有關制度方面的建設逐步加強，但是尚未形成健全的企業治理制度。不健全的企業治理制度主要體現在激勵制度和約束制度不健全或缺失。部分民營企業的工資或年薪都會根據企業本年度的業績而定，極易導致管理層將焦點視線放置在企業的短期利益上而忽視了企業的長期效益。激勵制度不健全或缺失使得員工利益與企業利益相脫離，導致員工與企業的凝聚力不強，這在某種意義上降低了員工的工作積極性。另外，約束制度不健全或缺失使得外界對企業的治理信息知之甚少，影響了各企業部門之間的聯動性，最終導致企業治理形式化現象嚴重。

二、公司法視角下完善民營企業治理結構的策略

結合對民營企業治理結構存在問題的分析，有針對性地提出了以下幾點民營企業治理結構完善策略，以供參考。

(一)合理分配企業股權。股權分配是企業法人治理結構的基礎，其合理與否直接影響了企業治理機制效能的發揮。股權設置結構決定了企業的職權分配，反映了企業經營者與股權持有者之間委托代理關系的性質。目前，很多民營企業存在股權分配不合理現象，他們在股權分配上過于集中或分散，影響了企業的可持續發展。因此，民營企業應構建合理的股權結構，一方面民營企業需要確立自然人股東以及機構投資者多元化的主體地位，形成企業內部制衡結構。機構投資者作為企業治理中的關鍵要素，其完善具備參與企業治理的實力和動力。民營企業采用自然人股東與機構投資者協作治理的模式，可以有效實現投資主體間的制衡和監督，將大大改善民營企業股權分配過于集中的局面;另一方面，民營企業需要拓展自身的融資渠道，盡可能解決融資難問題。民營企業應不斷加強內部控制，把控好企業治理的每一個環節，積極提升自身的品牌知名度和信譽度，讓廣大社會團體和人民認識并知悉企業的運營文化，刺激社會大眾的投資行為，從而拓展企業融資渠道，為企業發展提供必要的資金支持。

(二)健全企業制衡機制。依據我國《公司法》的相關規定，各民營企業應分設股東大會、董事會以及監事會等，他們之間存在著一種相互監督和制約的關系，以保證企業運營正常。健全企業制衡機制具體可以從這三個方面入手:一是強化股東大會權利。股東大會是股東行使權力的主要組織機構，被公認為是企業治理中的最高權力機關。根據對國外一些民營企業治理結構的分析，強化股東大會權利既需要保護中小股東的權利，又需要重視股東大會自身職權的行使，還需要強化決策程序規則。而這些目標必須要依靠完善的制度保證才能實現，因此，民營企業應依據我國的公司法健全相關制度建設，以為股東權利的行使提供依據;二是完善董事會機構設置。切實將董事會納入到企業治理結構當中，明確董事會的權責范圍，讓董事會全程參與到企業治理之中。在此過程中，民營企業需要保證董事會的獨立性，禁止董事長兼任經理等職務，多元化董事會成員組成;三是充分發揮監事會職能。監事會的主要職能就是對企業實施全程監管，有對股東大會和董事會進行監督的權利和責任。依據我國《公司法》相關條文，監事會成員不得由董事或其他高層管理人員兼任，要注意保證監事會的獨立性。要想充分發揮監事會的職能，民營企業在擇取監事會成員時，應綜合考慮任職人員的素質和能力，盡量選擇那些有過監事經驗的人才，保證監事制度的執行力度。

(三)完善企業治理制度。除了股權分配制度和各治理主體管理制度，完善的企業治理制度還應包括獎懲制度、約束制度等。其中，獎懲制度應將經營者、職工、董事、監事等企業各相關人員的利益與企業利益緊密聯系在一起，從而激發企業員工的工作積極性和主觀能動性，讓他們自覺規范行為，積極為企業創造更多的經濟價值。獎懲制度的實施，一是需要民營企業對各相關人員進行績效考核，實時跟蹤各部門工作的開展情況，做到對每一位員工都能作出客觀、理性的評價;二是民營企業人資管理部依據日常得出的績效考核信息，依照企業獎懲制度對相應的員工進行獎勵或處罰，并將其下階段的工作表現納入到考核體系當中。與此同時，民營企業還應加大對員工的在職培訓，針對員工日常工作中存在的問題進行重點培訓，強化他們的企業治理意識，提升他們的職業素養，督導他們將這些意識和素養體現在工作實踐當中，繼而提高企業治理實效。除此之外，民營企業還應建立健全的約束制度，明確各部門、各崗位、各職工的權利和責任，體現出部門、職工之間的治理關系，以形成企業系統的治理結構。

三、結語

總之，構建完善的民營企業治理結構是非常重要的，這是民營企業長期生存和發展的保障基礎。因此，各民營企業應對治理結構完善引起足夠的重視，并在日常工作實踐中，善于發現自身治理結構的不足，結合本企業的治理實際，積極探索治理結構完善措施，從而提高企業治理實效。

［1］劉怡君.借鑒外國立法完善我國公司監事會制度［J］.法制與社會，2008

［2］蔡建春，王勇，李漢鈴.公司治理理論與實踐的發展趨勢［J］.統計與決策，2003