淺談軍隊基層農副業經濟效益分析

鄭德祥 丁 帆

淺談軍隊基層農副業經濟效益分析

鄭德祥 丁 帆

軍隊推進飲食文化建設以來，以團、營為單位的伙食統一保障模式占據了主體地位，部隊伙食水平不斷提高。軍隊基層農副業發展的好壞，在一定程度上決定了部隊的生活條件優劣。本文以軍隊基層發展農副業所帶來的經濟效益為研究重點，對其進行簡單地分析。

軍隊；部隊；基層；農副業；經濟效益

1943年，由朱德首議，王震當先的南泥灣大生產運動取得顯著成績。曾經荒蕪的南泥灣變成富饒的陜北江南。農副業生產不僅僅生產了物質財富，更產生了自力更生、艱苦奮斗、奮發圖強的南泥灣精神。如今在中國夢、強軍夢的大背景下，大量經費投入到部隊建設的方方面面。基層部隊在伙食保障水平日益提高的情況下，也應該提一提艱苦奮斗的精神，更要算一算農副業生產的經濟賬。

一、基層部隊在農副業生產方面存在的多個問題

（一）思想認識問題

這里所提到的思想認識問題，一是不少基層部隊只追求政治效益，放棄或忽略了經濟效益，指導部隊在搞農副業生產時，所秉持的思想大部分是為任務而做，投入不計成本，不根據實際，片面追求高大上。二是基層部隊官兵的主體大多為八零九零后，艱苦奮斗精神有所弱化，不愿從事農副業生產。這兩點從根子上決定了現在基層部隊農副業生產的經濟效益低下。部隊為了完成農副業生產，不得不雇傭地方人員從事農副業生產，這大大了提升了農副業生產的成本，也促使部隊懶惰不良風氣的形成。

（二）生產技術問題

現代企業在進行改革時，主要依托與現代管理技術以及現代生產工藝，部隊改革也適用這個模式。而現實情況是，部隊在生產經營方面缺乏先進的管理手段，對現代生產技術及工藝的引進和應用不夠充分。只進行單一的農副業生產，必然會導致農副業產品的低技術含量、低經濟效益。此外，部隊在管理農副業生產時，均采用粗放式管理，這種被動的管理狀態也會使部隊的農副業生產處于滯后發展狀態，嚴重制約了基層部隊農副業生產效益。

（三）人才匱乏問題

若要使基層部隊的農副業生產快速發展，就需要大量的人才參與到農副業生產中來。而當前部隊的農副業生產就面臨著人才嚴重匱乏的問題。造成這種情況一是部隊領導對于農副業生產未采取足夠的重視態度，往往是炊事班人員兼職農副業，無力管理好農副業生產；二是培養出人才留不住，當前士官選改都是按編制按崗位選改，農副業生產人員往往到二期三期選改就面臨無編制、無崗位的尷尬境地。

（四）效益核算問題

隨著部隊飲食文化的推進，各個基層部隊建起了大食堂，吃上了四菜一湯，以團、營為單位的伙食統一保障占據了主體地位，伙食水平大大提高。但是隨之而來的是官兵農副業生產積極性降低問題，現在有后勤管理處管理伙食，統一種植農副業生產基地。各個連隊一起吃大鍋飯，農副業生產干好干壞都一樣，長期以往導致基層官兵農副業生產的積極性減弱。

（五）成本控制問題

農副業生產需要經費投入，有經費投入才能有農副產品產出，但是現有的農副業生產基地統一生產模式卻帶來了很大的浪費，甚至是腐敗。很多基層單位農副業生產只講投入，不計產出，在農副業生產建設上大興土木或在農資采購上弄虛作假，農副業生產一年投入十幾萬，大量經費投入卻無人監督。

二、提高部隊農副業經濟效益的措施

（一）改變老舊觀念，樹立新觀念，從思想層面提高對農副業生產的認識

所謂“改變老舊觀念，樹立新觀念”，即摒棄傳統的為了任務、為了政治效益而生產的消極觀念，主動積極地在提高生產效益，提升官兵伙食水平的指導下在基層實行農副業生產。簡單的說，就是端正農副業發展的思想，不追求“高大上”，將重點放到提升經濟效益上。如，不再花幾十萬建農副業基地，追求產了多少菜，養了多少豬，而是有意識、有計劃的約束農副業生產規模，提升農副業生產效益。

另外，在思想層面緊抓部隊思想建設，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗的“南泥灣精神”和艱苦奮斗，勇于開拓，顧全大局，無私奉獻的“北大荒精神”，務必讓官兵理解農副業生產在創造了物質財富的同時，還創造了寶貴的精神財富，意識到在軍隊基層長期實行農副業生產的必要性和重要性，積極主動參與到農副業生產中來。

（二）引進高級技術和工藝，提高農副業生產效益

傳統粗放單一的技術和工藝，在發展到一定程度后就無法繼續促進部隊農副業的發展，部隊的農副業不得不面臨著一個巨大的發展瓶頸。這個時候，就需要加大對現代先進技術的引入與應用。無論是新農副產品種類的選用，還是新技術和新工藝的推廣（如現代農業機械或低污染肥料等），都要全面兼顧、積極落實，使農副業生產更加安全有效。

（三）端正官兵思想，加強人才培養

部隊基層的農副業生產，正在經歷關鍵的轉型發展時期，這一時期尤其地需要對在崗專職的農副業生產人員進行培訓，從專業技能、思想理念等多個方面進行優化提升，使其更專業、更積極地投入到農副業生產中；此外，可以適當提高其待遇，設立津貼補貼，對其在高溫、嚴寒、有毒環境中工作進行補償，還可以在政策的允許下按照公平原則給予在崗專職的農副業生產人員以優先的選取士官的機會。

（四）強化軍人經委會的監督作用，加強農副業成本效益核算

軍人經委會制度是源于戰爭年代我軍留下的光榮傳統，是毛澤東提出和倡導的“三大民主”之“經濟民主”的內容。隨著以團、營為單位的伙食統一保障為主的伙食保障新模式的推行，軍人經委會的職能必須加大對大項農副業建設投入和采購農資的監督。與之配套的是會計核算農副業成本與效益的方法改進：一是農副業生產成本效益核算中計提農副業生產用固定資產折舊，全面計算成本。二是對農副業生產產品視作市場購買，直接在伙食費中支出，提高連隊官兵生產積極性。三是單位、連隊按比例分攤農副業生產成本，提高軍人經委會對農副業生產的成本監督力度。

結語

創新帶來改革，改革促進發展，這是社會發展的一大主流方向。部隊基層進行農副業生產，也應遵循這一方向進行。面對基層部隊存在的多個問題本文做了簡單總結，并進行了成本分析和提出相應的解決措施，以供參考。

［1］史剛.部隊農副業生產存在問題及對策研究［J］.管理學家，2013（06）.

［2］陳俊，陳軍.淺析部隊農副業生產存在的問題及發展策略［J］.法制與社會，2011（07）.

［3］李強.朝圣南泥灣，尋根北大荒［J］.農場經濟管理，2010（11）.

（作者單位：中國人民解放軍91551部隊財務審計處）