互聯(lián)網(wǎng)時代加強紀檢監(jiān)察宣傳工作的思考

□林元慶

一、互聯(lián)網(wǎng)時代對紀檢監(jiān)察宣傳工作帶來的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)整合了報紙、廣播和電視三大媒體的特長，具有文字、聲音和畫面?zhèn)鞑サ囊惑w性，被人們稱為第四媒體。2013 年7月17 日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布了第三十二次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。截至2013 年6 月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.91 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%。在這種大環(huán)境下，對于紀檢監(jiān)察工作必將帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

(一)對傳統(tǒng)宣傳手段的挑戰(zhàn)。當前紀檢監(jiān)察工作只重視傳統(tǒng)媒體的宣傳作用，而忽視互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用，致使受眾面變得越來越窄。實際上互聯(lián)網(wǎng)已成為反腐的重要戰(zhàn)場，人們已經(jīng)自發(fā)地形成了網(wǎng)絡(luò)紀檢監(jiān)察的訴求，一些“老虎”和“蒼蠅”通過網(wǎng)絡(luò)率先被曝光出來，如，“表哥”、“房叔”、劉鐵男等等，都是由網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵引發(fā)社會關(guān)注，之后紀委介入調(diào)查，最終將貪腐者繩之以法的模式，這充分體現(xiàn)了公眾參與紀檢監(jiān)督的強烈愿望和實際行動。

(二)對新媒體缺乏有效監(jiān)督。面對一些重大事件網(wǎng)絡(luò)謠言四起嚴重詆毀黨在人民群眾中的形象，一些不法分子通過編造不實消息達到某些個人目的。

(三)公眾缺乏平等參與網(wǎng)絡(luò)紀檢監(jiān)督工作的機會。當前一些“知名人士”、網(wǎng)絡(luò)“大V”、媒體記者正成為引導(dǎo)公眾的主力軍，由于其缺乏對紀檢工作專業(yè)知識而容易作出對案件錯誤判斷，加之個人感情會出現(xiàn)無底線地引導(dǎo)社會輿論，嚴重影響紀檢工作的開展。

面對復(fù)雜的反腐形式，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)必須充分重視和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體的社會監(jiān)督功能的同時，還需要利用網(wǎng)絡(luò)對公眾社會監(jiān)督進行正確的宣傳和教育，提高公眾社會監(jiān)督水平，引導(dǎo)公眾依法按程序行使監(jiān)督權(quán)利。

二、全面打造黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺

(一)努力建設(shè)特色鮮明、欄目豐富、內(nèi)容全面的反腐倡廉網(wǎng)站。2013 年9 月2 日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，經(jīng)過全新改版和欄目調(diào)整后正式上線。目前，該網(wǎng)站點擊率不斷攀升，影響力與日俱增，已經(jīng)成為中央紀委監(jiān)察部發(fā)布權(quán)威信息、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗網(wǎng)絡(luò)宣傳以及與網(wǎng)民互動交流的重要平臺。事實上，目前全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)建立了一大批反腐倡廉網(wǎng)站，著力報道工作動態(tài)，宣傳廉政文化，收集網(wǎng)民建議，為紀檢監(jiān)察工作提供了宣傳陣地。但這些網(wǎng)站不同程度存在著特色不鮮明、欄目不豐富、功能不完善等問題，網(wǎng)站瀏覽量、網(wǎng)民關(guān)注度和社會影響力都還相對較低。這次中紀委網(wǎng)站的成功改版給了我們重要啟示:要把反腐倡廉網(wǎng)站真正建設(shè)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗網(wǎng)絡(luò)宣傳的主要陣地，就必須做到更新及時，避免空洞說教，堅持辯證宣傳，用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，打動群眾心靈，提高感染力和說服力。六安市紀檢監(jiān)察網(wǎng)站在2013 年改版中新增加了“紀委書記信箱”和“民聲在線”欄目，目前已經(jīng)接受建議、監(jiān)督投訴信件100 多件，提高了民眾的訴求渠道。

(二)鼓勵支持政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站辦好反腐倡廉頻道和專欄專題。政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站受眾面更廣、影響力更大，更容易在全社會形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳的聲勢。因此各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和這些網(wǎng)站應(yīng)建立良好和密切溝通、協(xié)調(diào)與合作關(guān)系，共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗頻道、專題專欄。2010 年六安紀檢監(jiān)察網(wǎng)站成立時，便在市政府網(wǎng)站設(shè)有鏈接，同時在市政府網(wǎng)站、六安聲屏網(wǎng)等網(wǎng)站都設(shè)有效能追蹤等廉政專題，較好發(fā)揮了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳工作。但總體來說，在其所在網(wǎng)站中的分量還比較輕，這需要紀檢監(jiān)察機關(guān)與這些網(wǎng)站建立良好和密切的溝通、協(xié)調(diào)和合作關(guān)系，積極主動提供新聞信息、工作動態(tài)和宣傳素材。同時，要從上述網(wǎng)站了解相關(guān)頻道、專欄專題的運行效果、網(wǎng)民意見建議，深入把握網(wǎng)民的興趣點，力求做到有的放矢，不斷增強宣傳效果。

(三)積極倡導(dǎo)和利用新媒體來加強紀檢監(jiān)察工作。隨著微博在網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中地位和作用的不斷提高，政務(wù)微博開始越來越受到各級黨政機關(guān)的重視，一些紀檢監(jiān)察機關(guān)也開始試水政務(wù)微博。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開始的政務(wù)微博已有800 多個，有些已經(jīng)具備一定的影響力。如江蘇省南京市紀委開始的“鐘山清風(fēng)”微博，成立一年多來，共發(fā)布6，400 余條微博，粉絲量已超230 萬。但是相對于外宣、公安等系統(tǒng)來講，紀檢監(jiān)察機關(guān)政務(wù)微博開設(shè)數(shù)量還比較少，微博的活躍度、傳播力、引導(dǎo)力和親和力較為欠缺，還存在發(fā)布微博數(shù)量不多且較簡單、與網(wǎng)民互動較少、解決群眾訴求不得力、管理維護機構(gòu)不健全和工作人員缺乏等問題和困難，影響政務(wù)微博作用的發(fā)揮。

(四)創(chuàng)新和鞏固反腐敗網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的受理工作。要暢通網(wǎng)絡(luò)舉報之門，提高網(wǎng)上案件的受理、辦理力度增強群眾的信任度。近年來，網(wǎng)絡(luò)舉報工作發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)舉報量穩(wěn)步上升，網(wǎng)絡(luò)舉報在反腐倡廉建設(shè)中的地位越來越重要，作用越來越明顯。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013 年，市紀委監(jiān)察局收到的網(wǎng)絡(luò)舉報量占信訪舉報總量的49 %，同比增長16 %。網(wǎng)絡(luò)舉報是展現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)形象的重要窗口，網(wǎng)上反映的問題，最終還是要靠網(wǎng)下來解決。要加強實名舉報受理、辦理和回復(fù)工作，力求件件有回音;要提高信訪舉報核查率和工作效率，減少群眾因長期看不到調(diào)查進展和結(jié)果而轉(zhuǎn)投網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的情況。群眾對于黨風(fēng)政風(fēng)的意見和建議，都可以通過網(wǎng)絡(luò)舉報隨時向紀檢監(jiān)察機關(guān)反映。紀檢監(jiān)察機關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)舉報渠道進一步了解舉報信息，或者對舉報人進行解疑釋惑，開展教育疏導(dǎo)。工作人員的素質(zhì)和能力，網(wǎng)絡(luò)舉報辦理的效率和水平，將直接展現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)為民、務(wù)實、高效的良好形象。

(五)正確處置和合理引導(dǎo)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情。涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情也是反映意見與訴求的一種網(wǎng)絡(luò)表達載體，也能提供案件線索，但是網(wǎng)絡(luò)舉報涉及面較窄，有明確的受理機關(guān)和處理程序;而涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)民對于政治生態(tài)的各種情緒表達，涉及面較寬。涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情雖然法律沒有明確其受理機關(guān)，但是紀檢監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)高度關(guān)注，及時處置，努力引導(dǎo)?！氨硎濉睏钸_才事件，充分說明了網(wǎng)絡(luò)揭露黑暗事件、曝光腐敗分子的能量。此后“房叔”、“房姐”事件更進一步展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的無處不在和強大威力。在“人人都有麥克風(fēng)，人人都是通訊社”的新輿論環(huán)境中，無序的“網(wǎng)絡(luò)反腐”頻現(xiàn)，虛假信息泛濫，容易對一些黨員干部造成“誤傷”。2012 年，網(wǎng)帖曝光廣州城建系統(tǒng)退休干部李蕓卿有24 套房產(chǎn)，是名副其實的“房嬸”，經(jīng)紀委查實，李蕓卿只不過是一個普通工程師，與三子共有6 套房產(chǎn)，而且也都是合法所得。涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍?！罢`傷事件”提醒，監(jiān)督和隱私各有邊界。如脫韁之馬的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”真假難辨，一旦踐踏到普通公民的“隱私領(lǐng)地”或者危及集體權(quán)益，必將會使整個社會陷入不安?！扒鼗鸹稹?、“立二拆四”等只是網(wǎng)絡(luò)水軍中的冰山一角，大量謠言制造者仍逍遙法外。很多群眾的善良被這些不法分子利用，對一些不實言論進行了分享和轉(zhuǎn)載，從而也成為謠言傳播者中的一員。

三、結(jié)語

面對一日千里的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和極為嚴峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，以及廣大網(wǎng)民的熱切期盼，反腐敗網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺還在成長，任重道遠。既要著力加強平臺建設(shè)，又要依靠和發(fā)揮億萬網(wǎng)民的力量?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的反腐利劍已經(jīng)鑄就，紀檢監(jiān)察機關(guān)都在共同建設(shè)這個開放的平臺，建設(shè)這個寄托著億萬網(wǎng)民良好期望的平臺，努力讓互聯(lián)網(wǎng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出更大貢獻。

［1］張榮久.紀檢監(jiān)察信息化發(fā)展報告［M］.北京:中國方正出版社，2009，10